龍政辦〔2020〕70號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案（2020-2022年）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案（2020-2022年）的通知》










龍政辦〔2020〕70號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

現將《龍巖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2020年8月3日

（此件主動公開）

龍巖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案（2020-2022年）

為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系與監(jiān)管能力現代化，根據《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案（2020-2022年）的通知》（閩政辦〔2020〕24號）精神，特制訂本方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強源頭治理，夯實基層基礎，補齊治理短板，加快實現市縣鄉(xiāng)協同化管理、天空地一體化監(jiān)管，健全常態(tài)長效機制，提升監(jiān)管法治化水平，為全方位推動龍巖高質量發(fā)展，全力打造有溫度的幸福龍巖提供堅實生態(tài)保障。

二、基本原則

（一）科學規(guī)劃，分步建設。與《福建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案（2020-2022年）》確定的項目、建設內容和建設標準相銜接，按照全市一盤棋思路，統籌生態(tài)環(huán)境監(jiān)管各領域能力建設。明確市級與各縣（市、區(qū)）事權，根據輕重緩急、區(qū)域差異和監(jiān)管層級，分步分級推進項目建設。

（二）合力推進，重點突破。著力解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升的瓶頸問題，圍繞各領域突出環(huán)境問題與重點任務，加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急等領域建設，重點突破、合力推進。

（三）強化基層，夯實基礎。強化基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管建設，配齊儀器裝備配置，提高監(jiān)管能力建設質量和效率，夯實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎，實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。

三、建設目標

到2022年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平全面提高，重點區(qū)域、重點流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升，推動實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現代化，努力開創(chuàng)龍巖市生態(tài)保護工作新局面。

四、主要任務

（一）提升空氣自動監(jiān)測能力。切實提升空氣自動站監(jiān)測數據的準確性、有效性及代表性，對長汀一中空氣自動站、連城職業(yè)教育中心站進行更新改造，以確保各空氣自動監(jiān)測站數據穩(wěn)定、有效傳輸，繼續(xù)發(fā)揮空氣自動站實時監(jiān)測功能。

（二）提升地表水自動監(jiān)測能力。連城縣新建3座小型水質自動監(jiān)測站，武平縣建設省控小流域建設水質自動監(jiān)測站，進一步完善市縣地表水環(huán)境質量監(jiān)測網絡，更好地服務生態(tài)環(huán)境保護管理工作；對涉及龍巖市汀江流域15個重點小流域斷面安裝在線監(jiān)控設施，全面提升汀江流域地表水水質監(jiān)測預警能力，防范地表水污染環(huán)境風險。

（三）提升實驗室監(jiān)測分析水平。以監(jiān)測站儀器設備配備為重點，加強CODcr（重鉻酸鹽指數）、CODmn（高錳酸鹽指數）等特征污染物分析能力，補充相應的監(jiān)測設備及實驗室儀器。強化便攜式監(jiān)測儀器配備，提升實驗室監(jiān)測應急監(jiān)測能力，保障我市生態(tài)環(huán)境安全。

（四）完善監(jiān)測實驗基礎條件。堅持保障急需，重點支持用房面積極為緊張的縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測業(yè)務用房修繕改造，提升監(jiān)測實驗能力。

（五）強化監(jiān)測用車保障能力建設。補充更新必要的環(huán)境監(jiān)測車，進一步提升監(jiān)測效率和應急監(jiān)測能力。

（六）完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和網格化監(jiān)管體系。推動生態(tài)環(huán)境行政綜合執(zhí)法改革。增配新型快速精準取證執(zhí)法裝備，如移動執(zhí)法箱、小型無人機等輔助執(zhí)法裝備，提高全市環(huán)境執(zhí)法隊伍日常執(zhí)法效能；建立前端智能監(jiān)管模式，利用智慧環(huán)保APP等信息化手段強化污染源管控，完善重點污染源在線監(jiān)控系統；推進重點流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設，實現流域管理的智能化與精準化。優(yōu)化網格化監(jiān)管平臺，加大對網格員基礎設施投入，為基層網格員配備必要的日常巡查通信及交通工具。

（七）強化環(huán)境應急支撐保障。推進環(huán)境應急機構能力提標建設。升級環(huán)境應急指揮通信系統，提升數據傳輸質量。更新擴充生態(tài)環(huán)境保護應急物資，提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力。

五、重點項目

重點實施七大類15個項目，計劃總投資4425.8萬元，包括空氣自動站監(jiān)測站更新、水質自動監(jiān)測站建設、環(huán)境監(jiān)測儀器設備配備、環(huán)境監(jiān)測實驗室改造、環(huán)境監(jiān)測專業(yè)用車、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設和生態(tài)環(huán)境應急能力建設（具體項目詳見附件）。

六、保障措施

（一）強化組織領導，落實主體責任

各級各有關部門要強化組織領導，將本方案的落實情況納入黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核內容，明確職責分工，落實責任主體、年度計劃和建設任務，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設。

（二）嚴格“掛圖作戰(zhàn)”，細化責任分工

各級生態(tài)環(huán)境部門要按照目標任務，倒排進度，明確時間表、路線圖，建立領導掛鉤督促制度，加強項目前期工作，合理確定建設規(guī)模和建設標準，編制具體項目實施方案，嚴格履行項目建設程序，確保每個項目及時完成項目前期工作按時開工，爭取項目盡早建成發(fā)揮效益。

（三）落實配套資金，切實保障到位

省級扶貧開發(fā)工作重點縣（武平縣、長汀縣、連城縣）項目，按總投資的60%申請省級財政補助,項目實際安排資金以立項及財政投資評審后金額為準。各級各有關部門要多渠道籌措項目建設資金。按照事權財權一致原則，市級資金重點保障市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設支出，武平縣、長汀縣、連城縣人民政府負責轄區(qū)內空氣與地表水自動站升級改造建設資金。市、縣兩級財政將本方案項目建設資金分年度統籌安排。運行維護和人才培養(yǎng)經費列入各級財政年度預算。

（四）加強資金監(jiān)管，確保取得實效

嚴格按照資金“?？顚Ｓ谩痹瓌t，規(guī)范資金審查、撥付程序，對挪用專項資金等違紀違法行為，依法依規(guī)從嚴查處。強化對建設項目的監(jiān)督檢查，督促抓好資金預算執(zhí)行和項目組織實施。實施建設項目績效評價制度，做好項目竣工財務決算審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，提高資金使用效益，確保方案實施取得實效。

附件：龍巖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案重點項目表

· 龍巖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動方案重點項目表.doc

· 源文件.pdf

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