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各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《2019年數(shù)字福州工作要點》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2019年6月11日

2019年數(shù)字福州工作要點

今年是全面實施《數(shù)字福州建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》關(guān)鍵之年，數(shù)字福州要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實《新時代數(shù)字福建發(fā)展綱要》，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，以數(shù)字中國建設(shè)峰會為契機(jī)，在更高起點上推動數(shù)字福州建設(shè)，努力將福州打造成為數(shù)字中國建設(shè)示范城市和數(shù)字中國建設(shè)福建樣本排頭兵。

一、持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會

1.辦好數(shù)字峰會。充分發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)峰會信息化發(fā)展政策發(fā)布平臺、電子政務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果展示平臺、數(shù)字中國建設(shè)理論經(jīng)驗和實踐交流平臺、匯聚全球力量助推數(shù)字中國建設(shè)合作平臺等四大平臺功能，努力將其打造成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最高級別峰會。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市直各有關(guān)單位

2.發(fā)揮數(shù)字峰會溢出效應(yīng)。加快首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會64個項目建設(shè)，推動第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會95個簽約項目落地，重點跟蹤服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作領(lǐng)軍企業(yè)，爭取再促成一批重大項目落地。擴(kuò)大企業(yè)交流合作，助推本土企業(yè)“走出去”發(fā)展。發(fā)揮峰會創(chuàng)新大賽帶動效應(yīng)，吸引企業(yè)、人才和資本等創(chuàng)新要素向福州集聚。

責(zé)任單位：市投促局、市大數(shù)據(jù)委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

二、優(yōu)化升級信息基礎(chǔ)設(shè)施

3.推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G（第五代移動通信系統(tǒng)）試驗網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成5G基站3000個以上。加強(qiáng)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點監(jiān)測管理，加快推進(jìn)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）和IoT（物聯(lián)網(wǎng)）規(guī)模部署應(yīng)用，IPv6活躍用戶占比超過40%。

責(zé)任單位：市工信局、市通管辦、市電子信息集團(tuán)、各電信運(yùn)營商

4.增強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺支撐能力。建成超算平臺二期，打造新一代人工智能平臺，建設(shè)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和服務(wù)平臺，做強(qiáng)福建省集成電路設(shè)計中心。

責(zé)任單位：市科技局、市工信局，鼓樓區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)政府

5.深化云計算應(yīng)用。持續(xù)推動中國電信、移動、聯(lián)通福建分公司三大運(yùn)營商云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮“數(shù)字福建”政務(wù)云、商務(wù)云、生態(tài)云、交通云和金服云的輻射帶動作用，完善福州市電子政務(wù)云計算平臺，加大華為軟件開發(fā)云推廣力度，服務(wù)企業(yè)1200家以上，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點,推動企業(yè)“上云上平臺”數(shù)量達(dá)800家以上。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市工信局，鼓樓區(qū)、長樂區(qū)政府

6.夯實電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐。加快推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)橫向接入網(wǎng)（智網(wǎng)）及運(yùn)維保障體系建設(shè),完成70%以上市直政務(wù)部門、公益一類事業(yè)單位及縣（市）區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)中心的整合遷移。啟動可信電子文件項目建設(shè)，實施電子證照生成提升工程，歸集電子證照超過1800萬份。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

7.加大政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚力度。以共享為原則，不共享為例外，推動政務(wù)數(shù)據(jù)歸集常態(tài)化，全面建成政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通，每月共享服務(wù)30萬次以上，可共享資源數(shù)據(jù)超過10億條。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

8.加強(qiáng)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。公共信息資源開放平臺開放數(shù)據(jù)資源超過500個，數(shù)據(jù)量超過2000萬條。建設(shè)時空信息公共服務(wù)平臺二期，提供各類地理信息服務(wù)，滿足日均1萬次以上的服務(wù)請求。建成信用信息公共服務(wù)平臺二期工程，歸集信用數(shù)據(jù)9億條以上,累計提供信用“茉莉分”服務(wù)超過900萬人次。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

9.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。開展國產(chǎn)化辦公系統(tǒng)項目建設(shè)，打造全市統(tǒng)一的智網(wǎng)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)、云平臺安全和終端防護(hù)系統(tǒng)，強(qiáng)化政務(wù)信息安全監(jiān)管和應(yīng)急處置舉措，督促指導(dǎo)政務(wù)信息網(wǎng)用戶單位共同營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

