延政辦函〔2016〕16號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好市四屆人大六次會(huì)議代表建議和市四屆政協(xié)五次會(huì)議提案辦理工作的通知》

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《延安市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好市四屆人大六次會(huì)議代表建議和市四屆政協(xié)五次會(huì)議提案辦理工作的通知》

延政辦函〔2016〕16號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市四屆人大六次會(huì)議和市四屆政協(xié)五次會(huì)議以來，市人大代表、政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位及政協(xié)專委會(huì)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，嚴(yán)肅、認(rèn)真地提出449件建議、提案。其中，交由市人民政府系統(tǒng)承辦的有425件（人大代表建議114件，政協(xié)提案311件），分別占建議、提案總數(shù)的97%和94%。為認(rèn)真做好今年建議提案辦理工作，保證辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理實(shí)效，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行建議提案辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)全領(lǐng)辦。各單位要切實(shí)將建議提案辦理工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志作為辦理工作的第一責(zé)任人，對(duì)建議提案的承辦要親自部署，掌握辦理進(jìn)度，并督辦重點(diǎn)建議提案。要確定1名領(lǐng)導(dǎo)分管辦理工作，落實(shí)具體辦理科室和人員，完善制度，制訂辦理方案。市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作交辦會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)，各承辦單位將分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員名單及聯(lián)系方式報(bào)市政府督查室。

二、及時(shí)簽收，仔細(xì)核對(duì)。會(huì)議期間建議提案，由市政府督查室統(tǒng)一交辦（見附件1）；閉會(huì)期間的建議，經(jīng)市人大常委會(huì)審查后由市政府督查室單獨(dú)交辦；閉會(huì)期間的提案，經(jīng)市政協(xié)主管部門審查后由市政府督查室進(jìn)行書面和網(wǎng)上交辦，承辦單位及時(shí)登錄市政協(xié)提案辦理系統(tǒng)簽收。各承辦單位要認(rèn)真核對(duì)簽收的建議提案，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍需變更主辦單位或增加協(xié)辦、分辦單位的，認(rèn)真填寫《接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單》（見附件2），在5個(gè)工作日內(nèi)書面向市政府督查室說明情況并提出調(diào)整意見，經(jīng)研究核實(shí)后作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整期限過后，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。2015年度B類建議提案由市政府督查室連同會(huì)議期間建議提案一并交有關(guān)部門續(xù)辦。

三、注重時(shí)效，嚴(yán)格辦理。辦理工作時(shí)限從交辦之日起計(jì)算。其中，會(huì)議期間的建議提案3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，個(gè)別因情況復(fù)雜確需延期的，由承辦單位報(bào)經(jīng)市政府督查室同意后可延長1個(gè)月；閉會(huì)期間的建議提案均須在2個(gè)月內(nèi)辦復(fù)完畢；有特殊要求的，須在要求時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。辦理工作要按照政策法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是、注重解決問題的原則，凡應(yīng)該解決又有條件解決的，應(yīng)集中力量盡快解決；因現(xiàn)有條件所限，暫時(shí)難以解決的，應(yīng)納入計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決，讓代表、提案者能夠看到階段性的辦理成果；涉及上級(jí)部門職權(quán)范圍事項(xiàng)，應(yīng)積極反映情況，爭(zhēng)取上級(jí)支持解決；對(duì)有悖政策法規(guī)和實(shí)際情況，以及因各種原因確定難以解決的，應(yīng)如實(shí)向代表、提案者說明，取得理解和支持。對(duì)于市人大確定的重點(diǎn)監(jiān)督辦理的建議和市政協(xié)主席、副主席領(lǐng)辦提案，各承辦單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專題研究并制訂辦理方案，集中力量、重點(diǎn)突破。特別是市人大確定的重點(diǎn)建議，由承辦單位與建議代表溝通聯(lián)系，起草答復(fù)函，經(jīng)市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)審定后，以市政府文件答復(fù)建議代表。

