榕政辦〔2019〕101號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案(2019―2021年)的通知》
福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案(2019―2021年)的通知
榕政辦〔2019〕101號
各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,市道安成員單位:
為進一步鞏固深化全市道路交通安全綜合整治工作成效,經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)將《福州市道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案(2019-2021年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真組織實施,抓好貫徹落實。
福州市人民政府辦公廳
2019年5月20日
福州市道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案(2019-2021年)
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,按照黨中央、國務院和省、市關(guān)于加強道路交通安全工作的一系列重大決策部署,組織開展2019-2021年全市道路交通安全綜合整治專項行動,特制定本方案。
一、總體目標
到2021年,通過落實五大機制,重點實施“一委(局)一行動”項目,推動全市道路交通安全工作體制機制更加健全,道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,交通安全執(zhí)法管理效能明顯提升,部門協(xié)作機制進一步完善,交通參與者交通安全意識顯著增強,道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。三年專項行動期間,堅決防范和遏制重特大道路交通事故,實現(xiàn)全市道路交通事故死亡人數(shù)、較大交通事故起數(shù)的年平均數(shù),與前三年的(2016-2018年)年平均數(shù)相比,均下降5%以上。
二、主要任務分工
(一)健全完善道路交通安全管理責任機制
1.嚴格落實監(jiān)管責任。各級政府應認真落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制,將道路交通安全工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同部署、同落實。各相關(guān)部門主動履行道路交通安全監(jiān)管責任,指導本行業(yè)開展道路交通安全綜合整治工作,督促安全生產(chǎn)主體責任落實?!藏熑螁挝唬菏械腊差I(lǐng)導小組各成員單位,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
2.加強工作考核和督導問責。推動將道路交通安全工作成效納入平安建設(shè)、績效、安全生產(chǎn)、精神文明創(chuàng)建等考評體系,綜合運用警示通報、約談、掛牌督辦等問責措施,壓實道安工作責任。〔責任單位:市應急局、市公安局等部門,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
(二)健全完善道路交通安全源頭監(jiān)管機制
3.推進營運車輛安全技術(shù)應用。推廣應用“兩客一?!避囕v安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置。根據(jù)公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施標準,推動公交車駕駛室防護隔離設(shè)施的改造和增設(shè)工作?!藏熑螁挝唬菏薪煌ň?、市公安局等部門,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
4.強化車輛安全監(jiān)管。加強機動車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和市場準入監(jiān)管。加強對電動自行車、低速電動車的生產(chǎn)、銷售、維修改裝和道路通行的安全監(jiān)管。嚴格落實機動車檢驗、維修、報廢等監(jiān)管,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不合標機動車、非法改裝、拼裝和逾期未檢驗、未報廢等違法違規(guī)行為?!藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通局等部門,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
5.加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管。督促企業(yè)規(guī)范監(jiān)控平臺使用與管理。構(gòu)建覆蓋全市的重點車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),實現(xiàn)“兩客一?!薄⑿\?、渣土車及重型貨運車輛入網(wǎng)率達100%,“兩客一?!奔靶\嚿暇€率、軌跡完整率和數(shù)據(jù)合格率均達95%以上。〔責任單位:市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市教育局等部門,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
6.強化駕駛?cè)私逃嘤枴?/b>嚴格執(zhí)行省機動車駕駛培訓機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法,建立排名通報制度。推行大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育。嚴格落實“兩個教育”工作機制,提升重點駕駛?cè)藢忩灺?、換證率和滿分學習率?!藏熑螁挝唬菏泄簿帧⑹薪煌ň值炔块T,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
