龍政辦〔2019〕142號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十三條措施的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十三條措施的通知》










龍政辦〔2019〕142號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（閩政〔2016〕33號）和市委《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型龍巖建設(shè)的決定》（巖委〔2016〕7號），鼓勵(lì)創(chuàng)新主體及科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，特制定如下措施。

一、促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1．落實(shí)科研機(jī)構(gòu)、高等院校科技成果的使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。市屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校自主實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或備案。科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不再上繳國庫；扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展給予保障?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院?？赏ㄟ^合同方式授權(quán)科技成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人對該成果的處置權(quán),并協(xié)商確定成果轉(zhuǎn)讓、許可、合作或作價(jià)投資的最低可成交價(jià)格及各方收益分配比例?？萍汲晒邪l(fā)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人可在最低可成交價(jià)格的基礎(chǔ)上,通過市場化方式按照公開透明的原則確定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或投資價(jià)格。

2．遵從科技成果市場定價(jià)原則。科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、合作和作價(jià)投資遵從市場定價(jià)，通過協(xié)議定價(jià)、第三方評估定價(jià)、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價(jià)格。通過協(xié)議定價(jià)或第三方評估定價(jià)的，科技成果持有單位應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。

二、激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

3．提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校等單位在制定轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果收益分配制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位科技人員意見，并在本單位公開相關(guān)制度?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后，應(yīng)當(dāng)對完成該項(xiàng)科技成果和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所取得的凈收入中根據(jù)貢獻(xiàn)程度提取不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。

凈收入指科技成果轉(zhuǎn)化獲得的合同收入扣除維護(hù)該成果、達(dá)成該交易所產(chǎn)生的直接成本，包括知識產(chǎn)權(quán)申請費(fèi)和維護(hù)費(fèi)、交易談判費(fèi)用、稅金及其他相關(guān)費(fèi)用等，不包括前期項(xiàng)目研發(fā)投入。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或出資比例中，根據(jù)貢獻(xiàn)程度提取不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的70%。

（4）對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)，可按照本規(guī)定執(zhí)行。

（5）科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位取得的科技成果一年以上未啟動(dòng)轉(zhuǎn)化的，成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與成果所有單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益，轉(zhuǎn)化收益的70%～90%歸其所有。

4．落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益?zhèn)€人所得稅優(yōu)惠政策。對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)；科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)人員在取得股份、出資比例時(shí)，按國家有關(guān)規(guī)定暫不繳納個(gè)人所得稅；取得按股權(quán)、出資比例分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資比例所得時(shí)，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅；從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合規(guī)定條件的，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月工資薪金所得，依法繳納個(gè)人所得稅。

三、支持建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

5．支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)自建或共建一批高水平的科技創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。對新批準(zhǔn)設(shè)立的省級以上（企業(yè)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按市委、市政府相關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元（由受益財(cái)政承擔(dān)）。

6．支持互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交易平臺發(fā)展。鼓勵(lì)社會力量建設(shè)符合技術(shù)交易規(guī)律的科技成果交易網(wǎng)絡(luò)平臺，對其促成科技成果在我市應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定登記及應(yīng)用審核后，每年按照其促成的技術(shù)交易額2%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過10萬元，每個(gè)平臺運(yùn)營單位每自然年度獲得的此類獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過100萬元（含），如平臺運(yùn)營單位為技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)（由受益財(cái)政承擔(dān)）。

7．扶持技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。對經(jīng)省、市科技部門授權(quán)設(shè)立的技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，每年完成技術(shù)合同認(rèn)定登記額達(dá)到3000萬元，給予基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；超過部分按登記額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元（由受益財(cái)政承擔(dān)）。

四、扶持技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

8．支持開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從2020年開始，企事業(yè)單位引進(jìn)的科技成果經(jīng)認(rèn)定登記、成果在我市轉(zhuǎn)化落地并在二年內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入150萬元以上（含）的項(xiàng)目，審查核實(shí)后按技術(shù)交易額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助30萬元（由受益財(cái)政承擔(dān)），已獲得省、市科技計(jì)劃資助的項(xiàng)目或關(guān)聯(lián)交易的項(xiàng)目除外。

五、發(fā)展技術(shù)市場，促進(jìn)技術(shù)成果對接轉(zhuǎn)化

9．實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)成效獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)國內(nèi)外高校、科研院所、企、事業(yè)單位獨(dú)立或聯(lián)合在我市設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)”，經(jīng)省科技廳評估命名后，對其促成科技成果在我市應(yīng)用轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)認(rèn)定登記及應(yīng)用審核后，按技術(shù)交易額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元（含省經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由受益財(cái)政承擔(dān)）。

10．實(shí)施技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）、企業(yè)科技專員、高?？萍紝T獎(jiǎng)勵(lì)政策。技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）、企業(yè)科技專員、高?？萍紝T挖掘企業(yè)技術(shù)需求信息，經(jīng)市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺核實(shí)并發(fā)布后，供需雙方完成簽約（交易），按每條有效需求100元給予獎(jiǎng)勵(lì)。對開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)、促成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）、企業(yè)科技專員、高?？萍紝T，最高按合同中技術(shù)交易金額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助5萬元（含省經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由受益財(cái)政承擔(dān)）。

六、完善監(jiān)督機(jī)制和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境

11．實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投資盡職免責(zé)。科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)以科技成果對外投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)發(fā)生投資虧損的，由其上級主管部門審定已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)且未牟取私利的，不納入科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)對外投資保值增值考核范圍。

12．實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化定價(jià)盡職免責(zé)。科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價(jià)格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，對在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策不予擔(dān)責(zé)。

13．優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)。對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目、重大技術(shù)研發(fā)與示范項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、在龍巖市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺完成技術(shù)交易、項(xiàng)目招標(biāo)，并在本地實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目、科技企業(yè)吸引社會資金投資或獲得貸款的項(xiàng)目申報(bào)市科技項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，并在申報(bào)福建省中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（STS）配套項(xiàng)目等省級科技項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先予以推薦。

七、附則

本措施自公布之日起實(shí)施，有效期2年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，依據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

本措施由龍巖市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

龍巖市人民政府辦公室

2019年12月20日

（此件主動(dòng)公開）

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