延政辦函〔2018〕91號《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好重點企業(yè)問題清單推進落實工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好重點企業(yè)問題清單推進落實工作的通知》










延政辦函〔2018〕91號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：

為了優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，改善提升營商環(huán)境，7月13日，市委常委、常務(wù)副市長馬宏玉同志主持召開了重點企業(yè)問題清單交辦會，對重點企業(yè)生產(chǎn)運行中存在的問題，逐一明確任務(wù)，提出辦理時限，落實工作責(zé)任，支持企業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、井場環(huán)評審批問題。延長油田股份有限公司志丹采油廠各項審批手續(xù)基本齊全，且已建成加密井場68個，縣環(huán)保局因涉及林區(qū)不予辦理單井環(huán)評手續(xù)。

承辦：由志丹縣政府負責(zé)，對于已繳費和建成的井場給予審批，力爭下半年形成新增產(chǎn)能。

二、油氣開發(fā)環(huán)境綜合整治問題。各涉油氣縣區(qū)盜販原油、盜竊破壞生產(chǎn)設(shè)施的現(xiàn)象有所抬頭，油氣生產(chǎn)區(qū)群眾干擾生產(chǎn)秩序現(xiàn)象時有發(fā)生。

承辦：由各涉油氣縣區(qū)政府負責(zé)，會同各相關(guān)企業(yè)，立即開展油氣生產(chǎn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

三、資源區(qū)塊問題。延長石油集團在延可供勘探開發(fā)的區(qū)塊所剩無幾，而延安石油天然氣公司在吳起、杏子川等區(qū)域占據(jù)的區(qū)塊長期閑置，且長慶油田分公司不斷向該區(qū)域擴邊滲透。

承辦：由市石油協(xié)調(diào)辦負責(zé)，市工信委、發(fā)改委、林業(yè)局、環(huán)保局、國土局、延長石油集團參與，8月底前提出區(qū)塊共享的解決方案。

四、燃煤鍋爐拆除問題。寶塔區(qū)政府要求延長石油集團管道運輸公司第三分公司于7月15日前拆除改造燃煤鍋爐，因電鍋爐的招標、購買、生產(chǎn)、安裝等需一定周期，按期拆除存在困難。

承辦：由寶塔區(qū)政府負責(zé)，會同延長石油集團管道運輸公司，加快工作進度，進一步完善燃煤鍋爐環(huán)保措施，10月底前拆除舊鍋爐，運行新鍋爐。

五、輕烴綜合利用項目排污口設(shè)置問題。延長石油集團煉化公司輕烴綜合利用項目因受制于“項目區(qū)域達不到水功能區(qū)指標要求禁設(shè)排污口”的規(guī)定，排污口設(shè)置得不到相關(guān)部門批復(fù)，影響項目整體進度。

承辦：由市水務(wù)局負責(zé)，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，本著支持市級重點項目建設(shè)的原則，盡快提出具體解決方案。

六、林地手續(xù)批復(fù)緩慢問題。占用林地及采伐證審批現(xiàn)由延安市行政審批服務(wù)局辦理，但由于行政審批服務(wù)局對該項業(yè)務(wù)尚未完全理順，造成林地審批遲緩。

承辦：由市行政審批服務(wù)局負責(zé)，7月底前理順林地審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，縮短審批時間，提高辦事效率。

七、延113-延133井區(qū)項目建設(shè)問題。延長石油集團油氣勘探公司延113-延133井區(qū)項目位于子長縣，該項目區(qū)煤炭資源與天然氣資源壓覆矛盾突出，涉及7個煤炭勘察和22個煤炭開發(fā)單位。氣井井場、地面采集氣管線與多個煤礦交叉，相互影響，存在較大安全風(fēng)險。

承辦：由市石油協(xié)調(diào)辦牽頭，市煤炭局、國土局、子長縣政府和延長石油集團油氣勘探公司參與，協(xié)商避讓方案，確保煤炭、天然氣高效有序開采。

八、延873、延899地面集輸項目建設(shè)問題。延長石油集團油氣勘探公司延873、延899地面集輸項目位于安塞區(qū)，該項目工程管線與長慶油田管線有41處交叉，施工難度大，制約項目建設(shè)。

