延政辦函〔2018〕83號《延安市人民政府辦公室關于進一步加強“五上”企業(yè)培育入庫工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關于進一步加強“五上”企業(yè)培育入庫工作的通知》










延政辦函〔2018〕83號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步加強“五上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲、規(guī)模以上服務業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))培育入庫工作，助力我市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、認清形勢，提高思想認識

“十三五”以來，我市出臺了一系列政策措施培育扶持市場主體，全市達規(guī)達標“五上”企業(yè)快速增加，為經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)揮了積極作用。但企業(yè)總體數(shù)量較少、行業(yè)分布不均衡、規(guī)模效益小等方面的問題仍然突出，企業(yè)入庫意愿不強、在庫企業(yè)在線填報不及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高現(xiàn)象依然存在。從數(shù)量看，2017年末，我市共有“五上”企業(yè)1101個，在全省占比為5.2%，與2015年、2016年相比呈逐年小幅走低態(tài)勢，在全省十市中居第8位。從專業(yè)看，建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)數(shù)在全省占比均有所下滑，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占比雖有所上升，但企業(yè)數(shù)依然在全省墊底。從規(guī)模效益看，部分在庫企業(yè)效益不優(yōu)，2017年以來共有120個在庫企業(yè)因停產(chǎn)注銷、經(jīng)營達不到規(guī)模限額標準而退出統(tǒng)計庫，退出數(shù)為近年來最多。

各縣區(qū)、各部門要深刻認識到“五上”企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和排頭兵，是反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是解決就業(yè)、增加居民收入的主要載體，其數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)直接決定一個地區(qū)主要經(jīng)濟指標的總量和速度，要牢固樹立抓“五上”企業(yè)發(fā)展就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，高度重視“五上”企業(yè)的摸排、培育、入庫和基本單位名錄庫建設，切實把“五上”企業(yè)培育、入庫作為穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、明確目標，夯實工作責任

為確保實現(xiàn)和全國一道于2020年全面建成小康社會目標，全市每年培育入庫“五上”企業(yè)必須達到200個以上（2018年入庫任務、入庫標準見附件1、2）。各縣區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領導、發(fā)改部門牽頭、部門歸口管理、縣區(qū)分級負責、各方共同參與”的原則，按照規(guī)模限額標準做細做實企業(yè)培育、入庫申報等各項工作（縣區(qū)、部門具體職責分工見附件3），推動我市“五上”企業(yè)培育、入庫工作實現(xiàn)新突破。入庫的“五上”企業(yè)要做到單位真實存在、符合入庫標準、行業(yè)界定準確、資料真實完備，杜絕弄虛作假。

各縣區(qū)政府要建立健全縣區(qū)“五上”企業(yè)培育入庫工作縣級領導責任制，明確分管領導、責任部門和配合部門，建立部門重點企業(yè)庫，每月10日前將 “五上”企業(yè)培育入庫進展情況匯總表和重點企業(yè)名單上報市統(tǒng)計局和市級行業(yè)主管部門；要配強縣區(qū)統(tǒng)計人員，切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）統(tǒng)計工作機構(gòu)和基本單位名錄庫建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動任務落實。市直各相關部門要明確主管領導和具體科室、崗位，建立部門重點培育企業(yè)庫，切實抓好本行業(yè)“五上”企業(yè)培育入庫工作。

三、政策引導，強化措施保障

（一）加大扶持力度

2018年7月底前，“五上”企業(yè)各行業(yè)主管部門要分別出臺培育壯大工業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、服務業(yè)具體措施辦法。對入庫和列入培育計劃的重點企業(yè)，要在項目資金、財政支持、資源配置、專項申報、公共服務、政府采購、榮譽評定等方面給予重點傾斜扶持和優(yōu)先安排，加大貸款擔保等金融支持力度，鼓勵通過產(chǎn)業(yè)投資基金等給予企業(yè)資金支持，幫助企業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

（二）強化激勵機制

1.從今年起，對達到入庫標準，經(jīng)國家統(tǒng)計局審核批準入庫，并按照中、省統(tǒng)計制度要求執(zhí)行相關統(tǒng)計報表的企業(yè)單位，財政給予資金獎勵。獎勵標準為每戶10萬元，分三年兌現(xiàn)，其中入庫當年獎勵4萬元；第二年在庫報數(shù)且符合規(guī)模標準的獎勵3萬元；第三年在庫報數(shù)且符合規(guī)模標準的獎勵3萬元。對納入批發(fā)零售住宿餐飲統(tǒng)計庫的大個體戶，當年獎勵2萬元；入統(tǒng)后第二年銷售收入（營業(yè)收入）增長速度達到15%以上的大個體戶獎勵2萬元；第三年銷售收入（營業(yè)收入）增長速度繼續(xù)達到15%以上獎勵2萬元。獎勵資金由市、縣區(qū)財政各負擔50%。

2.凡是納入國家統(tǒng)計局“五上”企業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個體戶統(tǒng)計庫范圍且管理規(guī)范、經(jīng)營效益較好、統(tǒng)計報表上報及時真實的企業(yè)單位和個體戶，縣區(qū)政府每年可給予一定獎勵，按月給予負責“五上”企業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個體戶工作的統(tǒng)計員或財務人員一定數(shù)額的工作補助?！拔迳稀逼髽I(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個體戶入庫情況和在庫企業(yè)統(tǒng)計報表報送情況以市發(fā)改委、統(tǒng)計部門聯(lián)合公布的入庫名單、指標數(shù)據(jù)和提供情況為準。

3.各縣區(qū)政府可結(jié)合實際出臺本縣區(qū)“五上”企業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個體戶培育發(fā)展規(guī)劃、扶持獎勵政策，確保各項措施落實，充分調(diào)動各級、各部門、各企業(yè)工作積極性。

四、強化督查，加大考核力度

市政府督查室及相關部門要進一步加大督查力度，采取專項督查、季度通報、掛牌督辦等方式定期進行通報或預警。對符合納入標準而不配合、不申報的企業(yè)，除了不得享受政府資金、項目扶持各項優(yōu)惠政策外，由工商、稅務、統(tǒng)計等部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)積極入統(tǒng)。市考核辦要將“五上”企業(yè)培育入庫任務納入對縣區(qū)、市直部門年度目標責任考核范圍，提高“五上”企業(yè)培育入庫考核分值；對沒有下達目標任務而主動培育入庫或超額完成任務的縣區(qū)和市直部門，在目標責任考核中予以加分；對退庫企業(yè)較多的縣區(qū)和市直部門予以減分。對注冊地在縣區(qū)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移的已入庫企業(yè)，不作為移入所在縣區(qū)的新培育入庫的“五上”企業(yè)。

附件：1.2018年各縣區(qū)“五上”企業(yè)培育入庫任務.doc

2.“五上”企業(yè)申報入庫標準及資料要求.doc

3.“五上”企業(yè)培育入庫縣區(qū)、部門職責分工.doc

延安市人民政府辦公室

2018年7月9日

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