龍政辦〔2020〕29號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法的通知》

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《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法的通知》

龍政辦〔2020〕29號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2020年3月26日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖地質(zhì)公園管理暫行辦法

第一章原則規(guī)定

第一條為加強(qiáng)對(duì)龍巖地質(zhì)公園（以下簡(jiǎn)稱地質(zhì)公園）的規(guī)范科學(xué)管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用地質(zhì)公園內(nèi)自然環(huán)境、地質(zhì)遺跡資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，以及《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)世界地質(zhì)公園和國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)與管理工作的通知》文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于地質(zhì)公園各園區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)保護(hù)、合理利用、服務(wù)公眾的原則。

第三條地質(zhì)公園包含冠豸山、梅花山、紫金山、黃連盂四大區(qū)域，位于東經(jīng)116°21′21″-117°05′50″，北緯25°04′37″-25°55′42″，總面積2175平方千米。

第四條凡在地質(zhì)公園內(nèi)從事各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)公園自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第五條地質(zhì)公園實(shí)行統(tǒng)一管理。龍巖地質(zhì)公園管理委員會(huì)是地質(zhì)公園的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，龍巖市林業(yè)局是地質(zhì)公園的行政管理部門，龍巖市地質(zhì)公園保護(hù)發(fā)展中心負(fù)責(zé)地質(zhì)公園的建設(shè)與管理，各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)各園區(qū)管理的日常事務(wù)性工作。

第六條龍巖地質(zhì)公園管理委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）組織相關(guān)部門編制并實(shí)施地質(zhì)公園總體規(guī)劃和所屬園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃；

（二）組織相關(guān)部門抓好地質(zhì)公園項(xiàng)目的開發(fā)、申報(bào)、建設(shè)、利用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第七條龍巖市地質(zhì)公園保護(hù)發(fā)展中心的職責(zé)是：

（一）保護(hù)和利用地質(zhì)公園內(nèi)的地質(zhì)地貌、自然生態(tài)環(huán)境、文物古跡及其他風(fēng)景名勝資源；

（二）協(xié)助主管部門做好地質(zhì)公園規(guī)劃的編制、組織實(shí)施工作，參與地質(zhì)公園內(nèi)國(guó)家地質(zhì)公園、礦山公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)總體規(guī)劃和區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，配合做好地質(zhì)公園項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和利用工作；

（三）協(xié)助主管部門做好地質(zhì)公園內(nèi)破壞地質(zhì)遺跡資源的各類違法違規(guī)行為的處理工作；

（四）組織開展地質(zhì)公園科普教育、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)宣傳，深化國(guó)內(nèi)外交流合作；

（五）配合做好地質(zhì)公園內(nèi)各博物館、科普導(dǎo)覽系統(tǒng)、科考道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)以及日常管理等工作。

第三章保護(hù)與管理

第八條地質(zhì)公園實(shí)行分級(jí)保護(hù)管理，其范圍界線按《龍巖地質(zhì)公園規(guī)劃》執(zhí)行，由龍巖市人民政府予以公告。任何單位或個(gè)人不得擅自變更、損壞地質(zhì)公園的各種碑石、標(biāo)識(shí)和界標(biāo)。

第九條下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)：

（一）對(duì)追溯地質(zhì)歷史具有科學(xué)價(jià)值的典型地層、剖面、地質(zhì)構(gòu)造；

（二）對(duì)地球演化和生物進(jìn)化具有重要科學(xué)文化價(jià)值的古生物化石及其產(chǎn)地和重要古生物活動(dòng)遺跡；

（三）具有重大科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的丹霞地貌、復(fù)式花崗巖、喀斯特溶洞、峽谷地貌等地質(zhì)景觀；

（四）典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保護(hù)的其它地質(zhì)遺跡。

第十條地質(zhì)遺跡資源所有權(quán)屬于國(guó)家，任何單位或個(gè)人使用地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡資源，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)方可進(jìn)行開發(fā)利用，并報(bào)龍巖市地質(zhì)公園保護(hù)發(fā)展中心備案。

