延政辦函〔2018〕19號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年重點項目建設(shè)安排意見的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年重點項目建設(shè)安排意見的通知》










延政辦函〔2018〕19號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市2018年重點項目建設(shè)安排意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

延安市人民政府辦公室

2018年3月7日

延安市2018年重點項目建設(shè)安排意見

為加快全市重點項目建設(shè)，全面完成年度固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)，現(xiàn)提出以下安排意見。

一、總體要求

認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆二次全會、市委五屆四次全會和市五屆人大三次會議精神，全面開展推進重點項目建設(shè)工作，掀起以固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)為主要內(nèi)容的大比賽，著力破解項目建設(shè)決策晚、審批難、融資貴、推進慢、保障差等矛盾問題。以目標化、責任化、量化、考核化、獎懲化等一系列措施確保實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長10%、民間投資占比突破15%的目標任務(wù)。

二、主要內(nèi)容

（一）明確目標任務(wù)

1.縣區(qū) 2018年我市各縣區(qū)計劃完成固定資產(chǎn)投資1281億元，一季度完成128.1億元，較上年同比增長10%左右。（詳見附表1）

2.“三區(qū)”(新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣景區(qū)管委會) 2018年下達“三區(qū)”固定投資計劃共計200億元。（詳見附表2）

3.市級有關(guān)部門 按照市級各有關(guān)部門職能劃分，共計劃完成固定資產(chǎn)投資2064.1億元（項目投資疊加合計），一季度完成10%以上。（詳見附表3）

4.中省駐延單位 下達中省駐延單位投資計劃403億元，一季度完成10%以上。（詳見附表3）

（二）著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

全力推進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴大有效民間投資。一是規(guī)范有序盤活存量資金，吸引民間資本參與PPP項目；二是拓展基金募資渠道，重點引入投資銀行、民營企業(yè)等社會資本方投資重點項目；三是對固定資產(chǎn)投資貢獻率較大的民企單位，給予適當資金獎勵及政策傾斜；四是將民間投資作為重要督查事項，民間投資占固定資產(chǎn)投資比例納入全市目標責任考核范圍，增大民間投資指標考核權(quán)重，對落實不力的縣區(qū)予以問責。

（三）突出“四個早”

一是早謀劃 各級責任領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)部門要對已策劃的項目進行梳理，逐項目摸清項目實施的進度，對于符合產(chǎn)業(yè)政策及提升地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的項目要及早招商引資；除財政投資項目以外，各級政府要積極深挖民間投資，整理匯總2018年已有及潛在的民間投資項目情況。各縣區(qū)、行業(yè)均按固投增長10%的目標開展工作，其中產(chǎn)業(yè)項目占50%以上，重點項目達到50%以上。

二是早辦手續(xù) 市政府將于每周召開一次集中審批會議，項目建設(shè)單位要扎實細致的做好前期準備工作，項目審批部門要高效服務(wù)，高質(zhì)量審批，確保在4月底基本完成所有重點項目前期審批工作。

三是早開復(fù)工 各縣區(qū)政府，新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣景區(qū)管委會按區(qū)域?qū)λ袚氖?、縣區(qū)重點項目，加強梳理推進，3月底前要開展分批次項目集中開復(fù)工推進活動。一季度市縣重點項目實現(xiàn)開復(fù)工率70%以上。

四是早籌措資金 各縣區(qū)政府及“三區(qū)”管委會要及時與銀行、擔保、基金等金融單位銜接溝通，必須于四月底前保證已開復(fù)工的重點項目資本金到位率100%。有條件的縣區(qū)政府要因地制宜設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，進一步降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本和風險，吸引民營資本參與項目建設(shè)。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組

繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)推進項目責任人制度。市政府各副市長按照分工，負責推進分管行業(yè)、部門承擔的重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)推進工作。在此基礎(chǔ)上成立重點項目建設(shè)推進工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：馬宏玉 市委常委、常務(wù)副市長

副組長：市政府分管副秘書長，市監(jiān)察委員會、市委組織部、政法委、宣傳部負責同志，市發(fā)改委主要負責同志。

成 員：市考核辦、網(wǎng)信辦、統(tǒng)計局、財政局、工信委、公安局、市政府督查室、重大項目辦、金融辦主要負責同志；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市發(fā)改委主任兼任辦公室主任。

2.責任分工

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要負責：全市重點項目建設(shè)的統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)、任務(wù)下達、數(shù)據(jù)匯總、會議籌備、宣傳報道、監(jiān)督檢查、約談問責等工作。

