龍政辦〔2020〕93號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深化產(chǎn)教融合六條措施的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深化產(chǎn)教融合六條措施的通知》










龍政辦〔2020〕93號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會，市直有關(guān)單位、有關(guān)學校：

《龍巖市深化產(chǎn)教融合六條措施》已經(jīng)市政府第五十四次常務會議審議通過，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

龍巖市人民政府辦公室

2020年11月10日

（此件主動公開）

龍巖市深化產(chǎn)教融合六條措施

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述和全國教育大會精神，加快建立有利于促進產(chǎn)教融合的體制機制，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人、完善需求導向的人才培養(yǎng)模式，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力的人才支撐，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合十五條措施的通知》（閩政辦〔2018〕94 號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2020〕51號）精神，結(jié)合我市實際，提出以下措施：

一、加強產(chǎn)教融合組織引領(lǐng)

組建成立產(chǎn)教融合聯(lián)盟。將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立龍巖市產(chǎn)教融合聯(lián)盟。聯(lián)盟由市教育局牽頭，以“產(chǎn)教合作、資源共享、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)勢互補、合作共贏”為原則，依托龍巖學院、閩西職業(yè)技術(shù)學院、龍巖技師學院及中職院校、行業(yè)協(xié)會、大中型骨干企業(yè)等實施共建。力爭實現(xiàn)資源共享、協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化、促進人才培養(yǎng)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，公開企業(yè)技術(shù)需求、公開校企人才信息、公開科技成果目錄。

〔責任單位：市教育局、發(fā)改委、科技局、工信局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

優(yōu)化調(diào)整院校布局結(jié)構(gòu)。整合辦學資源，明確辦學定位，以“對接產(chǎn)業(yè)，特色發(fā)展，一校一策，做精做特”為原則，實施專業(yè)結(jié)構(gòu)與院校布局的優(yōu)化調(diào)整。推進天津大學對口支援龍巖學院應用型本科高校建設(shè)。做大做強閩西職業(yè)技術(shù)學院，支持閩西職業(yè)技術(shù)學院醫(yī)護學院穩(wěn)健發(fā)展。支持龍巖技師學院納入高校序列，創(chuàng)辦龍巖工程職業(yè)技術(shù)學院。鞏固提升閩西職業(yè)技術(shù)學院、龍巖技師學院等省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程建設(shè)成果，全面推進職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。建立完善示范校與一般?！耙粚σ弧苯Y(jié)對幫扶機制。各縣（市、區(qū)）全力辦好一所中等職業(yè)學校。到2022年，力爭將閩西職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)成為高水平高等職業(yè)院校，建設(shè)1～3所高水平中等職業(yè)學校和1～2個高水平高職專業(yè)群、8個左右高水平中職專業(yè)群。

〔責任單位：市教育局、發(fā)改委、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

優(yōu)化產(chǎn)教融合專業(yè)設(shè)置。建立健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制。完善專業(yè)設(shè)置“正負面清單”制度，裁減人才飽和、就業(yè)率低的專業(yè)。圍繞龍巖市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，重點建設(shè)有色金屬、機械裝備、建筑、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、教育師資等服務我市產(chǎn)教融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群。

〔責任單位：市教育局、發(fā)改委、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

提高院校本地生源比例。鼓勵本地高中、中職學校畢業(yè)生積極報考本地高校和職業(yè)院校，提高本地高校和職業(yè)院校本地生源比例。推進職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展深度融合，力爭組建“1+1+X（龍巖學院、閩西職業(yè)技術(shù)學院及各中職學校）”辦學聯(lián)盟，探索中高職區(qū)域一體化發(fā)展。推動龍巖學院開展“3+4”人才培養(yǎng)模式和研究生教育，擴大閩西職業(yè)技術(shù)學院“3+2”招生規(guī)模，打通中職、高職、應用型本科教育和研究生教育的人才成長“立交橋”。

〔責任單位：市教育局、人社局、財政局〕

二、打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺

建立健全產(chǎn)教融合就業(yè)信息暢通機制。依托產(chǎn)教融合聯(lián)盟，推進產(chǎn)教融合工作落實落地。引導行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)積極參與校企合作全過程，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，促進校企協(xié)同育人。依托聯(lián)盟匯聚本區(qū)域和行業(yè)人才供需、用人單位崗位需求、畢業(yè)生狀況、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務等各類供求信息，為龍巖高校、中職院校（含技工院校）和行業(yè)企業(yè)等提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務。