四、加強(qiáng)溝通，規(guī)范答復(fù)。承辦單位要加強(qiáng)與代表和提案者的溝通聯(lián)系，通過召開座談會(huì)，走訪和邀請(qǐng)代表、提案者參加調(diào)研等方式，主動(dòng)征詢代表、提案者對(duì)辦理工作的意見和建議，務(wù)必做到“三見面”，辦理前與代表、提案者主動(dòng)聯(lián)系，充分了解建議背景和想法，提高辦理的針對(duì)性；辦理中與代表、提案者協(xié)商溝通，共同研究解決辦法。在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，起草答復(fù)函（征求意見稿）送代表、提案者（聯(lián)名提出的，只需寄送給領(lǐng)銜人）征求答復(fù)意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)一步完善后，向代表、提案者送達(dá)正式答復(fù)函（見附件3、4）及征求意見表（見附件5）。辦復(fù)工作完成后，對(duì)正在落實(shí)或還未落實(shí)的事項(xiàng)繼續(xù)加強(qiáng)與代表、提案者的聯(lián)系溝通，及時(shí)向代表、提案者通報(bào)工作推進(jìn)落實(shí)情況。所提問題涉及兩個(gè)以上單位的建議提案，一般由各承辦單位分別辦理并答復(fù)。鼓勵(lì)承辦單位之間加強(qiáng)聯(lián)系合作，采取聯(lián)合復(fù)函的形式；明確主辦及協(xié)辦單位的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)于1個(gè)月內(nèi)將辦理意見書面告主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。

實(shí)行代表建議紙質(zhì)答復(fù)和政協(xié)提案網(wǎng)上答復(fù)。答復(fù)函要內(nèi)容詳實(shí)、文字精練，突出解決問題，不說空話、套話，語氣誠懇、格式規(guī)范。答復(fù)函要以承辦單位的名義答復(fù)，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，不能以承辦單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)。答復(fù)函必須由承辦單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，面復(fù)代表和提案者。代表建議答復(fù)函送代表及代表所在縣區(qū)人大常委會(huì)，聯(lián)名所提的建議，應(yīng)逐一寄送每位代表；提案答復(fù)函在送達(dá)書面答復(fù)的同時(shí)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上回復(fù)，并聯(lián)系提案者進(jìn)行網(wǎng)上意見反饋。所有建議提案復(fù)函及征求意見表同時(shí)抄送市人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì)、市政協(xié)提案委員會(huì)和市政府督查室。

五、注重實(shí)效，跟蹤督查。承辦單位要加強(qiáng)對(duì)辦理工作的跟蹤督查，對(duì)答復(fù)中承諾解決的問題，應(yīng)及時(shí)落實(shí)，承諾兌現(xiàn)；對(duì)列入計(jì)劃待條件成熟時(shí)解決的問題，應(yīng)跟進(jìn)督查，按計(jì)劃推進(jìn)，爭(zhēng)取早日解決。各單位要分別在6月10日前、12月10日前向市政府督查室上報(bào)階段性辦理情況和全年辦理情況。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括辦理工作安排部署、主要做法、建議提案落實(shí)情況、取得的辦理成效（須有具體事例）、存在問題和今后改進(jìn)意見等。市人大確定的重點(diǎn)建議辦理情況需單獨(dú)總結(jié)報(bào)告，于5月30日前報(bào)市政府督查室。市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的過程督查和結(jié)果督查。對(duì)不重視辦理工作，不落實(shí)具體承辦人員，承辦人員不負(fù)責(zé)任甚至遺失建議或提案原本，超過規(guī)定辦理時(shí)限、不與代表和提案者見面、落實(shí)不力等等一些對(duì)代表建議、政協(xié)提案工作不重視的單位和個(gè)人，及時(shí)提出嚴(yán)肅批評(píng)和責(zé)令限期整改，特別是要對(duì)辦理質(zhì)量不符合要求，退回重辦卻依然如故，造成較大負(fù)面影響的，要在《延安市政務(wù)督查通報(bào)》上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的責(zé)任。市政府督查室要按照《延安市人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作考評(píng)辦法》（延市辦字〔2015〕14號(hào)），于12月下旬對(duì)市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作進(jìn)行督查考評(píng)，督查考評(píng)結(jié)果報(bào)市考核辦，得分情況納入年終綜合考核。

建議提案辦理聯(lián)系人：黃安祿電話：2136603 2136606（傳真）

政協(xié)提案網(wǎng)上辦理聯(lián)系人：余韋電話：2127766

延安市人民政府辦公室

2016年3月3日

附件1：延安市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案批辦單.doc

附件2：接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單.doc

附件3：承辦單位給代表答復(fù)的辦文格式.doc

附件4：承辦單位給委員答復(fù)的辦文格式.doc

附件5：建議、提案辦復(fù)征詢意見表.doc

附件6：建議、提案辦理情況類別說明.doc