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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作實施方案的通知
榕政辦〔2020〕65號
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《福州市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作實施方案》已經(jīng)市政府2020年第17次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
福州市人民政府辦公廳
2020年5月27日
福州市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作實施方案
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、體育總局《關(guān)于開展第二批城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作的函》（建科函〔2019〕184號）精神及我市足球場地發(fā)展相關(guān)規(guī)劃要求，為加快推進(jìn)我市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，大力推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對美好生活的需要，將社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)作為重要的民生工程和中國足球振興的基礎(chǔ)性工程，為足球運動蓬勃發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
（一）探索城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)的組織模式。創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌做好城市社區(qū)足球場地設(shè)施布局選址、設(shè)計、建設(shè)和管理等工作。
（二）探索創(chuàng)新城市社區(qū)足球場地設(shè)施的建設(shè)方式。探索足球場地功能復(fù)合利用方式，大幅度提高社區(qū)足球場地覆蓋率，因地制宜滿足相關(guān)戶外運動需要，逐步配套完善社區(qū)及周邊區(qū)域的各類體育設(shè)施，擴(kuò)充校園足球場地和戶外運動場地資源，至少建成140片以上各類足球場地設(shè)施，實現(xiàn)城市社區(qū)10分鐘健身圈目標(biāo)。
（三）探索建立城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)資金機(jī)制。合理高效使用中央投資補(bǔ)助資金，加大地方財政資金投入力度，激發(fā)社會力量參與積極性。
三、科學(xué)規(guī)劃
我市作為第二批城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點城市，為力爭達(dá)到我市人均擁有量（萬人指標(biāo)）0.8個/萬人的目標(biāo)，按以下布點原則規(guī)劃社區(qū)足球場地。
（一）利用規(guī)劃廣場、綠地。在不降低城市綠化及公共空間品質(zhì)的前提下，結(jié)合已有城市公園、山體綠地、濱水綠地、街頭綠地、防護(hù)綠地、社區(qū)公園、廣場、高架橋下空間等公共空間建設(shè)小型足球場，融體于綠，環(huán)境優(yōu)美，動靜結(jié)合，便民使用。
（二）利用零星、邊角用地。結(jié)合城市修補(bǔ)、舊城更新、新城建設(shè)等，充分利用垃圾場站等新建項目蓋上公共綠地空間，挖掘商業(yè)、社區(qū)內(nèi)的閑置空地，整合邊角地、插花地等零星用地建設(shè)小型多樣的足球場地設(shè)施。
（三）利用已建閑置建筑。在滿足結(jié)構(gòu)、消防安全，符合圍網(wǎng)、照明、噪音等要求的前提下，鼓勵利用廢棄廠房、倉儲用房、地下閑置空間或?qū)步ㄖ蓓斶M(jìn)行改造，建設(shè)室內(nèi)球場、籠式球場、“空中球場”等小型足球場地。
（四）利用校園足球場地設(shè)施。在保障正常的教育教學(xué)、訓(xùn)練競賽、課外體育活動，確保學(xué)校安全及各項工作秩序不受影響的前提下，開放相對獨立于教學(xué)區(qū)的校園體育足球場地，充分發(fā)揮學(xué)校體育場地設(shè)施對社區(qū)的服務(wù)功能，提高學(xué)校體育場地設(shè)施利用率，滿足學(xué)校周邊居民健身需求。各學(xué)校根據(jù)自身教學(xué)活動安排和居民健身需求，合理確定具體開放時段，并做好社會公示工作。新建學(xué)校校園規(guī)劃方案充分考慮體育場地設(shè)施建成后對外開放的使用需求，對足球場體育設(shè)施靠近規(guī)劃道路進(jìn)行合理布局。市教育局適時研究出臺校園體育場地設(shè)施開放管理的有關(guān)辦法。
四、實施計劃
2021年底前，新建或改造完成至少140片以上具有示范意義的社區(qū)足球場地設(shè)施，補(bǔ)齊城市體育設(shè)施短板。至2020年末，全市共新建完成社區(qū)足球場地100片，其中鼓樓區(qū)5片，臺江區(qū)10片，倉山區(qū)10片，晉安區(qū)17片，馬尾區(qū)5片，長樂區(qū)9片，高新區(qū)1片，福清市12片，閩侯縣7片，閩清縣5片，永泰縣5片，連江縣9片，羅源縣5片，市屬中小學(xué)2片。至2021年末，全市再新建或改造完成社區(qū)足球場地42片，全面完成我市城市社區(qū)足球場地建設(shè)試點工作任務(wù)。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
本次足球場地建設(shè)包括五人制、七人制和十一人制，參照《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)手冊（試行）》（國家發(fā)改委、國家體育總局印發(fā)）實施。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件2。
