您當前的位置：榕政辦〔2020〕69號《福州市人民政府辦公廳關于進一步做好既有住宅增設電梯工作的若干意見》
福州市人民政府辦公廳關于進一步做好既有住宅增設電梯工作的若干意見
榕政辦〔2020〕69號
鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)人民政府，市直有關單位：
為了更好地服務居民群眾，完善既有住宅使用功能，切實做好既有住宅增設電梯民生工作，本著進一步簡化審查手續(xù)，保障質(zhì)量安全的原則，經(jīng)市政府同意，結合我市實際情況，制定以下意見：
一、進一步簡化增設電梯審查備案手續(xù)
既有住宅增設電梯項目規(guī)劃審批權限下放至屬地管理，由各區(qū)行政服務中心窗口統(tǒng)一受理，各區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責辦理既有住宅增設電梯項目規(guī)劃審批。
根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》，“在原設計建筑外增加任何設施不應使相鄰住宅原有日照標準降低，既有住宅建筑進行無障礙改造加裝電梯除外”，取消原既有住宅增設電梯意見中“加裝電梯后建筑間距滿足南側建筑高度0.6倍”的規(guī)劃要求。根據(jù)相關建筑設計防火規(guī)范要求，既有住宅增設電梯后，與南北向周邊居住建筑的間距應滿足最小9米的要求；與南北向已建低層非居住功能建筑間距按不小于6米控制；與其它方向周邊建構筑物的間距應滿足消防要求，保障各項功能正常適用。
既有住宅增設電梯方案公示的公證備案不作為強制性要求。由社區(qū)居委會（村民委員會）負責對增設電梯事項進行公示，公示結束后，由社區(qū)居委會（村民委員會）對公示情況出具相關證明材料，予以蓋章備案。
二、進一步加強完善社區(qū)的主導調(diào)解作用
業(yè)主對增設電梯有異議的，社區(qū)居委會（村民委員會）依照工作職責與程序，積極組織調(diào)解，努力促使相關業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解情況說明。此外，取消公示的公證備案后，由社區(qū)居委會（村民委員會）對增設電梯的整個過程進行監(jiān)督，負責審核住戶簽字意見表的真實性，對公示情況出具相關證明材料，予以蓋章。有關工作經(jīng)費由區(qū)財政予以補助。
三、進一步明確市區(qū)兩級財政補貼政策
市、區(qū)兩級財政按1:1比例給予既有住宅增設電梯每臺最高不超過10萬元的補貼資金。鼓勵加裝我市在用數(shù)量排名前10位品牌的電梯（包含通力、日立、上海三菱、奧的斯、華升富士達、蒂森、迅達、康力、東芝、快科）。
四、進一步強化增設電梯安全要求
既有住宅增設電梯的設計及施工單位應具備相應資質(zhì)，并對增設電梯的建筑結構及消防安全負責。設計單位還應對設計文件的真實性、準確性承擔責任。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規(guī)范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝。電梯申請人應當在電梯投入使用前向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
五、進一步明確監(jiān)管要求
屬地街道及區(qū)建設、執(zhí)法等部門負責既有住宅增設電梯的日常巡查監(jiān)管工作，各區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應給予技術配合。區(qū)執(zhí)法部門對未批先建、未按審查要求建設、不文明施工等行為，應責令其停止建設；尚可采取改正措施以消除對規(guī)劃實施影響的，責令其限期改正；無法采取改正措施消除影響的，責令其限期拆除。
本意見及細則自發(fā)布之日起實施。
附件：福州市既有住宅增設電梯實施細則
福州市人民政府辦公廳
2020年6月12日
附件
福州市既有住宅增設電梯實施細則
根據(jù)《中華人民共和國物權法》《福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《福建省關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》，結合我市實際，明確以下實施細則。
一、實施原則
本市既有住宅增設電梯按梯號為單位進行申請，應當遵循“業(yè)主自愿、社區(qū)主導、公開透明、充分協(xié)商”的原則。各區(qū)可結合老舊小區(qū)改造、小街巷整治以及城市景觀改造統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一實施。