〔責任單位：市教育局、人社局、工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

打造龍頭產(chǎn)教融合公共（研發(fā)）實訓基地。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分校實施、資源共享、避免重復、產(chǎn)教融合、錯位發(fā)展”的原則，重點打造一批產(chǎn)教融合公共（研發(fā)）實訓基地：閩西職業(yè)技術(shù)學院打造以智能制造、環(huán)保工程、信息互聯(lián)、智慧建造、文旅創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、幼兒教育、健康服務等八個專業(yè)群為重點的“龍巖市職業(yè)教育公共培訓實訓基地”；龍巖技師學院打造以機電一體、汽車技術(shù)、烹飪技術(shù)、電子商務、美容美發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)工程、設(shè)計工程（室內(nèi)設(shè)計、廣告設(shè)計、動漫設(shè)計）等七大類別專業(yè)群為主的“龍巖市公共實訓基地”；依托龍巖學院，分步規(guī)劃建設(shè)“龍巖市產(chǎn)教融合研發(fā)基地”。利用龍巖學院“大學”科技園和“廈門大學龍巖產(chǎn)教融合研究院”的平臺，加快培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。到2022年，力爭將我市創(chuàng)建成為首批省級產(chǎn)教融合型城市。鼓勵支持各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合公共實訓基地。

〔責任單位：市教育局、發(fā)改委、工信局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

推動閩臺合作和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)協(xié)作。推進龍巖學院與廈門大學龍巖產(chǎn)教融合研究院深度合作。推動龍巖學院和閩西職業(yè)技術(shù)學院與臺灣高校開展閩臺聯(lián)合培養(yǎng)人才。加強閩臺和閩西南五地市職業(yè)教育交流與合作，推動優(yōu)質(zhì)資源“請進來”，建立大中專院校結(jié)對交流機制。開展專業(yè)建設(shè)合作、區(qū)域校企合作、深化師生交流、大中專院校師生技能大賽聯(lián)賽、加強招生合作等工作，共同促進閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展。

〔責任單位：市教育局、發(fā)改委、工信局，市委臺港澳辦〕

推進企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。深化“引企入教”改革。支持引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校教育教學改革，支持企業(yè)與龍巖學院共建省級重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等研發(fā)平臺。推進廈門大學龍巖產(chǎn)教融合研究院建設(shè)，開展新技術(shù)推廣應用服務。開展科技特派員工作，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)一線的實際需求。支持閩西職業(yè)技術(shù)學院《“一師一企”師企對接管理辦法》《產(chǎn)教融合研究院（中心）建設(shè)實施方案》等深化產(chǎn)教融合方面的機制建設(shè)。推動高校建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵社會資本參與新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

〔責任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委、教育局、人社局、各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

三、完善產(chǎn)教協(xié)同育人機制

工匠精神融入素質(zhì)教育。加強實踐育人，提升學生動手實踐和解決實際問題的能力，支持鼓勵開展學生技能大賽。將培育工匠精神納入人才培養(yǎng)方案，健全德技并修、工學結(jié)合的育人機制。廣泛開展“大國工匠”論壇、勞模進校園、職工技能大賽等活動，弘揚勞模精神、工匠精神，擴大“龍巖工匠”影響力、感召力。

〔責任單位：市教育局、人社局、總工會、工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

強化行業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)指導。由行業(yè)主管部門組成產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)調(diào)指導委員會，遴選有關(guān)職業(yè)教育專家，參與學校的專業(yè)設(shè)置論證、人才培養(yǎng)計劃制訂、課程內(nèi)容選定，參與實習實訓開展、師資隊伍選聘、企業(yè)融合認定等，以保證人才培養(yǎng)規(guī)格適應用人單位的要求。到2022年，組建市級現(xiàn)代制造、汽車、建筑、文化旅游等行業(yè)指導委員會，力爭創(chuàng)建1～2個省級產(chǎn)教融合型行業(yè)部門（行業(yè)組織）。

〔責任單位：市教育局、人社局、工信局、商務局，各相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

推進產(chǎn)教融合協(xié)同育人。支持龍巖學院與龍凈環(huán)保、福龍馬等龍頭企業(yè)共建校企合作特色的省級示范性產(chǎn)業(yè)學院。加強龍巖學院與基礎(chǔ)教育對接，建設(shè)完善“大學-地方政府-中小學幼”三位一體教師教育新機制。支持閩西職業(yè)技術(shù)學院與企業(yè)開展“七個二元”高職學歷教育。支持龍巖技師學院等中職院校開展現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制和企業(yè)員工培訓，探索一個專業(yè)對多家企業(yè)“1+N”協(xié)同模式的現(xiàn)代學徒制。到2022年建設(shè)培育一批省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，爭取列入全國建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)。打通產(chǎn)教融合企業(yè)在職員工學歷提升通道。企業(yè)依法接收學生實習，提供實訓場地和設(shè)施設(shè)備。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習崗位。

〔責任單位：市教育局、人社局、工信局、財政局〕

四、建設(shè)產(chǎn)教融合師資隊伍

加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。從2020年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求。實施青年教師“師范教育+企業(yè)實踐”培訓制度和跟崗訪學。全面落實職業(yè)院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱柣貙嵱栔贫取Ｂ毿！半p師型”教師占比達到75%以上。

〔責任單位：市教育局、人社局、工信局〕

加大職業(yè)院校人才引進力度。開通職業(yè)院校教師引進“綠色通道”，對世界技能大賽前三名選手、全國一類職業(yè)技能競賽第一名選手、“全國技術(shù)能手”“中華技能大獎”獲得者等高水平技術(shù)技能人才，可由院校自主考核錄用入編。中職院校招聘實習指導教師時，可根據(jù)崗位實際設(shè)置為相應本科畢業(yè)生、預備技師（技師）班畢業(yè)生，或高職（專科）畢業(yè)生、高級工班畢業(yè)生。職業(yè)院校招聘企業(yè)高技能人才擔任實習指導教師，可免文化考試。

