榕政辦〔2020〕75號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十七條措施的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十七條措施的通知





榕政辦〔2020〕75號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《進(jìn)一步支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十七條措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2020年7月3日

進(jìn)一步支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十七條措施

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)、良性運(yùn)營(yíng)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)制定以下扶持措施：

一、強(qiáng)化用地保障

1.合理確定地價(jià)。養(yǎng)老用地出讓底價(jià)通過市場(chǎng)評(píng)估，在不低于公共管理與公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定。

2.靈活供地方式。新建的非營(yíng)利性養(yǎng)老項(xiàng)目用地，可以劃撥方式供應(yīng)；營(yíng)利性的養(yǎng)老項(xiàng)目用地，可以租賃、先租后讓、協(xié)議出讓等有償方式供應(yīng)。探索經(jīng)營(yíng)性住宅項(xiàng)目采取“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)，競(jìng)配建（配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）”方式出讓。

3.加大土地供應(yīng)。各縣（市）區(qū)要將養(yǎng)老用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，加快形成一批“凈地”，2020年全市謀劃總量不低于1000畝的養(yǎng)老用地，之后各縣（市）區(qū)每年推出一批養(yǎng)老用地，既要引進(jìn)大型高端養(yǎng)老項(xiàng)目，也要發(fā)展普惠性、經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老項(xiàng)目，市自然資源和規(guī)劃局、市民政局要加強(qiáng)跟蹤督促。

4.支持存量改造。鼓勵(lì)房屋產(chǎn)權(quán)所有人或租賃人，利用空置辦公樓、廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等存量房屋舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，多渠道增加養(yǎng)老設(shè)施供給?？罩梅慨a(chǎn)按相關(guān)規(guī)定臨時(shí)調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不做變更。

二、穩(wěn)定人才隊(duì)伍

5.支持專業(yè)人才培養(yǎng)。將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)列為緊缺專業(yè)，在我市的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工院校，開設(shè)老年服務(wù)與管理、老年護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的，給予60萬元一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)此類專業(yè)學(xué)生在我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)3個(gè)月以上的，給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼3個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月300元。

6.實(shí)行入職獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在我市同一養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)滿1年且合同期3年以上的非在編人員，屬于養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)護(hù)、康復(fù)和社會(huì)工作等專業(yè)的，按本科及以上、?？?、中專分別給予3.6萬元、2.4萬元和1.8萬元的一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)，按20%、30%、50%比例分3年撥付。

7.實(shí)行在職獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在我市同一養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿3年的非在編護(hù)理人員，給予5000元在職獎(jiǎng)補(bǔ)。首次申領(lǐng)后，每滿3年，可再次申領(lǐng)。

三、加大財(cái)稅支持

8.提高一次性開辦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高五城區(qū)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性開辦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，用房屬自建且核定養(yǎng)老床位50張以上的，每張床位一次性開辦補(bǔ)助15000元；用房屬租賃（租用期限5年以上的）且核定養(yǎng)老床位50張以上的，每張床位一次性開辦補(bǔ)助7000元。補(bǔ)助資金分五年撥付。

9.擴(kuò)大一次性開辦補(bǔ)助范圍。公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足以下條件的，按租賃性質(zhì)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補(bǔ)助，五城區(qū)每床7000元，其他縣（市）區(qū)每床6000元，分五年撥付。（1）非營(yíng)利性的；（2）核定養(yǎng)老床位50張以上；（3）租賃期限5年以上；（4）一次性開辦補(bǔ)助累計(jì)資金總額不超過租金總額20%。

10.提高床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（除公建公營(yíng)外）護(hù)理型床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每床2800元。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心提供失能老年人照料服務(wù)的，給予護(hù)理型床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼每年每床1400元。

11.新增建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。對(duì)城市家園和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，按新建項(xiàng)目每個(gè)200萬元、提升項(xiàng)目每個(gè)100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

12.優(yōu)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方式。對(duì)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)流量，按5萬-10萬元標(biāo)準(zhǔn)分檔給予服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

13.擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍。提供入住服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助政策，按每人每年120元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

14.加大稅收優(yōu)惠。對(duì)在社區(qū)依托固定場(chǎng)所設(shè)施，采取全托、日托、上門等方式為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其提供養(yǎng)老服務(wù)取得收入，免征增值稅，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額，對(duì)用于提供養(yǎng)老的房產(chǎn)、土地，符合條件的，按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

四、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)

15.支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，參照居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站給予服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

16.鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，根據(jù)不同類型給予醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助，其中設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室的補(bǔ)助8萬元，設(shè)置護(hù)理站的補(bǔ)助10萬元。

17.實(shí)施等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)獲評(píng)四星級(jí)和五星級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，分別按每床每年100元和200元的標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)貼。

五、資金分擔(dān)比例

緊缺專業(yè)補(bǔ)助、見習(xí)補(bǔ)貼以及城市家園和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；一次性開辦補(bǔ)助和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼所需資金，扣除省級(jí)補(bǔ)助后，不足部分五城區(qū)（不含長(zhǎng)樂區(qū)）按市、區(qū)各50%的比例分擔(dān)，其他縣（市）區(qū)自行承擔(dān)；入職獎(jiǎng)補(bǔ)、在職獎(jiǎng)補(bǔ)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助所需資金，五城區(qū)（不含長(zhǎng)樂區(qū)）按市、區(qū)各50%的比例分擔(dān)，其他縣（市）區(qū)自行承擔(dān)。

取消居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)和養(yǎng)老服務(wù)組織品牌獎(jiǎng)補(bǔ)政策。之前扶持措施與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