龍政辦〔2020〕97號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)辦法的通知》










龍政辦〔2020〕97號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)），各有關(guān)單位，各駐巖銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2020年11月25日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)辦法

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效信貸投入，優(yōu)化金融服務(wù)，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用，制定本辦法。

一、考評(píng)對象

在龍巖中心城區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)且正式開業(yè)2年（含）以上的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作和政策性銀行。

二、考評(píng)內(nèi)容

考評(píng)內(nèi)容分為基礎(chǔ)項(xiàng)、加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)三大項(xiàng)。

（一）基礎(chǔ)項(xiàng)（分值500分）

1. 存款增長，40分。（1）以11月末本外幣各項(xiàng)存款余額同比增量最高的銀行得20分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分；（2）以11月末本外幣各項(xiàng)存款余額同比增幅最高的銀行得20分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。兩項(xiàng)相加計(jì)算各行得分。

2. 貸款總量，分值60分。高于或等于各行年度本外幣各項(xiàng)貸款季均余額平均值的銀行得滿分，低于平均值的以其所占平均值份額計(jì)算各行得分。

3. 貸款增量，分值80分。以年度本外幣各項(xiàng)貸款季均余額比上年季均余額增量最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。

4. 貸款增幅，分值60分。以11月末本外幣各項(xiàng)貸款余額同比增幅最高的銀行得滿分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。

5. 存貸比，分值40分。以年度季均存貸比最高的銀行為滿分，并以此計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。

6. 實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款（包括人行行業(yè)貸款表中：農(nóng)、林、牧、漁，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)貸款余額總和），分值60分。以年度實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款季均余額占比最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。

7. 重點(diǎn)項(xiàng)目貸款，分值20分。以年度重點(diǎn)項(xiàng)目貸款增量最高的銀行滿分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。

8. 制造業(yè)貸款，分值40分。（1）以年度制造業(yè)貸款增量最高的銀行為25分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分；（2）以年度制造業(yè)中長期貸款增量占比最高為15分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。兩項(xiàng)相加計(jì)算各行得分。

9. 普惠小微企業(yè)貸款，分值40分。（1）以年度普惠小微企業(yè)貸款增量最高的銀行為25分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分；（2）以年度普惠小微企業(yè)貸款增幅最高的銀行得15分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。兩項(xiàng)相加計(jì)算各行得分。

10. 普惠涉農(nóng)貸款，分值30分。（1）以年度普惠涉農(nóng)貸款增量最高的銀行為15分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分；（2）以年度普惠涉農(nóng)貸款增幅最高的銀行得15分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。兩項(xiàng)相加計(jì)算各行得分。

11. 不良貸款控制，分值30分。（1）年末不良貸款率不高于全市平均水平的銀行，不扣分；（2）年末不良貸款率高于全市平均水平，但不良貸款率較上年末下降的銀行，不扣分；（3）年末不良貸款率高于全市平均水平，且不良貸款率較上年末上升的，每高于全市不良貸款率0.1個(gè)百分點(diǎn)扣10分，扣完為止。

（二）加分項(xiàng)（分值100分）

由考評(píng)對象于考評(píng)年度次年1月底前提供相關(guān)佐證材料，經(jīng)考評(píng)小組認(rèn)定后據(jù)實(shí)加分，單個(gè)加分項(xiàng)封頂10分，最高100分。

1. 中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款。以年末省級(jí)中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款發(fā)放額最高的銀行得10分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值。

2. 中小微企業(yè)無還本續(xù)貸。中小微企業(yè)無還本續(xù)貸筆數(shù)或金額占到期貸款筆數(shù)或金額比例達(dá)到25%（含）以上，或中小微企業(yè)無還本續(xù)貸筆數(shù)或金額占比較上年末提高5%（含）以上，加10 分。

3. 小微企業(yè)中長期貸款。年度小微企業(yè)中長期貸款占比較年初每提高0.1個(gè)百分點(diǎn)（含）加2分。

4. 小微企業(yè)首貸支持。以當(dāng)年新增單戶授信10萬元以上首貸小微企業(yè)數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，每新增10家加1分，封頂10分。

5. 小微企業(yè)信用貸款。年末人民幣貸款余額1500萬元（含）以上加3分，4000萬以上加5分，1億元以上加10分。

6. 精準(zhǔn)扶貧貸款。以年度精準(zhǔn)扶貧貸款增幅最高的銀行為10分，并以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。

7. 新增供應(yīng)鏈融資及政府采購合同融資。每新增一筆50 萬元（含）以上供應(yīng)鏈融資或政府采購合同融資加2分。

8. 當(dāng)年新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）質(zhì)押。每新增一筆50萬元（含）以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）質(zhì)押貸款加2分。

9. 設(shè)備抵押。每新增一筆100萬元（含）以上設(shè)備抵押貸款加2分。

10. 企業(yè)銀稅合作貸款。年度發(fā)放企業(yè)銀稅合作貸款，每增加1000萬元（含）以上加2分。

11. 簽訂政銀擔(dān)（或銀擔(dān)）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議。與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂政銀擔(dān)（或銀擔(dān)）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合作協(xié)議，且明確銀行分險(xiǎn)20%（含）以上的，每分險(xiǎn)合作500萬元加0.25分。

12. 科技型中小微企業(yè)貸款。投放符合《福建省科技廳金融辦 經(jīng)信委 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省科技型中小微企業(yè)貸款方案〉的通知》（閩科財(cái)〔2018〕16號(hào)）支持的科技型中小微企業(yè)貸款每筆加2分。

