延政辦函〔2017〕101號《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2017年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2017年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》










延政辦函〔2017〕101號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市金融辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局、延安保監(jiān)分局制定的《2017年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2017年6月26日

（此件公開發(fā)布）

2017年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

試點(diǎn)工作實(shí)施方案

市金融辦 市財(cái)政局 市農(nóng)業(yè)局

市林業(yè)局 市氣象局 延安保監(jiān)分局

為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）精神，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用，根據(jù)《2017年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定2017年度延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、基本原則

我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、扶貧優(yōu)先、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。

政府引導(dǎo)是指各級政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織推動納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作規(guī)范、有效進(jìn)行。

政策支持是指財(cái)政部門對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予一定比例的財(cái)政資金補(bǔ)貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的投保成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

扶貧優(yōu)先是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)先在貧困縣開展，市、縣財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金增加部分主要用于擴(kuò)大貧困縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要遵守《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。

自主自愿是指農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

協(xié)同推進(jìn)是指各級政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)防損等工作中與其他相關(guān)部門和承保機(jī)構(gòu)積極配合，支持各項(xiàng)工作及時(shí)、順利開展。

二、主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)品種

公益林、核桃、馬鈴薯、能繁母豬、蘋果、設(shè)施蔬菜“銀保富”、玉米、育肥豬、生豬價(jià)格、蘋果價(jià)格指數(shù)等10個(gè)試點(diǎn)品種。

（二）試點(diǎn)區(qū)域

公益林保險(xiǎn)在全市范圍內(nèi)開展；核桃保險(xiǎn)在宜川縣開展；馬鈴薯保險(xiǎn)在子長縣、吳起縣開展；能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在寶塔區(qū)、黃陵縣、洛川縣、延長縣、宜川縣、安塞區(qū)和子長縣開辦；蘋果保險(xiǎn)在寶塔區(qū)、洛川縣、宜川縣開展；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險(xiǎn)在寶塔區(qū)、安塞區(qū)、甘泉縣開展；玉米保險(xiǎn)在寶塔區(qū)、子長縣、洛川縣開展；育肥豬保險(xiǎn)在寶塔區(qū)開展；生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和蘋果價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)均在寶塔區(qū)開展。

（三）保障金額和保險(xiǎn)費(fèi)率

能繁母豬每頭保額1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)60元/頭；育肥豬每頭保額不超過800元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)不超過40元/頭；玉米每畝保額400元，保險(xiǎn)費(fèi)率為4.45%，保費(fèi)17.8元/畝；馬鈴薯每畝保額200-400元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)12-24元/畝；森林每畝保額500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為2‰，保費(fèi)1元/畝；蘋果每畝保額2000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為4%，保費(fèi)80元/畝；核桃每畝保額1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，保費(fèi)80元/畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝保額10000元（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，每畝保額11500元），保費(fèi)400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，保費(fèi)520元/畝）。

生豬價(jià)格指數(shù)、蘋果價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)品種的保障金額和保險(xiǎn)費(fèi)率由有關(guān)承保機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)縣區(qū)政府或有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際協(xié)商確定，并報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案。

原則上，同一保險(xiǎn)品種，保險(xiǎn)責(zé)任基本相同時(shí)，保險(xiǎn)費(fèi)率不得有明顯差距。

（四）保費(fèi)補(bǔ)貼

能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市財(cái)政補(bǔ)貼9%；省管縣的中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼30%）；育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼21%，市財(cái)政補(bǔ)貼9%）；玉米、馬鈴薯保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼75%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，子長縣，市財(cái)政補(bǔ)貼3%，縣財(cái)政補(bǔ)貼7%；吳起縣，市財(cái)政補(bǔ)貼1%,縣財(cái)政補(bǔ)貼9%;洛川縣，市財(cái)政補(bǔ)貼7%，縣財(cái)政補(bǔ)貼3%；寶塔區(qū)，市、區(qū)兩級財(cái)政各補(bǔ)貼5%）；森林（公益林）保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼90%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，延川、富縣、洛川、宜川和黃龍縣，市財(cái)政補(bǔ)貼10.5%，縣財(cái)政補(bǔ)貼4.5%；子長、黃陵和安塞區(qū)，市財(cái)政補(bǔ)貼4.5%，縣財(cái)政補(bǔ)貼10.5%；志丹和吳起縣，市財(cái)政補(bǔ)貼1.5%，縣財(cái)政補(bǔ)貼13.5%；寶塔區(qū)、延長和甘泉縣，市、縣區(qū)各補(bǔ)貼7.5%。市屬國有林場森林保險(xiǎn)保費(fèi)市、縣補(bǔ)貼部分由市財(cái)政承擔(dān)）；森林（商品林）保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼55%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%）；蘋果保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼50％（其中省財(cái)政補(bǔ)貼45％，宜川縣和洛川縣，市財(cái)政補(bǔ)貼3.5%，縣財(cái)政補(bǔ)貼1.5%；寶塔區(qū)，市、區(qū)兩級財(cái)政各補(bǔ)貼2.5％）；核桃保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%（其中省財(cái)政補(bǔ)貼60％，市、縣財(cái)政各補(bǔ)貼10%）；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險(xiǎn)保費(fèi)省財(cái)政補(bǔ)貼70％。

