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《延安市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好市五屆人大一次會議代表建議和市政協(xié)五屆一次會議提案辦理工作的通知》
延政辦函〔2017〕14號
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市五屆人大一次會議和市政協(xié)五屆一次會議共交由市政府系統(tǒng)承辦的建議提案536件（其中人大代表建議117件，政協(xié)提案419件），分別占建議、提案總數(shù)的100%和95.9%。為做好建議提案辦理工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。繼續(xù)實行建議提案辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)全領(lǐng)辦工作制。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實辦理責(zé)任、優(yōu)化辦理流程、規(guī)范辦理程序。承辦單位主要負(fù)責(zé)同志是辦理工作的第一責(zé)任人，對建議提案的承辦要親自安排部署，掌握辦理進(jìn)度，解決辦理工作中出現(xiàn)的問題。要制定辦理工作臺賬，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、具體辦理科室和承辦人員并加強(qiáng)督促檢查。對于市人大確定的重點(diǎn)監(jiān)督辦理的建議和市政協(xié)主席、副主席領(lǐng)辦提案，各承辦單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專題研究并制訂辦理方案，采取有效措施，務(wù)必取得辦理實效，務(wù)必實現(xiàn)滿意。
二、及時簽收，仔細(xì)核對。會議期間建議提案，由市政府督查室統(tǒng)一交辦（見附件1）；閉會期間的建議，經(jīng)市人大常委會審查后由市政府督查室單獨(dú)交辦；閉會期間的提案，經(jīng)市政協(xié)主管部門審查后由市政府督查室進(jìn)行書面和網(wǎng)上交辦，承辦單位登陸市政協(xié)提案辦理系統(tǒng)簽收。各承辦單位要認(rèn)真核對簽收的建議提案，對不屬于本單位職責(zé)范圍需變更主辦單位或增加協(xié)辦、分辦單位的，認(rèn)真填寫《接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單》（見附件2），在5個工作日內(nèi)書面向市政府督查室說明情況并提出調(diào)整意見，經(jīng)研究核實后作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整期限過后，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。2016年度B類建議提案由市政府督查室連同會議期間建議提案一并交由有關(guān)部門續(xù)辦。
三、加強(qiáng)溝通，規(guī)范答復(fù)。承辦單位要加強(qiáng)溝通，充分聽取代表和提案者的意見建議。辦理前與代表、提案者主動聯(lián)系，充分了解建議背景和想法，提高辦理的針對性；辦理中與代表、提案者協(xié)商溝通，在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，起草答復(fù)函（征求意見稿）送代表、提案者征求答復(fù)意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)一步完善后，向代表、提案者送達(dá)正式答復(fù)函（見附件3、4）及征求意見表（見附件5）。所提問題涉及兩個以上單位的建議提案，由各承辦單位分別辦理并答復(fù)。鼓勵承辦單位之間加強(qiáng)聯(lián)系合作，采取聯(lián)合復(fù)函的形式；明確主辦及協(xié)辦單位的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)于1個月內(nèi)將辦理意見以書面形式告知主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。市人大確定的重點(diǎn)建議，由承辦單位負(fù)責(zé)與建議代表溝通聯(lián)系，代市政府起草答復(fù)函，經(jīng)市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)審定，征求代表意見后，以市政府文件答復(fù)建議代表。
辦理工作時限從交辦之日起計算。其中，會議期間的建議提案3個月內(nèi)辦結(jié)，個別因情況復(fù)雜確需延期的，由承辦單位報經(jīng)市政府督查室同意后可延長1個月；閉會期間的建議提案均須在2個月內(nèi)辦復(fù)完畢；有特殊要求的，須在要求時限內(nèi)辦結(jié)。
實行代表建議紙質(zhì)答復(fù)和政協(xié)提案網(wǎng)上答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容要簡明扼要，突出解決問題，不說空話、套話，切忌流于形式或成為工作匯報。答復(fù)函要以承辦單位的名義答復(fù)，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，不能以承辦單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)。代表建議答復(fù)函由各承辦單位直接寄送代表及代表所在縣區(qū)人大常委會，聯(lián)名所提的建議，應(yīng)逐一寄送每位代表；提案答復(fù)函要在送達(dá)書面答復(fù)的同時及時進(jìn)行網(wǎng)上回復(fù)，并聯(lián)系提案者進(jìn)行網(wǎng)上意見反饋。所有建議提案復(fù)函及征求意見表同時抄送市人大常委會人事代表選舉工作委員會、市政協(xié)提案委員會和市政府督查室。
四、注重實效，跟蹤督查。承辦單位要加強(qiáng)對辦理工作的跟蹤督查，對答復(fù)中承諾解決的問題，應(yīng)及時落實，承諾兌現(xiàn)；對列入計劃待條件成熟時解決的問題，應(yīng)跟進(jìn)督查，按計劃推進(jìn)，爭取早日解決。市政府督查室要加強(qiáng)對建議提案辦理工作的過程督查和結(jié)果督查，對不重視辦理工作、不落實具體承辦人員、承辦人員不負(fù)責(zé)任甚至遺失建議或提案原本、超過規(guī)定辦理時限、不與代表和提案者見面、落實不力等等一些對代表建議、政協(xié)提案工作不重視的單位和個人，及時提出嚴(yán)肅批評并責(zé)令限期整改，特別是對辦理質(zhì)量不符合要求，退回重辦卻依然如故，造成較大負(fù)面影響的，要在《延安市政務(wù)督查通報》上進(jìn)行通報批評。
各承辦單位要分別在6月5日前、12月5日前向市政府督查室上報階段性辦理情況和全年辦理情況?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括辦理工作安排部署、主要做法、建議提案落實情況、取得的辦理成效（須有具體事例）、存在問題和今后改進(jìn)意見等。市人大確定的重點(diǎn)建議辦理情況需單獨(dú)總結(jié)報告，于5月27日前報市政府督查室。市政府督查室要按照《延安市人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作考評辦法》（延市辦字〔2015〕14號），于12月下旬對市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作進(jìn)行督查考評，督查考評結(jié)果報市考核辦，得分情況納入年終綜合考核。
建議提案辦理聯(lián)系人：黃安祿 電話：2169526 2169555（傳真）
政協(xié)提案網(wǎng)上辦理聯(lián)系人：馮 睿 電話：2163502 18291130777
延安市人民政府辦公室
2017年2月21日
（此件公開發(fā)布）
附件1：延安市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案批辦單.doc
附件2：接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單.doc
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