各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目涉遷墳?zāi)拱仓霉ぷ鳎凑辗诸愂┎?、保障需求、移風(fēng)易俗的原則，有效保障群眾基本安葬需求，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)市政府同意，制定本意見。

一、本意見適用于福州市行政區(qū)域范圍內(nèi)因城鄉(xiāng)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及遷移的各類自建墳?zāi)?。涉及公墓、骨灰樓堂（生命公園）等殯葬設(shè)施的搬遷不適用本意見。

二、征遷責(zé)任單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)對征遷墳?zāi)瓜嚓P(guān)事項(xiàng)組織發(fā)布通告，明確遷移墳?zāi)蛊谙抟蠛脱a(bǔ)償安置方案等。

三、征遷責(zé)任單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府逐一對涉遷墳?zāi)惯M(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，填寫墳?zāi)顾谖恢谩⒔ㄔ觳牧?、硬化面積、建造時(shí)間、占地類別、墓穴位數(shù)、安置方式，以及墳?zāi)关?zé)任人及其聯(lián)系方式，并拍照取證，按照一墓一檔建立涉遷墳?zāi)箼n案。

四、涉遷墳?zāi)褂伤诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進(jìn)行甄別,并分類處置：

1.屬于受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地，按照文物保護(hù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.屬于華僑祖墓的，按照《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.屬于2019年4月1日后新建的墳?zāi)?，按照福州市委辦公廳、福州市政府辦公廳印發(fā)的《<關(guān)于加強(qiáng)違建墳?zāi)怪卫砉ぷ鞯膶?shí)施意見><福州市整治違建墳?zāi)谷晷袆?dòng)方案>的通知》（榕委辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府通知墳?zāi)惯`建人取走骨灰，自行負(fù)責(zé)安置到公墓、骨灰樓堂，不補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用。

4.屬于“活人墓”（指在公墓和農(nóng)村公益性墓地等殯葬設(shè)施以外，違法違規(guī)私自建造的專門用于但尚未安葬遺體或骨灰的建筑物）的，按“兩違”設(shè)施處理。

5.查找不到墓主親屬的無主墳，由征遷責(zé)任單位或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，就近安置到公益性骨灰樓堂。存放20周年后，仍無人領(lǐng)取的，由骨灰樓堂管理單位進(jìn)行深埋。無主墳的通告、挖墳、存放、深埋等，全程進(jìn)行攝像取證存檔。

6.其他類型墳?zāi)?，征遷責(zé)任單位或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)按照榕委辦發(fā)〔2019〕11號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，按不同的處置方式給予補(bǔ)償。根據(jù)當(dāng)?shù)貧浽岣母飼r(shí)間，對殯葬改革前安葬的遺骸，要補(bǔ)償其火化費(fèi)用（遺骸需火化安葬）。群眾選擇將骨灰遷到公益性公墓、骨灰樓堂（生命公園）安葬的，免除墓穴租用費(fèi)、建墓工料費(fèi)、安葬費(fèi)，并予以獎(jiǎng)補(bǔ)；群眾選擇將骨灰海葬、樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬的，予以更高獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

五、涉遷墳?zāi)沟陌仓?，根?jù)福建省民政廳、國土廳、林業(yè)廳等17個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩民事〔2018〕132號(hào)）關(guān)于“城鎮(zhèn)化規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)中涉及的墳?zāi)?，一律遷入公益性公墓和骨灰樓堂安置”的規(guī)定，按照生態(tài)、就近、自選原則進(jìn)行安置，由墳?zāi)顾诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府報(bào)備各縣（市）區(qū)民政部門；涉及少數(shù)民族和宗教人士的墳?zāi)?，同時(shí)要報(bào)備各縣（市）區(qū)民宗部門。

六、嚴(yán)禁建設(shè)涉遷墳?zāi)古R時(shí)安置點(diǎn)，嚴(yán)格管控涉遷墳?zāi)构腔遥ㄟz?。┤ハ?，杜絕散埋亂葬。

七、各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)在編制殯葬設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中涉及墳?zāi)拱徇w的安置需求，合理確定公益性公墓和骨灰樓堂的數(shù)量、規(guī)模、布局。

八、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，由市民政局負(fù)責(zé)具體解釋工作。

福州市人民政府辦公廳

2019年10月18日

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