六、管理運營
參照國家體育總局印發(fā)的《體育場館運營管理辦法》，為了保障公共體育設(shè)施的正常運行，對公共體育場地設(shè)施日常運行和維護(hù)給予經(jīng)費補(bǔ)助。一是積極探索通過“政府購買服務(wù)”方式，引導(dǎo)社會力量參與，通過招投標(biāo)選定專業(yè)化社會組織或企業(yè)負(fù)責(zé)運營管理，二是鼓勵按照“管辦分離”和“屬地管理”的原則，采用“公建民營”“委托管理”等方式，由所轄縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)管理。
根據(jù)福州社區(qū)足球發(fā)展需求，加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校等公共足球場地開放，合理、安全、有效提供社區(qū)足球運動服務(wù)。各責(zé)任單位制定開放方案，向社會征詢意見后公布執(zhí)行。
七、激勵措施
（一）健全足球事業(yè)發(fā)展財政扶持政策，發(fā)揮財政資金在推進(jìn)社區(qū)足球事業(yè)的引導(dǎo)、扶持、激勵作用，建立獎補(bǔ)機(jī)制，突出社區(qū)足球場地的公益性。五城區(qū)新建球場根據(jù)球場類型分別給予五人制50萬元/片、七人制70萬元/片、十一人制110萬元/片的補(bǔ)助，其余縣市區(qū)新建球場根據(jù)球場類型分別給予五人制20萬元/片、七人制30萬元/片、十一人制50萬元/片的補(bǔ)助，項目在年底前竣工驗收合格后由市財政予以補(bǔ)助。納入省為民辦實事項目、發(fā)改項目和市政工程項目建設(shè)的足球場不再給予補(bǔ)助。
（二）積極吸引民間資本助推社區(qū)足球場地建設(shè)，推動政府和社會資本合作，拓寬經(jīng)費來源。
（三）績效考評。將推進(jìn)社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作列入市政府重點督查事項和績效考核內(nèi)容。加大對相關(guān)部門推進(jìn)試點工作的督查力度，跟蹤督查試點任務(wù)落實情況。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)試點工作，研究解決試點工作中出現(xiàn)的問題等。
(二)明確工作職責(zé)
各縣（市）區(qū)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)按任務(wù)指標(biāo)完成足球場地建設(shè)工作。
市直部門：①市自然資源和規(guī)劃局、市體育局為牽頭部門。其中市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃四城區(qū)新建社會足球場設(shè)施用地選址工作；市體育局負(fù)責(zé)草擬試點工作實施方案，協(xié)助球場選址，足球場地設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)及推動工作，組織各縣（市）區(qū)年度試點考評。②市財政局負(fù)責(zé)經(jīng)費保障工作。③市效能辦負(fù)責(zé)項目督查跟蹤工作。④市發(fā)改委、市園林中心、市教育局作為重要參與部門做好本系統(tǒng)場地建設(shè)、協(xié)調(diào)及管理工作；⑤市直其他相關(guān)部門按照部門職責(zé)各司其職，承擔(dān)試點工作相應(yīng)的工作責(zé)任。
(三)開展宣傳引導(dǎo)
通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，進(jìn)一步推廣足球運動、傳播體育文化、振奮城市精神，帶動形成全民運動新熱潮。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會公眾對試點工作的了解和支持;做好公眾咨詢、公眾意見征集等工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點工作營造良好的輿論環(huán)境。
附件：
1.福州市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.社區(qū)足球場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（略）
3.2020年福州市足球場地建設(shè)計劃一覽表（略）
福州市社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：
楊新堅 市政府副市長
李春 市政府副市長
副組長：
蔡文 市政府副秘書長、二級調(diào)研員
魏善慶 市政府副秘書長
張涵 市體育局局長
劉丹 市體育局黨組書記、副局長
成員：
孫良輝 市自然資源和規(guī)劃局副局長
鄭修山 市發(fā)改委四級調(diào)研員
黃振奮 市財政局副局長
陳亮 市教育局副局長
陳志光 市園林中心二級調(diào)研員
高翔 鼓樓區(qū)政府副區(qū)長
郭挺 臺江區(qū)政府副區(qū)長
華智敏 倉山區(qū)政府副區(qū)長
陳立新 晉安區(qū)政府副區(qū)長
江典順 福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任、馬尾區(qū)政府副區(qū)長
陳航星 長樂區(qū)政府副區(qū)長
林松旺 高新區(qū)管委會二級調(diào)研員
潘俏黎 福清市政府副市長
葉玲 閩侯縣政府副縣長
吳思斌 連江縣政府副縣長
徐忠瓊 羅源縣政府副縣長
陳婉霞 閩清縣政府副縣長
李志專 永泰縣政府黨組成員、青云山管委會主任、永泰縣文化體育和旅游局局長
梁為民 福州市足球協(xié)會主席
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育局（聯(lián)系人：范忠華，聯(lián)系電話：13609532662），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，各成員單位組成人員因工作變動調(diào)整的，由其接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。
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