龍政辦〔2019〕132號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》










龍政辦〔2019〕132號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各部門，各企事業(yè)單位，各高等院校、中職院校：

《龍巖市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2019年11月22日

（此件主動公開）

龍巖市職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019-2021年）

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（閩政辦〔2019〕42號）精神，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

2019年至2021年，全市開展各類補貼性職業(yè)技能培訓7萬人次以上，其中2019年培訓2萬人次。力爭到2021年底，全市技能勞動者占就業(yè)人員的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例有較大提高。

二、開展具有針對性的職業(yè)技能培訓

為加快推進龍巖市“一市兩區(qū)三組團”高質量發(fā)展，按照 “五基地六產業(yè)七景區(qū)”發(fā)展布局，扎實開展“產業(yè)發(fā)展項目建設年”活動，將企業(yè)職工、農村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)重點群體和貧困勞動力作為培訓重點，大力弘揚工匠精神，充分發(fā)揮政府引導作用和企業(yè)的主體作用，統(tǒng)籌社會培訓資源，以高技能人才培養(yǎng)為重點，帶動各等級技能人才隊伍梯次發(fā)展。

圍繞有色金屬、機械裝備、新能源、現代農業(yè)和文旅康養(yǎng)等重點產業(yè)，將技能提升培訓納入產業(yè)服務包，以需求為導向，開發(fā)培訓項目。化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，要組織從業(yè)人員和特種作業(yè)人員開展安全技能培訓，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度。

加強建設人才引進培養(yǎng)，結合行業(yè)需求，加強從業(yè)人員的定向培訓和崗位技能提升培訓。圍繞園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、安保與消防、特種設備安全等重點領域，加強從業(yè)人員職業(yè)培訓，提升技能水平。開展“百千萬食品安全培訓”，特別是食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于40課時。

結合我市養(yǎng)老服務體系建設，落實養(yǎng)老護理人員技能提升專項行動計劃。圍繞家政服務和嬰、幼兒護理等，加強家政服務、育嬰員、保育員等領域從業(yè)人員職業(yè)培訓。強化退役軍人職業(yè)技能培訓，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。加大殘疾人等特殊群體的技能培訓力度，使其適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新型職業(yè)農民培育工程和農村實用人才素質提升計劃，培育2～3家新型職業(yè)農民示范培訓、實訓和扶貧基地。鼓勵支持技能大師工作室“師帶徒”提升職工職業(yè)技能水平，鼓勵職業(yè)技能競賽，對成績突出的破格晉升技能等級。

責任單位：國資委、工信局、人社局、教育局、應急局、商務局、退役軍人局、司法局、科技局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、文旅局、市場監(jiān)管局，市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)，龍巖中華職教社等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

三、構建多元職業(yè)技能培訓體系

（一）支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓。園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數較多的企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵其開展職工培訓；經所在地培訓行政主管部門同意，幫助中小微企業(yè)開展職工培訓的，納入職業(yè)培訓補貼范圍。支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地、產業(yè)實訓基地和技能大師工作室，支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設安全生產和技能實訓基地。

（二）支持社會培訓機構參與職業(yè)技能培訓。大力支持民辦職業(yè)培訓學校發(fā)展，鼓勵社會力量興辦民辦職業(yè)培訓學校。政府補貼培訓向具備資質條件的社會培訓機構開放，通過招投標方式，確定一批承接政府補貼性培訓的社會培訓機構。定期對社會培訓機構進行培訓效果和質量評估。

（三）激勵職業(yè)院校培訓動能。職業(yè)院校承擔面向社會職業(yè)技能培訓的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將不超過40%的培訓收入納入公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量，具體比例由各單位結合實際確定。

（四）創(chuàng)新職業(yè)技能培訓方式。符合享受職業(yè)培訓補貼條件的人員，可參加有組織的職業(yè)培訓，也可自主選擇職業(yè)培訓機構和培訓項目。對自主選擇培訓并取得相應證書的，由參加培訓地的公共就業(yè)服務機構按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。根據我市產業(yè)發(fā)展需要，發(fā)布緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對緊缺急需職業(yè)（工種）的補貼標準提高30%。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓、困難企業(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓工種（項目）不受補貼性職業(yè)技能培訓目錄限制，由企業(yè)自主確定后報所在地人社部門審核。企業(yè)職工崗位技能提升培訓由《國家職業(yè)資格目錄》中技能人員類職業(yè)（工種）擴大到可實施職業(yè)技能等級認定以及技能人才自主評價的所有職業(yè)（工種）。

責任單位：市人社局、教育局、工信局、國資委、商務局、民政局、公安局、應急局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、住建局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，市總工會、婦聯(lián)、團市委等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

四、完善職業(yè)技能培訓補貼政策

（一）落實職業(yè)技能培訓政策

1．職工技能培訓。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業(yè)培訓或崗位技能提升培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。

2．職業(yè)技能培訓。在我市各級公共就業(yè)人才服務機構辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者（含外省、市來巖務工人員），參加培訓后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。

3．免費職業(yè)技能培訓。支持各地對退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的，培訓實施后可先行撥付50%的培訓補貼資金。

4．生活費補貼。各地通過項目制購買服務和依托科技特派員培訓等方式為貧困勞動力、零就業(yè)家庭、去產能失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓，在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予生活費（含交通費）補貼，每日生活費補貼標準按當地月最低工資標準的70%按日折算。