市委宣傳部、網(wǎng)信辦負責：組織新聞媒體充分發(fā)揮輿論宣傳作用，開設(shè)全市重點項目建設(shè)推進工作宣傳專欄，全程跟蹤報道活動開展情況，并對項目建設(shè)中推進不力、進度滯后的部門和單位進行曝光。

市公安局負責：對阻礙項目開工建設(shè)的行為進行嚴厲打擊，深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”。

市監(jiān)察委負責：對項目推進不力，嚴重影響年終目標考核的責任單位和責任人進行約談問責。

市委考核辦、市政府督查室負責：將重點項目建設(shè)推進工作各項任務(wù)完成情況與季度、年度目標考核緊密結(jié)合；

市統(tǒng)計局、發(fā)改委、重大項目辦負責：指導(dǎo)、督促項目單位按照統(tǒng)計制度進行數(shù)據(jù)入統(tǒng)，重點項目考核與統(tǒng)計制度緊密協(xié)解，防止項目虛報開工和漏統(tǒng)現(xiàn)象發(fā)生，確保項目建設(shè)成果及時準確納入統(tǒng)計；

市財政局牽頭負責：會同各縣區(qū)財政部門嚴格調(diào)度平衡好項目年度投資資金量，對于具備開工條件的財政投資項目及時撥付啟動資金；

市金融辦負責：協(xié)助項目單位做好項目融資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）主動服務(wù)，形成合力

一是各級各部門要堅持把開展重點項目建設(shè)推進工作作為當前一項重要任務(wù)，高度重視，全力以赴抓好貫徹落實。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制，各責任領(lǐng)導(dǎo)及責任部門要按照任務(wù)分工，進一步細化方案，強化措施，責任落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保各項目標任務(wù)如期圓滿完成；二是要堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，在稅收、科研、金融、土地、人才、管理等方面對民營企業(yè)實施強有力的環(huán)境保障措施。項目管理部門要會同公檢法等部門，對妨礙項目推進建設(shè)的因素進行及早處置和預(yù)防，營造良好的營商、招商和重點項目建設(shè)環(huán)境；三是各級各部門要加強協(xié)調(diào)配合，做好項目報批、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)，對政府投資的項目，項目審批通過后，財政部門要確保資金盡快到位。各部門、各單位要按照能便則便、能快則快、難事特辦、急事先辦的原則，創(chuàng)新工作思路，勇于承擔責任，不斷提高服務(wù)效率。各責任領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，堅持協(xié)調(diào)問題不過夜，努力為項目建設(shè)排憂解難；四是按照“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，緊緊圍繞工作目標任務(wù)，系統(tǒng)謀劃，整體部署，抓早動快，使重點項目建設(shè)推進工作取得實效，確保項目早建成、早投用、早發(fā)揮效益，要確保投的進，數(shù)得出，經(jīng)濟成果及時有效進入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

（三）強化督查，嚴格問責

考核工作具體由市考核辦牽頭，市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市國資委配合，共同做好有關(guān)工作。

1.考核對象、內(nèi)容和方法

（1）考核對象。各縣區(qū)政府（管委會），市級有關(guān)部門，中省駐延單位。

（2）考核內(nèi)容及方法。圍繞重點項目建設(shè)推進工作目標任務(wù)，針對不同考核對象合理確定考核內(nèi)容，分類設(shè)置考核指標；按照分類考核對象，分縣區(qū)組、部門組、企業(yè)組分別實行量化考核。

1>各縣區(qū)政府（管委會）考核內(nèi)容包括固投增長、民間投資占比、重點項目開工率、項目建設(shè)資金到位率等四大類；

2>市級有關(guān)部門考核內(nèi)容主要包括投資增長、投融資體制改革、推進投資工作等。

3>中省駐延單位重點考核年度投資計劃完成情況。

2.獎懲措施

一是對重點項目推進工作考核成績前三名的縣區(qū)政府（管委會），市政府給予通報表揚，并在全市年度目標考核中給予加分獎勵。對市級部門組和中省駐延單位組前三名，給予通報表揚。二是對推進項目建設(shè)和投資入統(tǒng)工作后三名的縣區(qū)政府（管委會）、市級部門由市政府進行約談；對約談后整改不力的，由市政府督查室掛牌督辦，限期整改。

領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要抓好督促檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，跟蹤督辦，督促各項目責任部門采取切實可行的措施及時研究解決存在的問題，確保重點項目推進工作各項目標任務(wù)落到實處。

附件：1.延安市2018年全社會固定資產(chǎn)投資分縣區(qū)計劃.doc

2.延安市2018年全社會固定資產(chǎn)投資分區(qū)域計劃.doc

3.延安市2018年全社會固定資產(chǎn)投資分部門計劃.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市