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各有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九大精神，助推鄉(xiāng)村振興，推進新一輪農(nóng)村綠化美化，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就開展“村植千樹”綠化行動提出如下實施意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷為指導，以提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民增收為目標，堅持因地制宜、科學規(guī)劃、政府主導、全民參與的原則，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展“村植千樹”綠化行動，充分發(fā)動干部群眾積極參與綠化美化村莊，為加快建設(shè)創(chuàng)新開放綠色幸福的現(xiàn)代化城市提供生態(tài)支撐。

（二）主要目標。2019-2021年，每年安排600個村，每村新種植1000株樹。通過三年的努力，到2021年實現(xiàn)全市所有行政村村莊綠化水平全面提升（具體分年度目標任務(wù)詳見附件1）。

二、重點工作

（一）科學安排實施村和種植地塊。各縣（市）區(qū)要根據(jù)本地實際，緊緊圍繞“三年行動全覆蓋”的要求，科學編制“村植千樹”綠化行動的具體實施方案，優(yōu)先安排當年農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升村或推進村，實現(xiàn)同步謀劃、同步部署、同步推進。根據(jù)每個行政村實際，在保護好現(xiàn)有鄉(xiāng)村風貌的基礎(chǔ)上，充分挖掘綠化潛力，重點選擇以下地塊見縫植綠：①房前屋后、庭院空地；②水邊、路邊、村邊、山邊等空地；③拆違地、邊角地、廢棄地、拋荒地、整治后騰出的空地等。

（二）合理選擇樹種苗木。按照“樹種鄉(xiāng)土化”要求，樹種選擇以經(jīng)濟林果樹種、鄉(xiāng)土樹種為主，力求打造各具特色、一村一品、一村一景的鄉(xiāng)村綠化景觀（樹種推薦名錄詳見附件2）。按照“造林大苗化”要求，苗木應(yīng)選用適應(yīng)性強、生長健壯、冠形正常、根系發(fā)達、無檢疫對象和機械損傷全冠苗。其中：大苗（土球苗），胸徑≥8cm,應(yīng)占種植總數(shù)10%以上；中苗（土球苗或袋裝苗），胸徑5～8cm，應(yīng)占種植總數(shù)30%以上；小苗（袋裝苗），胸徑3～5cm，約占種植總數(shù)60%。

（三）精心組織實施種植。各縣（市）區(qū)要搶抓每年春季植樹造林的黃金季節(jié)，迅速推進綠化行動，確保每年春季完成當年計劃任務(wù)。按照“編導則、選樹種、挖大穴、換基土、用袋苗、配營養(yǎng)、微地形、排樹陣、治蟲害、做精品、調(diào)機制”的總體要求，精心抓好組織實施工作。嚴把苗木和種植質(zhì)量關(guān)，對選定種植的苗木品種、株形、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發(fā)育等元素要進行現(xiàn)場指導監(jiān)督，嚴禁使用不符合規(guī)范要求的苗木。加強對挖穴、培土、密度和種植的技術(shù)指導，提高種植質(zhì)量和種植成活率。

（四）切實加強后期管護。各縣（市）區(qū)要遵循“權(quán)隨地走、樹地同權(quán)、權(quán)責一致”原則，做好新種植樹木的登記和確權(quán)工作，并加強建檔管理，做到一村一檔。要切實做好種植后續(xù)養(yǎng)護工作，把好澆水、修剪、除草施肥、除蟲防病和管理、看護等環(huán)節(jié)，做到建設(shè)與養(yǎng)護、管護并舉、并重。要結(jié)合實際制定村莊樹木管護制度，每村聘請1名專職“村莊綠化”護林人，落實管護責任人，確保管護到位。鼓勵采取黨員（黨小組）、群眾、機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體認種認養(yǎng)和承包、領(lǐng)養(yǎng)等方式，加強后期管理與養(yǎng)護。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。全市林業(yè)系統(tǒng)要將“村植千村”綠化行動作為重要工作抓緊抓實抓好。林業(yè)部門作為“村植千樹”綠化行動牽頭組織部門，市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)干部要深入基層一線開展組織協(xié)調(diào)、督促檢查、技術(shù)指導等工作，確保每個村至少有一名林業(yè)干部蹲點?？h（市）區(qū)政府作為“村植千樹”綠化行動的責任主體，要加強對本地區(qū)“村植千村”綠化行動的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要承擔起實施的具體責任，做好每個行動村的規(guī)劃、組織實施等工作。村委會要負責發(fā)動群眾、落實種植地塊、組織種植、后期管護等工作。

（二）強化宣傳發(fā)動。各縣（市）區(qū)要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，加大宣傳力度，充分調(diào)動全社會參與植樹的主動性和積極性。市、縣兩級機關(guān)和企事業(yè)單位開展包村結(jié)對活動，每年至少選擇一個村作為本單位義務(wù)植樹基地。市直機關(guān)工委和羅源縣、閩清縣政府共同牽頭，組織市直機關(guān)單位每年與羅源縣、閩清縣相關(guān)行政村進行結(jié)對共建；市國資委與永泰縣政府共同牽頭，組織市屬國有企業(yè)每年與永泰縣相關(guān)行政村進行結(jié)對共建；市工商聯(lián)和各人民團體、社會組織要積極動員所聯(lián)系群眾參與村莊綠化。各縣（市）區(qū)要積極動員優(yōu)秀鄉(xiāng)賢認種認養(yǎng)，鼓勵農(nóng)民投工投勞，充分調(diào)動當?shù)卮迕駞⑴c綠化行動的積極性。

（三）強化經(jīng)費保障。對開展“村植千樹”綠化行動的行政村，省級造林綠化專項資金補助每村6萬元（每年3600萬元），市級財政補助每村6萬元（每年3600萬元），縣級及以下配套投入資金每村不低于6萬元。為確保種植質(zhì)量，省、市、縣三級補助資金實行以獎代補分階段撥付，具體資金管理辦法將由市財政局和市林業(yè)局研究制定。

（四）強化機制創(chuàng)新。各縣（市）區(qū)可結(jié)合實際出臺《“村植千樹”綠化行動實施辦法》，推行簡易設(shè)計、簡易預(yù)算、簡易招標，依法通過議標方式確定施工單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道或行政村可依據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一購買苗木及肥料等物資，村集體組織雇傭人員種植，也可將苗木發(fā)放給村民自行種植，實現(xiàn)既減少綠化種植間接成本又確保種植質(zhì)量。

（五）強化考核驗收?！按逯睬洹本G化行動列入政府目標責任考核范圍，作為縣、鄉(xiāng)、村干部以及林業(yè)系統(tǒng)干部一線考核的重要內(nèi)容。對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人，予以獎勵表彰；對未完成任務(wù)或以次充好、以少報多的單位和個人，予以問責追責。嚴格驗收制度，每年11月10日前完成縣級檢查驗收，12月底前完成市級抽查評價。

附件：1．全市“村植千樹”綠化行動分年度目標任務(wù)分解表（2019-2021年）

　2.“村植千樹”綠化行動樹種推薦名錄

福州市人民政府辦公廳

2019年2月1日

附件1：全市“村植千樹”綠化行動分年度目標任務(wù)分解表（2019-2021年）.docx

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