延政辦函〔2017〕63號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于編撰〈延安市市級(jí)部門(mén)行政許可項(xiàng)目目錄（2017年版）〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于編撰〈延安市市級(jí)部門(mén)行政許可項(xiàng)目目錄（2017年版）〉的通知》










延政辦函〔2017〕63號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)決定的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕16號(hào)）和市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組2017年改革任務(wù)，市政府決定編撰《延安市級(jí)部門(mén)行政許可項(xiàng)目目錄（2017年版），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編撰內(nèi)容

（一）全面清理行政許可項(xiàng)目。按照合法、合理、高效的原則，對(duì)市級(jí)部門(mén)現(xiàn)有的135項(xiàng)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整。對(duì)面向政府內(nèi)部的行政許可項(xiàng)目，能取消的一律取消，能下放的堅(jiān)決下放，確因工作實(shí)際需要保留的，實(shí)施部門(mén)要提交市行政審批管理處審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。今后，任何單位或部門(mén)不得在法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和省政府規(guī)章之外，設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項(xiàng)。

（二）取消和調(diào)整為面向政府內(nèi)部的非行政許可審批事項(xiàng)。各部門(mén)面向政府內(nèi)部的非行政許可審批事項(xiàng)，凡與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間能夠協(xié)商處理的，直接面向市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的，由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理更方便有效的，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，一律予以取消或下放；確因工作實(shí)際需要保留的，實(shí)施部門(mén)要提交市行政審批管理處審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。同時(shí)，實(shí)施部門(mén)要根據(jù)精簡(jiǎn)效能的原則，對(duì)政府內(nèi)部審批事項(xiàng)加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時(shí)限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，著力規(guī)范審批行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全崗位責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高審批效率。

二、編纂步驟

編撰工作自發(fā)文之日起至2017年6月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部門(mén)清理階段（2017年5月12日至2017年5月20日)。市政府各工作部門(mén)都要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓緊收集匯總本部門(mén)行政審批事項(xiàng)公示后的反饋意見(jiàn)建議，分類(lèi)提出本部門(mén)行政許可項(xiàng)目、精簡(jiǎn)、規(guī)范和調(diào)整的意見(jiàn)。對(duì)現(xiàn)有的行政許可擬保留的項(xiàng)目，各部門(mén)都要根據(jù)公示期間征求的意見(jiàn)建議，對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、流程圖等內(nèi)容進(jìn)行完善和規(guī)范，于2017年5月15日前以部門(mén)正式文件（紙質(zhì)版、電子版）報(bào)市行政審批管理處（聯(lián)系電話(huà)：2162205 2162207 郵箱：577252224@qq.com）。

（二）審核論證階段（2017年5月21日至6月10日）。由市行政審批管理處牽頭，會(huì)同市政府法制辦及有關(guān)職能部門(mén)對(duì)各單位報(bào)送的清理意見(jiàn)進(jìn)行嚴(yán)格審查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)并及時(shí)反饋。對(duì)達(dá)成一致意見(jiàn)的予以確認(rèn)；對(duì)未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市行政審批管理處牽頭，會(huì)同市政府法制辦組織有關(guān)單位再次進(jìn)行會(huì)商，提出復(fù)核意見(jiàn)，并反饋報(bào)送單位進(jìn)行確認(rèn)。

（三）審定公布階段（2017年6月11日至6月30日）。市行政審批管理處會(huì)同市政府法制辦在充分聽(tīng)取意見(jiàn)、溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，報(bào)市政府研究同意后，形成《延安市市級(jí)部門(mén)行政審批事項(xiàng)目錄（2017年版）》并向社會(huì)公布。公布后，各單位要抓緊做好取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接，完善監(jiān)管措施，確保取消和調(diào)整工作落到實(shí)處。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目是加快行政審批制度改革的重要措施，是提高行政效能、轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力的客觀(guān)要求。各部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，不折不扣地抓好行政許可事項(xiàng)目錄的編纂工作，確保圓滿(mǎn)完成清理工作任務(wù)。

（二）精心組織實(shí)施。各部門(mén)要安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照清理工作目標(biāo)和要求，對(duì)本部門(mén)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)全面清理，及時(shí)報(bào)送清理結(jié)果，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）務(wù)求取得實(shí)效。各部門(mén)要堅(jiān)持“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放盡放”的原則，盡可能精簡(jiǎn)、下放更多的行政許可項(xiàng)目，堅(jiān)決防止放小不放大、放責(zé)不放權(quán)、放虛不放實(shí)、明放暗不放現(xiàn)象發(fā)生。市行政審批管理處要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，市政府法制辦配合參與清理事項(xiàng)的論證審核，確保本輪清理工作取得實(shí)效。各縣區(qū)政府要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織開(kāi)展本級(jí)政府部門(mén)行政許可項(xiàng)目目錄的編撰工作。

延安市人民政府辦公室

2017年5月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件：行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南表.doc

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