責任單位： 市人社局、財政局、教育局、農業(yè)農村局、國資委、應急局、退役軍人局，市殘聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

（二）明確職業(yè)技能培訓補貼標準

1．企業(yè)職工崗前培訓。對企業(yè)新招用人員（與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并在招用之日起一年內）開展崗前技能培訓，且取得培訓合格證書，按每人500元標準給予企業(yè)培訓補貼。

2．企業(yè)職工崗位技能提升培訓。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)職工，參加崗位技能提升培訓，以及用工企業(yè)對勞務派遣人員開展企業(yè)職工崗位技能培訓，給予用工企業(yè)培訓補貼。取得專項能力證書的，按每人500元標準給予企業(yè)培訓補貼；取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別給予企業(yè)按初級工（五級）每人700元、中級工（四級）每人1000元、高級工（三級）每人1500元、技師（二級）每人2000元、高技技師（一級）每人3000元的標準給予補貼。

3．困難企業(yè)職工培訓。困難企業(yè)組織職工開展職業(yè)技能培訓補貼目錄以外職業(yè)（工種）培訓且取得經人社部門認定的培訓合格證書，按每人500元標準給予企業(yè)培訓補貼。

4．新型學徒制培訓。組織與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險的技能崗位新招用和轉崗人員，以及應用新技術、新設備、新工藝的從業(yè)人員，按照“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式開展企業(yè)新型學徒制培訓，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。按照中級工班取得職業(yè)資格證書的每人每年5000元，高級工班取得職業(yè)資格證書的每人每年6000元執(zhí)行。

5．高危行業(yè)領域安全技能提升培訓。對化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，根據參加培訓并初次取得《特種作業(yè)操作證書》或《特種設備作業(yè)人員證》人數，給予企業(yè)每人700元培訓補貼。

6．服刑人員等培訓。對司法行政部門組織的余刑不滿1年的服刑人員、強制隔離余期不滿1年戒毒人員就業(yè)技能培訓，根據年度培訓合格人數，按每人500元標準給予培訓補貼。

7．貧困勞動力免費培訓。通過整建制購買為建檔立卡貧困勞動力和去產能失業(yè)人員免費提供技能培訓，對承接培訓任務的培訓單位按每人每日200元且不超過1000元給予就業(yè)培訓補貼。

8．貧困人員以工代訓培訓。企業(yè)、農民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產經營主體吸納建檔立卡貧困戶家庭勞動力就業(yè)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并開展以工代訓的，按每人每月200元標準給予生產經營主體以工代訓補貼，最長6個月。以工代訓補貼與新招用人員崗前技能培訓補貼不可重復享受。

責任單位：市人社局、財政局、教育局、商務局、農業(yè)農村局、國資委、應急局、退役軍人局、司法局，市殘聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

五、落實工作責任

（一）加強組織領導。市就業(yè)工作領導小組統(tǒng)籌推動職業(yè)技能提升行動，健全工作協(xié)調機制，市直各單位對應省方案要求，做好責任落實。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會要抓緊制定具體貫徹落實措施，明確目標任務，壓實工作責任，確保落實到位。要加強督查指導，各地各單位應及時報送實施工作有關情況，市職業(yè)技能提升行動領導小組辦公室（設在市人社局）定期或不定期進行調度、通報，確保各項任務按時完成。建立職業(yè)技能提升行動工作監(jiān)督考核制度，適時向社會公開工作開展情況，對進度慢、未按時完成任務的采取通報批評、約談等措施督促整改落實。

責任單位：市直各有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

（二）加大資金支持力度。2019-2021年期間，以龍巖市2018年底失業(yè)保險基金滾存結余為基數，按照20%的比例計提資金統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動，各地在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實行分賬核算、專款專用。各縣（市、區(qū)）可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。

責任單位：市財政局、人社局、稅務局等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

（三）加強基礎工作。實施職業(yè)技能培訓實名制管理，對培訓全程進行監(jiān)管，確保補貼資金精準使用。完善培訓統(tǒng)計工作，實施補貼性培訓實名制信息管理，探索建立勞動者職業(yè)培訓電子檔案，提供培訓就業(yè)一體化服務。

責任單位：市人社局、財政局、審計局等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會

附件：1．各縣（市、區(qū)）職業(yè)技能提升行動培訓計劃任務分解表

2．市直單位職業(yè)技能提升行動培訓計劃任務分解表

附件1

各縣（市、區(qū)）職業(yè)技能提升行動

培訓計劃任務分解表

序號	縣（市、區(qū)）	2019年計劃 培訓（人次）	2020年計劃 培訓（人次）	2021年計劃 培訓（人次）
1	新羅區(qū)	2600	3000	3000
2	永定區(qū)	2000	2500	2500
3	上杭縣	2500	2800	2800
4	長汀縣	2500	2800	2800
5	武平縣	1800	2000	2000
6	連城縣	1800	2000	2000
7	漳平市	1800	2000	2000
8	經開區(qū)	500	500	500
9	廈龍山海協(xié)作區(qū)	100	100	100
10	合計	15600	17700	17700

附件2

市直單位職業(yè)技能提升行動

培訓計劃任務分解表

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