龍政辦〔2020〕37號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于新時代堅持和深化科技特派員制度的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于新時代堅持和深化科技特派員制度的通知》










龍政辦〔2020〕37號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直各單位：

為了深入學習貫徹習近平總書記對科技特派員制度推行20周年重要指示精神，落實全國、全省科技特派員制度推行20周年總結(jié)會議部署要求，促進我市科技特派員在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超中發(fā)揮更大作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、拓寬選認渠道，發(fā)展壯大科技特派員隊伍

1．擴大選認范圍。打破行業(yè)、地域、身份等限制，不拘一格選認科技特派員，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。將外籍專家、臺籍專家、農(nóng)村實用人才、高技能人才納入市級科技特派員隊伍。

2．改革優(yōu)化服務(wù)方式。鼓勵科技特派員跨區(qū)域、跨單位服務(wù)。科技特派員在做好掛鉤單位服務(wù)的同時，可根據(jù)實際需要，由認定部門安排從事其他單位的服務(wù)工作。

3．支持開展團隊服務(wù)。逐步加大團隊科技特派員的比例，鼓勵個人科技特派員根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，整合相關(guān)科技人才資源，共同進行科技攻關(guān)，組團開展跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的全方位創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)。

4．積極推行法人科技特派員模式。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)等主體作為法人科技特派員，與各地政府建立科技合作關(guān)系。鼓勵法人科技特派員牽頭組建多學科融合的技術(shù)團隊，圍繞各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)能力。

二、激發(fā)科技特派員創(chuàng)新動能，鼓勵科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)

1．支持建立利益共同體。科技特派員在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可攜技術(shù)、項目、資金到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，或以科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務(wù)和租賃經(jīng)營等多種形式，與服務(wù)對象結(jié)成“風險共擔、收益共享”的利益共同體。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過引進創(chuàng)投、貸款風險補償?shù)确绞?，推動形成多元化、多層次、多渠道的融資機制，吸收社會資金參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加大信貸支持力度，開展對科技特派員授信和小額貸款業(yè)務(wù)。

2．保障合法收益。科技特派員在兼職服務(wù)期間領(lǐng)取服務(wù)對象給予的合法報酬或從利益共同體獲得的收益，為其合法收益，歸科技特派員所有，不受本單位績效工資總量限制，不計入本單位績效工資總量。

3．打造科技特派員創(chuàng)業(yè)平臺。建設(shè)一批集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務(wù)等功能為一體的星創(chuàng)天地，為有志于在農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的人才提供專業(yè)化、社會化、便捷化的服務(wù)平臺。

4．加強交流合作。建立科技特派員學習交流機制，不定期組織召開科技特派員學習交流會或現(xiàn)場觀摩會。進一步完善龍巖市科技特派員信息服務(wù)系統(tǒng)，為科技特派員基礎(chǔ)服務(wù)、精準服務(wù)、便捷服務(wù)、動態(tài)服務(wù)提供信息化支撐。

三、提高服務(wù)定位，助力扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興

1．助力扶貧開發(fā)。支持科技特派員加強先進、成熟、適用技術(shù)的應(yīng)用推廣和集成示范，通過龍頭帶動、品牌帶動和技術(shù)帶動，為貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)。

2．助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。支持科技特派員積極參與科技助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“千萬行動”。鼓勵高校、科研院所加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)作物高優(yōu)栽培、特色花卉苗木種植、畜牧水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、農(nóng)機裝備與機械化、綠色宜居村鎮(zhèn)和數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)，為科技特派員助推鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。

3．助力鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。支持科技特派員以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，為農(nóng)民加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)提供技術(shù)服務(wù)，加快形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收致富互促互進的良好局面。

4．助力鄉(xiāng)村基層治理。根據(jù)鄉(xiāng)村基層治理的科技和文化需求，有針對性地選認一批熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)民的科技特派員，傳播先進的文化和技術(shù)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支撐。

四、完善體制機制，為做好新時代科技特派員工作提供堅實保障

1．強化組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮市科技特派員聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作機制，增強部門合力，及時協(xié)調(diào)解決科技特派員工作中遇到的困難和問題。市、縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）要明確承擔科技特派員管理工作的機構(gòu)，充實人員力量，負責管理、協(xié)調(diào)、落實科技特派員工作，更好為科技特派員提供服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強科技特派員服務(wù)隊伍建設(shè)，加大科技特派員監(jiān)管力度。

2．加大支持力度。從2020年起，提高市科技特派員專項經(jīng)費額度，縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）要設(shè)立科技特派員工作專項經(jīng)費，統(tǒng)籌用于科技特派員工作、項目和星創(chuàng)天地建設(shè)。國家級、省級星創(chuàng)天地補助經(jīng)費分別提高到25萬元、15萬元，團隊或法人申報的科技特派員后補助項目補助金額為15萬元。

3．加強區(qū)域協(xié)作。利用廈門市支持我市的專項資金，建設(shè)若干個科技特派員示范基地、示范項目和科技特派員工作示范站，通過示范作用，進一步推進我市科技特派員工作。

4．營造良好氛圍。在勞動模范、三八紅旗手、先進工作者等各級各類評優(yōu)評先工作中，對符合條件的、作出突出貢獻的科技特派員予以優(yōu)先推薦。發(fā)揮報刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，廣泛宣傳科技特派員扎根農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的典型案例和先進事跡，引導(dǎo)更多科技人員、企業(yè)和機構(gòu)積極投身農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，形成全社會關(guān)注、支持科技特派員的良好氛圍。

本通知自印發(fā)之日起施行?！洱垘r市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市深入推行科技特派員制度實施辦法的通知》（龍政綜〔2018〕212號）的規(guī)定與本通知相抵觸的，按本通知執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2020年4月20日

（此件主動公開）

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市