責(zé)任單位：市公安局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

三、加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

10.深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點。進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事大廳智能化水平，市、縣兩級審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%。推行24小時自助服務(wù)區(qū)和“15分鐘便民服務(wù)圈”，在各縣（市）區(qū)行政（市民）服務(wù)中心推行全流程自助服務(wù)。深化可信電子文件應(yīng)用，分析挖掘現(xiàn)有電子證照，補(bǔ)充完善不再重復(fù)提交證照清單，市直證照可感應(yīng)率達(dá)45%以上，累計提供共享服務(wù)達(dá)400萬次以上。

責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

11.持續(xù)拓展e福州便民服務(wù)。啟動福州市電子繳費(fèi)平臺后續(xù)項目建設(shè)，開展e福州功能和“一碼通行”應(yīng)用場景創(chuàng)意征集，新增功能應(yīng)用20項以上。加強(qiáng)e福州APP運(yùn)營推廣工作，e福州平臺各終端力爭實現(xiàn)注冊用戶250萬以上，用戶累計使用服務(wù)9000萬次以上。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

12.做大做優(yōu)12345便民服務(wù)平臺。將人工智能語音系統(tǒng)與熱線電話相融合，提升政企直通車服務(wù)水平，將大數(shù)據(jù)挖掘分析與平臺流程智能化相結(jié)合，形成訴求數(shù)據(jù)鏈路監(jiān)控。不斷擴(kuò)展12345平臺服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)企業(yè)服務(wù)平臺。

責(zé)任單位：市“智慧福州”管理服務(wù)中心

13.強(qiáng)化信息化輔助科學(xué)決策能力。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對政府決策、社會管理的輔助作用。拓展12345便民服務(wù)平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)分析及時掌握熱點訴求，預(yù)警預(yù)判輔助決策。推動福州城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提升排水管網(wǎng)智慧化管理水平。建設(shè)公共資源交易大數(shù)據(jù)分析平臺，提供業(yè)務(wù)、督查、決策等大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。

責(zé)任單位：市“智慧福州”管理服務(wù)中心、市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心、市行政服務(wù)中心管委會

14.啟動城市管理智慧大腦建設(shè)。以提升城市治理水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力為目標(biāo)，加快推動城市大腦項目建設(shè)，建成人工智能算力平臺、時空平臺、平安小腦和交通小腦。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市“智慧福州”管理服務(wù)中心、市交通局、市公安局、市直各有關(guān)單位

15.提升部門信息化水平。加強(qiáng)“數(shù)字福州”建設(shè)電子政務(wù)類項目管理，計劃2019年新開工50項以上。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺等一批項目建設(shè)，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，著力提升智慧社區(qū)、智慧交通、智慧教育、智慧旅游等重點領(lǐng)域發(fā)展水平。

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市“智慧福州”管理服務(wù)中心、市直各有關(guān)單位

四、全面實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動

16.推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極參與創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)（福廈泉）示范區(qū)，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增速達(dá)20%以上。重點發(fā)展福州軟件園、福州高新區(qū)、馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等各具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，發(fā)展壯大顯示、光電芯片、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、軟件信息等五大產(chǎn)業(yè)基地。推動福州軟件園“一園多區(qū)”載體建設(shè)，軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值突破1460億元，不斷提升“中國軟件特色名城”的實力和地位。提升馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心為載體，全面提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值突破340億元，比增達(dá)20%以上。

責(zé)任單位：市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

17.發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，突出發(fā)展醫(yī)療健康、金融、電商、物流及影視等大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，加快引進(jìn)一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體能級提升，主營業(yè)務(wù)收入突破180億元，比增20%以上。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市投促局，長樂區(qū)政府

18.開展重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。實施數(shù)據(jù)資源儲備工程，加快推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國家試點工程和國家國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)。加強(qiáng)與國信優(yōu)易、中電數(shù)據(jù)等企業(yè)合作，探索推動政務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)的開放應(yīng)用，扶持優(yōu)秀大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用案例20項以上。