既有住宅增設電梯是對原有垂直交通系統(tǒng)的補充，應在尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎上，充分考慮以改善老年人的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。既有住宅增設電梯增加的建筑面積不進行產(chǎn)權登記。
二、適用范圍
本市城區(qū)內(nèi)具有合法權屬證明的四層及四層以上無電梯既有住宅，且增設電梯在房屋產(chǎn)權建設用地紅線范圍內(nèi)的，適用本細則。房改房、經(jīng)濟適用房（統(tǒng)建房）、拆遷安置房和商品住宅等按房屋建筑占地方式進行土地分割登記的，可以該項目用地批準紅線進行綜合考慮。單梯為單一產(chǎn)權的住宅、別墅及已列入拆遷改造計劃的住宅，不適用本細則。
非住宅類建筑（如辦公樓、商場、醫(yī)院等）申請增設電梯可參照本細則實施。
三、組織實施
（一）制定初步方案
申請人應委托該住宅建筑原設計單位或不低于原設計單位資質(zhì)等級的其他設計單位編制增設電梯方案，由設計單位對樓房加建電梯的結構安全性負責。方案應包括規(guī)劃用地、建筑結構、消防安全等方面的可行性分析，增設電梯的總平面布局，資金概算及費用籌集方案，電梯運行維護保養(yǎng)費用分攤方案等內(nèi)容。
申請人將增設電梯方案（包括建筑施工圖紙）征求本梯位全體業(yè)主意見，業(yè)主“同意”或“不同意”該方案，均應在申請材料上注明相關意見。同梯號房屋專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且總人數(shù)占三分之二以上的業(yè)主同意增設電梯初步方案后，可簽名授權本梯位若干業(yè)主、原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)或電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等代為辦理審查報備手續(xù)、增設電梯項目的工程報建、資金籌集、設備采購、組織實施等相關工作。實施主體（同意增設電梯的所有業(yè)主或受委托的單位）應對申報材料的真實性負責。
（二）公示實施方案
同梯號房屋專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且總人數(shù)占三分之二以上的業(yè)主同意增設電梯初步方案的，可依照以下程序辦理：
1.由增設電梯申請人向社區(qū)居委會（村民委員會）提出公示申請，社區(qū)居委會（村民委員會）負責對住戶簽字意見表的真實性予以核實，核實無誤后將該增設電梯事項在小區(qū)公示欄、小區(qū)出入口及需增設電梯房屋樓道口外顯著位置進行公示，公示期十天。公示范本由各區(qū)自然資源和規(guī)劃部門統(tǒng)一制作，并在其網(wǎng)站公布，供下載使用。
社區(qū)居委會（村民委員會）應對增設電梯的全過程進行監(jiān)督，負責對公示情況出具相關證明材料并蓋章。
2.公示期間收到相關利益方對增設電梯有異議的，社區(qū)居委會（村民委員會）應當依照工作職責與程序，積極組織調(diào)解，努力促使相關業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解情況說明。
（三）申請審查備案
公示期滿未收到相關利益方對增設電梯事項提出異議的，代辦人可將住戶簽字意見表、增設電梯設計圖紙以及其他申請材料報送所在區(qū)自然資源和規(guī)劃部門審查（同步向所在區(qū)建設局進行消防報備審核）。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負責對增設電梯方案是否滿足規(guī)劃要求進行審查。
如涉及水、電、煤氣、通信等管網(wǎng)改造事宜，代辦人應向有關部門提出申請，相關部門應簡化審查審批手續(xù)，并減免費用。
經(jīng)協(xié)商或協(xié)調(diào)仍無法達成一致意見的，可由所在區(qū)自然資源和規(guī)劃部門召開聽證會聽取雙方意見。聽證會后，若增設電梯方案滿足規(guī)劃要求，但本梯位少數(shù)業(yè)主或小區(qū)內(nèi)部分業(yè)主仍有異議無法達成一致意見的，應予通過審查備案。社區(qū)居委會（村民委員會）應積極做好調(diào)解溝通工作，引導相關業(yè)主依法通過法律訴訟途徑解決。雙方最終均應服從司法裁定并承擔相關的經(jīng)濟責任。
（四）組織竣工驗收
