延政辦函〔2017〕76號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)工程防雷許可調(diào)整優(yōu)化工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)工程防雷許可調(diào)整優(yōu)化工作的通知》










延政辦函〔2017〕76號(hào)

各縣區(qū)人民政府、市政府有關(guān)工作部門：

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號(hào)，以下簡稱《決定》）和《陜西省人民政府關(guān)于調(diào)整優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》（陜政發(fā)〔2016〕51號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，進(jìn)一步明確各級防雷監(jiān)管職責(zé)，夯實(shí)雷電災(zāi)害防御責(zé)任，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確建設(shè)工程行政許可范圍

從2017年1月1日起，全市各類建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收行政許可調(diào)整如下：

氣象部門負(fù)責(zé)的行政許可范圍：油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)，投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)的行政許可范圍：房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。

各相關(guān)部門要按照國家清理規(guī)范行政審批及其中介服務(wù)事項(xiàng)的要求，切實(shí)優(yōu)化流程、縮短審批時(shí)限、提高審批效率，制定有效措施，強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管。要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)。

二、強(qiáng)化防雷安全社會(huì)監(jiān)管

各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要依法履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，落實(shí)雷電災(zāi)害防御責(zé)任，將防雷減災(zāi)工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和目標(biāo)考核體系。

一是要建立防雷安全聯(lián)席會(huì)議制度。由氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門召集，工信、供電、環(huán)保、交通、水務(wù)、法制、安監(jiān)、鐵路、民航等部門參與，建立建設(shè)工程防雷管理聯(lián)席會(huì)議制度，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程，研究解決防雷管理中的重大問題。

二是要建立防雷安全執(zhí)法檢查制度。由氣象、住建部門分別和安監(jiān)部門組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每年實(shí)施“雙隨機(jī)”防雷執(zhí)法檢查，年度抽查比率和頻次須達(dá)到3%和2次/年，同時(shí)根據(jù)工作需要開展有針對性的防雷安全檢查，確保防雷裝置安全有效。

三是要建立防雷安全網(wǎng)上公示制度。在市安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)站上，開辟防雷安全欄目，由氣象部門負(fù)責(zé)信息維護(hù)，監(jiān)督全市防雷安全運(yùn)行情況。各防雷裝置業(yè)主單位要實(shí)時(shí)向市氣象局政策法規(guī)科呈送防雷安全運(yùn)行數(shù)據(jù)。

四是要建立防雷安全考核制度。將防雷安全納入市縣安委會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，各部門、各單位應(yīng)將本文件轉(zhuǎn)發(fā)所屬企事業(yè)單位，督促相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)防雷安全措施。具有防雷裝置的單位和個(gè)人要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。

五是要建立防雷安全責(zé)任追究制度。對于個(gè)別不重視安全生產(chǎn)，不落實(shí)執(zhí)法檢查要求的業(yè)主、檢測單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的防雷事件，將依法執(zhí)行嚴(yán)厲責(zé)任追究。

三、夯實(shí)防雷安全主體責(zé)任

業(yè)主是防雷安全的第一責(zé)任人。具有防雷裝置的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照《建筑物防雷裝置檢測技術(shù)規(guī)范》（GB/T 21431-2015）的要求，定期安排安全檢測,確保防雷裝置安全可靠運(yùn)行。

氣象、住建和防雷行業(yè)管理部門要切實(shí)做好分管領(lǐng)域的事中事后安全監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。

參與我市防雷裝置安全檢測的企事業(yè)單位和社會(huì)組織，必須具備全國省級以上氣象部門頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)，嚴(yán)格按照資質(zhì)等級從事相應(yīng)領(lǐng)域的防雷檢測工作。

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，其防雷裝置由承建單位一并實(shí)施，防雷工程設(shè)計(jì)和施工要嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保防雷安全有效。

氣象部門要做好雷電監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并及時(shí)向社會(huì)公布。

四、落實(shí)防雷安全保障措施

各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要建立健全政府財(cái)政投入保障機(jī)制，將防雷安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，將審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展并支付費(fèi)用的防雷行政許可技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)列入本級政府購買公共服務(wù)目錄。

各縣區(qū)、各相關(guān)部門要全面履行職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)工程防雷許可工作，按時(shí)完成移交，實(shí)現(xiàn)防雷行政審批、監(jiān)管責(zé)任界限明晰，事中事后監(jiān)管更加有力，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。

對與《決定》、《通知》和本文件要求不一致的規(guī)范性文件，各縣區(qū)和相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行清理修改。對相關(guān)部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，要按照《決定》、《通知》和本文件要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公布。

延安市人民政府辦公室

2017年5月22日

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