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)委，長樂區(qū)政府

19.大力發(fā)展人工智能。推動人工智能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，加快人工智能場景應(yīng)用，實施應(yīng)用示范項目20個以上。加快推動永泰人工智能小鎮(zhèn)和百度云（福州）AI實驗室建設(shè)。推進(jìn)智能制造試點示范，啟動鼓樓智能商業(yè)、智慧商圈試點。

責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市大數(shù)據(jù)委，鼓樓區(qū)、倉山區(qū)、閩侯縣、永泰縣政府

20.加快培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。出臺推進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，籌建福州市區(qū)塊鏈研究中心，打造區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)示范應(yīng)用工程建設(shè)，開展10項以上重點行業(yè)應(yīng)用示范。加速培育本土區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)20家以上區(qū)塊鏈優(yōu)秀企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市直各有關(guān)單位

21.促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)開發(fā)行業(yè)“大數(shù)據(jù)+”解決方案，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，打造50個以上融合示范項目。推出20個以上大數(shù)據(jù)智慧治理和智慧民生示范應(yīng)用案例，在地鐵試行“刷臉支付”便捷乘車新模式。開展“智慧海洋”建設(shè)，打造智慧街區(qū)，爭取獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

22.推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，實現(xiàn)所有行政村通高速寬帶。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域信息化建設(shè)，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，打造20個以上數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范村。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，建成市級休閑農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)平臺。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目2個，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園2個、省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點3個，支持閩清、永泰創(chuàng)建國家級農(nóng)村電商示范縣。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

23.加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮省會中心城市輻射引領(lǐng)作用，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息公共服務(wù)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈及物流服務(wù)、第三方綜合服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、基金綜合服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、旅游集散綜合服務(wù)等領(lǐng)域，打造一批有基礎(chǔ)、有特色、有效益的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市文旅局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

24.深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作。推進(jìn)閩東北區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)建共享信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動軍民融合發(fā)展，圍繞衛(wèi)星應(yīng)用，積極推進(jìn)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、長樂海絲衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和福州高新區(qū)國家地球空間信息福州產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。深化榕臺交流合作，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)海上絲綢之路新亮點，鼓勵網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)公司等龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同開拓“海絲”新市場。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市投促局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

五、強(qiáng)化實施保障

25.創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，落實各縣（市）區(qū)的主體責(zé)任，健全數(shù)字福州建設(shè)考核評價機(jī)制，強(qiáng)化市直部門推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和行業(yè)信息化主體責(zé)任，形成市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的工作合力。依托“數(shù)字福州”建設(shè)工作推進(jìn)小組，建立例會制度，推動各項工作任務(wù)的具體實施、研究協(xié)調(diào)和督查考核等工作，確保各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市工信局、市效能辦

26.狠抓項目落實。以項目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化對“數(shù)字福州”建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）項目的督促指導(dǎo)，明確項目任務(wù)目標(biāo)，倒逼工期，狠抓施工進(jìn)度，厲行“一季一督查、一月一協(xié)調(diào)”，用好一線干部考核“指揮棒”，充分調(diào)動各單位工作積極性。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市工信局、市政府督查室、市效能辦、市“智慧福州”管理服務(wù)中心

27.強(qiáng)化頂層設(shè)計。編制《福州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)規(guī)劃》，修訂《政府投資的信息化項目管理暫行辦法》，開展《福州市公共信息資源開放管理辦法》研究，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫，提供決策咨詢支撐，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)省、市專項資金補(bǔ)助申報、審批機(jī)制，出臺數(shù)字福州建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向激勵機(jī)制，引導(dǎo)各縣（市）區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市財政局

28.營造良好氛圍。不斷改善人才集聚的軟硬件環(huán)境，發(fā)揮清華-福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、微軟創(chuàng)新學(xué)院等高水平平臺作用，吸引閩籍?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才回鄉(xiāng)參與數(shù)字福州建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。成立福州市大數(shù)據(jù)協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)交流。加大宣傳力度，通過舉辦數(shù)字中國創(chuàng)新大賽、華為2019生態(tài)伙伴大會等一批高端賽事和會議，持續(xù)提升福州知名度和吸引力，使數(shù)字福州建設(shè)成為福州高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的重要發(fā)力點。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市人社局、市直各有關(guān)單位

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