既有住宅增設電梯竣工后，電梯申請人要組織設計、施工等單位共同對項目進行驗收，并向市場監(jiān)管部門辦理電梯使用登記手續(xù)，經(jīng)檢測合格后，方可交付使用。
四、審查要求
增設電梯轎廂尺寸應盡量考慮容納擔架空間，電梯外觀應與原建筑物及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，增設電梯后對城市規(guī)劃無重大影響。
（一）申請沿城市主要干道增設電梯的，增設電梯與規(guī)劃道路紅線退距須滿足規(guī)劃要求，同時增設電梯應符合道路景觀規(guī)劃要求。
（二）既有住宅增設電梯后，建筑周邊應保證消防疏散要求及確保凈寬不小于3米的出行通道。
（三）既有住宅增設電梯通過連廊與原住宅樓相連的，連廊伸出長度不得大于3米。
（四）既有住宅增設電梯后，與南北向周邊居住建筑的間距應滿足最小9米的要求；與南北向已建低層非居住功能建筑間距按不小于6米控制；與其它方向周邊建構筑物的間距應滿足消防要求，保障各項功能正常適用。
（五）既有住宅擬增設電梯的，如建筑底層為產(chǎn)權車庫，申請方業(yè)主應將方案征得底層出行受影響的車庫產(chǎn)權所有人同意（或不反對）。
（六）非住宅類建筑（如辦公樓、商場、醫(yī)院等）申請增設電梯設計方案應盡量在原建筑紅線范圍內(nèi)考慮解決。加裝電梯位置在建筑紅線外的，應滿足建筑間距、退距等規(guī)劃條件。增設電梯方案涉及占用原有停車位、綠地的，應在該項目用地范圍內(nèi)予以相應補償，并參照住宅類建筑增設電梯辦法進行公示。
五、安全及維護要求
既有住宅增設電梯的設計及施工單位應具備相應資質(zhì)。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規(guī)范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝。安裝前應報告所在區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門，投入使用前應經(jīng)監(jiān)督檢驗合格。
增設電梯梯位業(yè)主可以共同決定委托物業(yè)服務企業(yè)對電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務企業(yè)與有資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)；也可以共同決定直接委托有資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。電梯設備應按相關規(guī)定由特種設備檢驗檢測機構定期進行檢驗，檢驗合格后方可使用。
六、資金補貼
既有住宅增設電梯驗收檢測合格后，給予資金補貼，補貼金額為項目總造價（以工程總造價正式發(fā)票為憑據(jù)）的三分之一，每臺最高不超過10萬元，由市、區(qū)兩級財政按1：1比例分攤。鼓勵加裝高品質(zhì)品牌電梯。
電梯驗收檢測合格后，申請人根據(jù)增設電梯審查備案意見、電梯設備檢測合格證明文件、房屋權屬證明文件等材料一次性向住宅所屬區(qū)政府申請補貼。
七、職責分工
市自然資源和規(guī)劃部門負責既有住宅增設電梯相關業(yè)務指導及政策制定工作。
區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負責既有住宅增設電梯日常審查備案工作。
屬地街道及區(qū)建設、執(zhí)法等部門負責既有住宅增設電梯日常巡查監(jiān)管工作，各區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應給予技術配合。
社區(qū)居委會（村民委員會）負責既有住宅增設電梯方案公示、政策宣傳和相關協(xié)調(diào)工作。社區(qū)居委會（村民委員會）不積極主動組織調(diào)解工作的，所在區(qū)政府應依照相關規(guī)定予以督辦、問責。
各區(qū)建設、消防、市政（水務、電業(yè)、通信）、財政、房管、市場監(jiān)管等部門應當按照簡化、便民的原則，依法支持做好既有住宅增設電梯的有關審查審批工作。
原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應對既有住宅增設電梯工作予以指導、協(xié)助。
設計單位應對設計文件的安全性承擔責任，對增設電梯的建筑結構及消防安全負責。電梯井道及基礎施工企業(yè)應對井道及基礎施工過程的安全性負責；電梯安裝企業(yè)應對電梯施工過程的安全性負責。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