(三)健全完善道路交通安全隱患排查治理機制
7.完善道路交通安全設(shè)施。落實“三同時”制度,對新、改、擴建公路項目推廣安全性評價,安全設(shè)施未驗收或驗收不合格的不得通車運行。到2021年,新改建農(nóng)村公路265公里,新改擴建城市道路500公里以上,改造普通公路危橋20座,實施公路生命防護工程1500公里以上?!藏熑螁挝唬菏薪煌ň?、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
8.深化城市道路交通文明暢通提升行動計劃。加強城市道路提升改造和隱患整治,制定城市交通安全管理設(shè)施管理辦法,落實統(tǒng)一的歸口管理和經(jīng)費保障。完善城市建設(shè)項目交通影響評價體系,大型建設(shè)項目100%通過交通影響評價?!藏熑螁挝唬菏泄簿?、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
9.滾動排查治理道路隱患。加大對臨水臨崖、急彎陡坡、隧道橋梁、交叉路口的隱患排查,逐年將排查出的事故多發(fā)和危險隱患點段,按督辦標準分別納入各級政府為民辦實事項目,推動隱患整治措施落到實處?!藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門,福州高速公路公司、福泉高速公路公司、羅寧高速公路公司,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
(四)健全完善公路交通安全防范管控機制
10.夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。完善示范村居及勸導站建設(shè),推進勸導工作向廠區(qū)、景區(qū)及校園周邊延伸。到2021年,每個村居配備不少于2名專兼職交通安全協(xié)管員,國省道沿線村居主要出入口100%建成交通安全示范勸導站,農(nóng)村交叉口100%落實交通安全設(shè)施“五有工程”(有減速坎、警示牌、路中隔離、監(jiān)控和路燈照明)?!藏熑螁挝唬菏泄簿帧⑹薪煌ň?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
11.建設(shè)公路交通監(jiān)控系統(tǒng)。加大高速公路、普通公路國省縣道沿線和交叉口的交通監(jiān)控設(shè)施建設(shè),整合公安、交通、高速公路公司等單位道路視頻監(jiān)控資源和信息共享,逐步實現(xiàn)信號燈、電子警察、卡口監(jiān)控覆蓋縣級以上(含)道路主要路口路段?!藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局等部門,福州高速公路公司、福泉高速公路公司、羅寧高速公路公司,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
12.加強公路防控網(wǎng)建設(shè)。推進實施科技治超、科技治違工作,推動全市交通公安聯(lián)合治超站(點)電子抓拍系統(tǒng)建設(shè),引導貨車主動進站接受檢測。完善、優(yōu)化高速公路“超限黑名單”工作機制,全面實施入口稱重檢測。全面建成高速公路和普通公路干線公安交通警察執(zhí)法站。〔責任單位:市交通局、市公安局等部門,福州高速公路公司、福泉高速公路公司、羅寧高速公路公司,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
13.強化路面秩序管控。組織開展“兩客一危一貨”、校車、渣土車、摩托車等車輛專項整治。加大公安交通集成指揮平臺推廣應用。國家法定節(jié)假日、周末、重大活動期間組織開展“夜查”行動,嚴厲查處酒醉駕、三超一疲勞及非法營運等違法違規(guī)行為?!藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局等部門,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
(五)健全完善道路交通安全宣傳教育機制
14.健全交通安全宣教機制。推動新聞媒體常態(tài)化刊播交通安全公益廣告。實行交通違法群眾舉報獎勵制度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建交通安全宣傳隊伍。落實單位、企業(yè)和農(nóng)村“五長一員”(派出所所長、交警中隊長、鄉(xiāng)長、村長、中小學校校長和交通安全員)交通安全宣傳責任?!藏熑螁挝唬菏械腊差I(lǐng)導小組各成員單位,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
15.開展文明交通素質(zhì)教育。開展交通安全宣傳“七進”(進企業(yè)、校園、機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場所)活動。嚴格落實各中小學交通安全教育地方課程表,確保每年不少于4個課時。開展“零酒駕”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居創(chuàng)建和文明交通進駕?!拔鍌€一”活動。建立交通安全信用體系,推動將嚴重交通違法、責任事故等信息納入個人征信記錄并提供共享服務?!藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局、市教育局等部門,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
16.推進交通宣傳載體建設(shè)。到2021年,每個縣(市)區(qū)至少建成2個農(nóng)村專項宣教基地、配備1臺多功能交通安全LED流動宣傳車?!藏熑螁挝唬菏泄簿?,各縣(市)區(qū)政府,高新區(qū)管委會〕
三、重點項目
以實施“一委(局)一行動”項目為載體,由相關(guān)單位牽頭,各有關(guān)部門配合,各地政府抓好落實,并根據(jù)實際深化行動部署。