生豬價(jià)格指數(shù)、蘋果價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)省財(cái)政補(bǔ)貼40%，市財(cái)政補(bǔ)貼不低于10%，縣財(cái)政補(bǔ)貼不低于10%；

各縣區(qū)可根據(jù)自身財(cái)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。

（五）保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)

各承辦機(jī)構(gòu)按照《中國保監(jiān)會 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕123號）有關(guān)規(guī)定，在充分了解我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需求的基礎(chǔ)上，擬訂保險(xiǎn)合同，并報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案。

各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險(xiǎn)合同為準(zhǔn)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作

各試點(diǎn)縣區(qū)政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，并建立由金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門組成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施。各承保機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作前，要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會議成員單位溝通，落實(shí)好工作機(jī)制、試點(diǎn)規(guī)模、財(cái)政補(bǔ)貼等，并按月向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會議辦公室報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會議辦公室于今年8月5日前，將明年預(yù)計(jì)開展情況分險(xiǎn)種報(bào)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會議辦公室；明年1月中旬前，將今年各縣區(qū)、各有關(guān)機(jī)構(gòu)承保情況報(bào)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會議辦公室。

（二）完善申請撥付流程，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理

各試點(diǎn)縣區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每季度根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對承保數(shù)據(jù)審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向承保機(jī)構(gòu)撥付保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金。各保險(xiǎn)公司市、縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)在每季度結(jié)束后10個(gè)自然日內(nèi)如實(shí)填制保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請表，列明參與投保的村莊或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的名稱、保單號、投保時(shí)間、承保數(shù)量、保費(fèi)金額、聯(lián)系方式等內(nèi)容，做出與事實(shí)相符的承諾，由公司負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章；保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請表經(jīng)村聯(lián)絡(luò)員或參與投保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織負(fù)責(zé)人確認(rèn)并簽字后，送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)部門審核。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別對相關(guān)保險(xiǎn)品種承保數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，加蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門公章。財(cái)政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的審核確認(rèn)情況，按照程序撥付補(bǔ)貼資金。其中，市財(cái)政局撥付中、省、市財(cái)政補(bǔ)貼資金，縣財(cái)政局撥付縣級財(cái)政配套部分。各保險(xiǎn)公司承保區(qū)域和承保險(xiǎn)種、省級財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算見附件。

（三）嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金用到實(shí)處

各試點(diǎn)縣區(qū)要督促、協(xié)調(diào)和配合保險(xiǎn)公司落實(shí)“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范。各試點(diǎn)縣區(qū)政府、各承保機(jī)構(gòu)不得以任何方式騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金。若發(fā)現(xiàn)縣區(qū)政府或保險(xiǎn)公司有通過虛假承保等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為，由上一級財(cái)政部門責(zé)令其改正并追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，取消下一年度該保險(xiǎn)公司所在縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保資格，并視情況縮減該縣區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模。對相關(guān)責(zé)任人按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加大保險(xiǎn)扶貧力度，支持貧困縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合創(chuàng)新

鼓勵(lì)各縣區(qū)特別是貧困縣與有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，自主開展?jié)M足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)需求的農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)等多層次、高保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品。對貧困縣以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為抓手，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金直接投資等綜合金融支持脫貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，省市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會議協(xié)調(diào)有關(guān)部門在法律法規(guī)和政策規(guī)定允許范圍內(nèi)予以最大程度的支持。

附件1：各保險(xiǎn)公司承保區(qū)域和承保險(xiǎn)種表.doc

附件2：省級財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算表（單位：萬元）.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市