〔責任單位：市人社局、教育局，財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

創(chuàng)新職業(yè)院校人才交流機制。建立教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才的雙向聘用機制，推進校企之間人員互派互聘。健全大中專院校兼職教師管理制度，完善企業(yè)和學校人才雙向交流、協(xié)同育人的體制機制。允許大中專院校將不超過總編制30%的崗位用于自主聘請兼職教師，所需經(jīng)費從同級財政核定的生均公用經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。

〔責任單位：市人社局、教育局，財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

實施職業(yè)院校教師提升工程。加大名師、名校長、骨干教師、專業(yè)帶頭人培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮名師、名校長的引領(lǐng)、示范、帶頭和輻射作用。推行集中培訓和跟崗實踐相結(jié)合的新教師入職模式。堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，積極開展“名師進企業(yè)、大師進校園”活動，讓“名師”們深入企業(yè)第一線。

〔責任單位：市教育局、人社局、工信局、總工會〕

五、構(gòu)建產(chǎn)教融合培訓體系

強化企業(yè)職工在崗教育培訓。督促落實企業(yè)職工培訓制度，確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線職工。創(chuàng)新教育培訓方式，鼓勵行業(yè)企業(yè)將職工培訓機構(gòu)設(shè)在大中專院校，購買培訓服務。職業(yè)教育政策性培訓可以直接委托公辦職業(yè)院校承擔。支持行業(yè)企業(yè)和大中專院校聯(lián)合開展職業(yè)技能競賽、行業(yè)技術(shù)比武、創(chuàng)新成果評選等活動。對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼，支持企業(yè)員工提升技能，加強轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的再就業(yè)培訓。

〔責任單位：市總工會、人社局、工信局、財政局、教育局〕

創(chuàng)新教育培訓服務供給。支持閩西職業(yè)技術(shù)學院“龍巖市職業(yè)教育公共實訓基地”和龍巖技師學院“龍巖市公共實訓基地”面向?qū)W校、企業(yè)和社會提供學生實訓、師資培訓、技能競賽、職業(yè)培訓、技能等級認定等公共服務。推動大中專院校與行業(yè)企業(yè)共建共享教育資源，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”培訓平臺，開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓包。到2022年，院校年職業(yè)培訓人次達到全日制在校生規(guī)模的1.2倍以上。

〔責任單位：市人社局、財政局、工信局、教育局〕

六、強化產(chǎn)教融合組織保障

落實財稅金融政策。落實社會力量舉辦教育的有關(guān)財稅政策，積極支持職業(yè)教育的發(fā)展，積極支持企業(yè)參與辦學。鼓勵金融機構(gòu)加大對產(chǎn)教融合項目的支持力度。對符合貸款條件的產(chǎn)教融合項目的企業(yè)，優(yōu)先給予貸款支持。加快發(fā)展學生實習責任保險業(yè)務和人身意外傷害保險業(yè)務，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制保險確定專門的費率。

〔責任單位：人行龍巖市中心支行，市財政局、稅務局、金融監(jiān)管局〕

多方籌措發(fā)展資金。進一步完善高等教育撥款機制。按規(guī)定落實職業(yè)院校生均公用經(jīng)費標準。新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜。教育附加按規(guī)定比例用于職業(yè)教育。鼓勵各地在財政預算中安排產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展專項資金，支持產(chǎn)教融合發(fā)展，保障校企深度合作。發(fā)揮好龍巖學院奇邁科技創(chuàng)新基金，推進產(chǎn)學研深度融合。

〔責任單位：市財政局、稅務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

調(diào)動企業(yè)積極性。各級政府定期對產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著的企業(yè)予以表揚和獎勵。發(fā)改、工信、科技等部門對產(chǎn)教融合成績突出的企業(yè)，在技術(shù)升級、產(chǎn)品研發(fā)、平臺建設(shè)、示范企業(yè)評選等項目上予以優(yōu)先支持。開展“1+X”制度試點，發(fā)揮企業(yè)先進的設(shè)施設(shè)備，把“X”證書的培訓考核放在企業(yè)，對符合條件和參與“X”證書培訓考核的企業(yè)給予補貼。

〔責任單位：市教育局、工信局、發(fā)改委、科技局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會〕

調(diào)動學校積極性。學校和企業(yè)合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品，可以根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)。推動龍巖學院、閩西職業(yè)技術(shù)學院建立產(chǎn)教融合科技成果轉(zhuǎn)化績效評價機制，對成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的機構(gòu)和人員給予獎勵。中等職業(yè)學校校企合作及與教學科研相關(guān)的社會服務產(chǎn)生的凈收入，可提取50%～70%的比例用于學?？冃ЧべY分配，追加績效工資總量。

〔責任單位：市教育局、人社局、財政局〕

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