13. 軍民融合貸款。交易對象為經(jīng)市委軍民融合辦認(rèn)定為市級(jí)軍民融合企業(yè)或軍隊(duì)采購網(wǎng)、軍工集團(tuán)入庫的合規(guī)供應(yīng)商，或取得軍工“四證”之一的武器裝備供應(yīng)商。銀行根據(jù)企業(yè)獲得軍隊(duì)或軍工集團(tuán)訂單發(fā)放貸款，每發(fā)放300萬元（含）以上，加2分。

14. 投融資業(yè)務(wù)。銀行投資我市企業(yè)發(fā)行債券，以當(dāng)年新增且期限超過1年（含1年），每1億元/年加1分。

15. 試驗(yàn)區(qū)改革工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及宣傳。改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成效在市級(jí)媒體、刊物刊發(fā)或宣傳推廣，每刊發(fā)1篇的加2分，在省級(jí)刊物、媒體刊發(fā)或宣傳推廣，每次加3分，在國家級(jí)刊物、媒體刊發(fā)或宣傳推廣，每次加5分。

（三）扣分項(xiàng)（單項(xiàng)封頂扣10分，最高扣30分）

1. 對因通過無還本續(xù)貸而下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)的，每下調(diào)一家企業(yè)，扣10分；

2. 對因使用政府應(yīng)急還貸資金企業(yè)而下調(diào)其信用等級(jí)的，每下調(diào)一家企業(yè)扣10分；

3. 普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本未完成1個(gè)百分點(diǎn)壓降目標(biāo)，且高于全市平均水平的，扣10分；

4. 對未及時(shí)落實(shí)市政銀司季度聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的，且不說明原因的，每項(xiàng)扣10分。

三、考評(píng)機(jī)構(gòu)

成立龍巖市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)小組，成員單位包括：市金融監(jiān)管局（市金融辦）、財(cái)政局、審計(jì)局，人行龍巖市中心支行、龍巖銀保監(jiān)分局，考評(píng)小組下設(shè)辦公室，由市金融辦負(fù)責(zé)考評(píng)具體工作。

四、考評(píng)實(shí)施

1．人行龍巖市中心支行于考評(píng)年度次年1月底前向考評(píng)小組提供考評(píng)基礎(chǔ)項(xiàng)第1、2、3、4、5、6、7、8項(xiàng)數(shù)據(jù)，加分項(xiàng)第4、5、6項(xiàng)情況。

2．龍巖銀保監(jiān)分局于考評(píng)年度次年1月底前向考評(píng)小組提供考評(píng)基礎(chǔ)項(xiàng)第9、10、11項(xiàng)數(shù)據(jù)，加分項(xiàng)第2、3項(xiàng)情況，扣分項(xiàng)中第1、2、3項(xiàng)情況。

3．市金融監(jiān)管局（市金融辦）負(fù)責(zé)于考評(píng)年度次年1月底前向考評(píng)小組提供加分項(xiàng)第1項(xiàng)及扣分項(xiàng)第4項(xiàng)情況。

4. 市金融監(jiān)管局（市金融辦）負(fù)責(zé)匯總核實(shí)考評(píng)數(shù)據(jù)，計(jì)算出各家銀行考評(píng)得分，進(jìn)行初步排名。

5．考評(píng)初步結(jié)果經(jīng)考評(píng)小組成員單位審核后，于考評(píng)年度次年2月底上報(bào)市政府研究確定。

五、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

1. 與財(cái)政性資金存款掛鉤，在符合財(cái)政資金管理相關(guān)法律政策規(guī)定的前提下，對上一考評(píng)周期前六名的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門統(tǒng)籌安排總量不低于50%的國庫實(shí)撥資金，給予傾斜支持。

2. 納入市級(jí)行政事業(yè)單位、市屬國資監(jiān)管企業(yè)和市級(jí)主管部門下屬企業(yè)存貸款招投標(biāo)評(píng)分體系，評(píng)分權(quán)重不低于50%，存貸款利率考核指標(biāo)權(quán)重不超過20%（公款存放和項(xiàng)目貸款招投標(biāo)管理按照市財(cái)政局、國資委等相關(guān)部門另行制定的辦法執(zhí)行）。

3. 考評(píng)結(jié)果由市政府辦通報(bào)，市金融辦抄報(bào)考評(píng)對象上級(jí)機(jī)構(gòu)。

六、其他事項(xiàng)

1．考評(píng)期間為自然年度，考評(píng)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為當(dāng)年度12月31日。

2．考評(píng)數(shù)據(jù)中采集的貸款數(shù)據(jù)含暫未實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股的不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓金額，不含信用卡發(fā)生數(shù)據(jù)。

3．各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)如當(dāng)年度發(fā)生重大違法違規(guī)行為、重大風(fēng)險(xiǎn)事件或不配合各級(jí)政府信貸風(fēng)險(xiǎn)處置工作，造成不良后果的，取消考評(píng)資格。

4．本辦法有效期暫定2年，自2020年起開始實(shí)施，實(shí)施期間考評(píng)指標(biāo)如需調(diào)整，由市金融監(jiān)管局（市金融辦）牽頭會(huì)同考評(píng)小組成員單位研究提出修改意見，按相關(guān)規(guī)定重新發(fā)布。

5. 本辦法具體解釋工作由市金融監(jiān)管局（市金融辦）承擔(dān)。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市