(一)市教育局牽頭開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動。加強和規(guī)范校車管理,指導各地逐年排查縣道及以上公路(或城區(qū)主干道)沿線校園及周邊道路安全隱患,并按照“一校一策”,制定并落實標志標線完善、交通亂象整治、上下學高峰期交通組織等交通環(huán)境提升行動方案。
(二)市工信局牽頭開展車輛生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管行動。指導電動自行車生產(chǎn)企業(yè)落實《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)。2019-2020年,按照低速電動車規(guī)范管理和相關(guān)技術(shù)標準要求,引導有條件的低速電動車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2020-2021年,按照新能源汽車安全技術(shù)標準,指導新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做好工作落實。
(三)市公安局牽頭開展交通文明安全意識提升行動。定期分析研判交通形勢,緊盯重點人、車、路和重點違法行為,加強路面管控,嚴查嚴重交通違法行為。加強警示宣傳教育,積極策劃和組織文明交通系列宣傳報道,推廣微博、微信和手機客戶端等新媒體作用,組織開展文明交通宣傳作品評選活動。
(四)市城管委牽頭開展城市道路和渣土車綜合監(jiān)管行動。加強城市道路隱患治理,逐年優(yōu)化道路網(wǎng)和安全防護設(shè)施。加強市、縣兩級渣土車管控平臺的監(jiān)督管理和指導,做好建設(shè)項目渣土車運輸源頭管理,督促工程建設(shè)、施工單位嚴格執(zhí)行當?shù)亟ㄖ驮撂幹霉芾硪?guī)定。
(五)市交通局牽頭開展道路運輸安全提升行動。建立市級衛(wèi)星定位公共服務平臺,落實道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理和定期考核制度,規(guī)范違規(guī)和異常數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)、反饋、處置等閉環(huán)流程。加大打擊非法營運工作力度。指導各地持續(xù)開展公路隱患治理,加強日常監(jiān)管和審核驗收。
(六)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭開展“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建行動。2019-2021年,持續(xù)開展“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動,涉農(nóng)縣(市)區(qū)每年創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1個。
(七)市文旅局牽頭開展旅行社租賃旅游包車治理行動。加強旅行社購買交通服務環(huán)節(jié)的管理,加大旅游交通安全宣傳和教育培訓,督促其租賃有資質(zhì)的旅游車輛,為游客提供有效安全保障。
(八)市應急局牽頭開展應急救援提升行動。指導各地開展應急演練和應急處置工作,督促修訂完善各類應急預案,提高應急處置應對能力和水平。
(九)市市場監(jiān)管局牽頭開展車輛經(jīng)營銷售領(lǐng)域監(jiān)管行動。2019年以電動自行車為重點、2020年以低速電動車為重點、2021年以機動車為重點,部署開展銷售領(lǐng)域?qū)m椪涡袆樱瑖绤柎驌翡N售非法改裝、拼裝以及不符合國家標準等違法違規(guī)行為。
(十)市氣象局牽頭開展交通氣象服務提升行動。2019年,加強惡劣天氣預警信息發(fā)布系統(tǒng)在交通領(lǐng)域的對接應用。2020年,建設(shè)涵蓋風險預警產(chǎn)品、應急管理、信息發(fā)布、用戶管理及監(jiān)控管理于一體的交通氣象服務平臺。2021年,建立健全交通管制氣象風險指標體系。
(十一)福州高速公路公司、福泉高速公路公司、羅寧高速公路公司牽頭開展高速公路通行服務提升行動。推進全市高速公路交通安全防護設(shè)施提升工作,各高速公路經(jīng)營單位加強高速公路沿線安全隔離設(shè)施、收費站出入口攔阻設(shè)施和服務區(qū)的巡查和管控;加強交通安全宣傳教育和信息發(fā)布;探索并逐步建立地方政府負總責、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)參與的高速公路橋下空間治理聯(lián)動機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要提高政治站位,明確目標責任,制定具體方案,加強組織部署,切實把三年專項行動作為“一把手工程”抓好抓實。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導要親自抓、親自管,定期研究,部署推進。各級道安辦要牽頭各相關(guān)成員單位,定期組織召開道安辦主任會議,研究部署推動工作。
(二)健全保障機制。各級政府要加大經(jīng)費投入力度,完善道安辦組織架構(gòu),配齊道安辦專職人員,切實保障道安辦日常辦公、交通安全設(shè)施建設(shè)、交通管理和執(zhí)法隊伍、裝備建設(shè)等需求,同級財政要對勸導站、交通安全協(xié)管員和勸導員給予必要的經(jīng)費保障;建立惡劣天氣、事故等突發(fā)事件應急處置預案體系,定期組織開展預案演練。市道安辦要加強工作協(xié)調(diào)、指導和督促。
(三)嚴格督導考評。各級政府要加強道路交通安全工作的目標考核,建立綜合治理工作月通報制度,并適時開展明查暗訪,跟蹤督促工作進展。對工作成效明顯的,要及時推廣經(jīng)驗和做法;對工作被動應付、措施落實不力或事故多發(fā)的,要采取視頻會點評、通報、約談、掛牌督辦等措施,推動工作落實。
2019年5月27日前,各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市道安領(lǐng)導小組各成員單位上報本地區(qū)、本部門三年專項行動實施方案,每年12月15日前上報當年度工作總結(jié)。
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