第十一條地質(zhì)公園使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，地質(zhì)公園名稱、徽標(biāo)、園區(qū)名稱，景區(qū)、景點(diǎn)名稱受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得使用。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)與人文景觀區(qū)活動(dòng)的人員，應(yīng)遵守地質(zhì)公園及景區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受地質(zhì)公園管理委員會(huì)和各景區(qū)的管理。

第十三條在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)與人文景觀區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)建立內(nèi)部管理制度和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)檔案，并按《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定向龍巖市地質(zhì)公園保護(hù)發(fā)展中心和有關(guān)部門如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)材料。

第十四條在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)與人文景觀區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本、化石采集、影視外景拍攝，開展體育賽事等應(yīng)當(dāng)事先向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。開展上述活動(dòng)的單位或個(gè)人取得的科研成果或資料依照法律確定其所有權(quán)，所取得的科研成果應(yīng)向各園區(qū)管理部門和龍巖市地質(zhì)公園保護(hù)發(fā)展中心提交副本存檔。

第十五條地質(zhì)公園各園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度和管理信息系統(tǒng)，對(duì)公園的歷史沿革、發(fā)展變化、各種資源狀況、生態(tài)環(huán)境、開發(fā)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、旅游接待、科普教育、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，形成完整的檔案材料，建立地質(zhì)公園管理數(shù)據(jù)庫(kù)。每年年底前將含上述內(nèi)容的總結(jié)材料報(bào)龍巖市地質(zhì)公園保護(hù)發(fā)展中心。

第十六條龍巖市地質(zhì)公園保護(hù)發(fā)展中心按照龍巖市林業(yè)局要求定期對(duì)地質(zhì)公園各園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)化管理、經(jīng)費(fèi)投入、地質(zhì)博物館、各種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、主要地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、科普宣傳活動(dòng)等。對(duì)檢查出的問題，限期進(jìn)行整改。

第四章規(guī)劃與建設(shè)

第十七條地質(zhì)公園規(guī)劃批準(zhǔn)后，每年市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由龍巖市地質(zhì)公園保護(hù)發(fā)展中心統(tǒng)籌用于地質(zhì)科學(xué)研究、科普教育宣傳和導(dǎo)游人才培養(yǎng)等。地質(zhì)遺跡保護(hù)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的完善和維護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十八條遵循“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，以地質(zhì)遺跡景觀為主體，融和自然景觀和人文景觀，建設(shè)地質(zhì)遺跡保護(hù)設(shè)施，建立標(biāo)識(shí)牌、重要地質(zhì)遺跡點(diǎn)地學(xué)知識(shí)介紹牌、交通指示牌等標(biāo)示系統(tǒng)和地質(zhì)博物館。

第十九條地質(zhì)公園的保護(hù)、建設(shè)、開發(fā)、利用，應(yīng)符合《龍巖地質(zhì)公園規(guī)劃》和各園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)。確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)與人文景觀區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)依法辦理審批手續(xù)方可實(shí)施，并報(bào)龍巖市地質(zhì)公園保護(hù)發(fā)展中心備案。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)在地質(zhì)公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守地質(zhì)遺跡保護(hù)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的山體、水體、植被、地貌、地質(zhì)遺跡等，不得造成污染和破壞。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

第二十一條在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡景觀區(qū)與人文景觀區(qū)內(nèi)進(jìn)行中型及以上旅游開發(fā)項(xiàng)目和其它項(xiàng)目建設(shè)，依法審批后方可實(shí)施。

第五章責(zé)任追究

第二十二條有下列行為之一者，由行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在公園內(nèi)非法從事探礦、采礦、采石、砍伐、取土、挖沙的；

（二）侵占地質(zhì)公園土地，進(jìn)行違法建設(shè)的；

（三）破壞、污染或以其它形式損毀被保護(hù)的地質(zhì)遺跡資源的；

（四）擅自采集、挖掘標(biāo)本和古生物化石的；

（五）擅自移動(dòng)和破壞碑石、界標(biāo)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的。

第二十三條管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡和人文景觀遭到破壞的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十四條本辦法具體解釋工作由龍巖市林業(yè)局承擔(dān)。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。