承辦：由市石油協(xié)調(diào)辦牽頭，會同安塞區(qū)政府、延長石油集團油氣勘探公司、長慶油田分公司，7月底前協(xié)商解決。

九、生態(tài)環(huán)境保護紅線劃定范圍問題。 延安市初步擬定的生態(tài)紅線劃定面積為0.8728萬平方公里,覆蓋延長石油集團油氣勘探公司天然氣勘探開發(fā)面積0.6509萬平方公里,主要為安塞區(qū)、子長縣、子午林保護區(qū)，涉及產(chǎn)量19億方、產(chǎn)能24億方,劃入生態(tài)紅線的井場193個、鉆井266口、集氣站7座、凈化廠2座、管線369公里,影響固定資產(chǎn)投資34.16億元。

承辦：由市石油協(xié)調(diào)辦牽頭，會同市環(huán)保局、延長石油集團油氣勘探公司，盡快研究提出具體意見。

十、外購長慶原油問題。延長石油集團管道運輸公司已與長慶油田分公司初步達成協(xié)議，在原有220萬噸（含榆林）配備量的基礎(chǔ)上，追加10萬噸配備量。

承辦：由市石油協(xié)調(diào)辦負責(zé)，會同延長石油集團管道運輸公司、長慶油田分公司予以對接落實。

十一、公益林井位征借審批問題。長慶油田分公司第一采油廠在安塞區(qū)70%-80%井場處于二級公益林區(qū)域，該區(qū)域井位征借由安塞區(qū)政府研究審批。目前，安塞區(qū)林業(yè)局對本縣區(qū)內(nèi)二級公益林內(nèi)的井位不予審批，導(dǎo)致該廠在安塞區(qū)的井場批復(fù)率較低。

承辦：由安塞區(qū)政府負責(zé)，處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，7月底前提出解決方案。

十二、迎川面井場征借問題。按照相關(guān)規(guī)定，高速公路和國道兩旁的迎川面不能部署井場，安塞區(qū)將此規(guī)定擴大到了省道和鄉(xiāng)村道路兩側(cè)，導(dǎo)致大量井場難以實施。

承辦：由安塞區(qū)政府負責(zé)，7月底前提出切實可行的解決方案。

十三、延安卷煙廠污水達標排放問題。延安卷煙廠污水處理廠設(shè)備故障重新修復(fù)后，排污需經(jīng)第三方機構(gòu)檢測合格，才能被延安市第二污水處理廠接收處理。污水樣品已于6月29日送檢，目前延安市第二污水處理廠還未接納延安卷煙廠污水排放。

承辦：由市城管局負責(zé)，加快延安市第二污水處理廠設(shè)備調(diào)試，盡快與延安卷煙廠簽訂接收協(xié)議。由市環(huán)保局負責(zé)，完善環(huán)保備案手續(xù)。

十四、黃陵礦業(yè)燃煤電廠項目核準問題。黃陵礦業(yè)2×660MW和2×1000MW燃煤電廠前期相關(guān)手續(xù)已辦理完成，正在抓緊辦理省發(fā)改委路條和核準相關(guān)手續(xù)。

承辦：由市發(fā)改委牽頭，及時向省發(fā)改委匯報爭取，加快相關(guān)手續(xù)辦理，力爭7月底前完成各項手續(xù)辦理。

十五、新能源發(fā)電項目土地資源不足及項目核準問題。按照石化能源發(fā)電企業(yè)必須配備建設(shè)新能源發(fā)電項目的要求，黃陵礦業(yè)計劃建設(shè)1005MW太陽能、風(fēng)能發(fā)電項目，但目前黃陵縣可用于新能源項目的土地資源不足。

承辦：由市發(fā)改委牽頭，協(xié)調(diào)在洛川、富縣、黃龍等周邊縣區(qū)建設(shè)新能源發(fā)電項目，力爭8月底前完成選址。

十六、新區(qū)增量配電網(wǎng)營業(yè)區(qū)域劃分問題。延安能源化工集團公司2017年中標新區(qū)新增配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，110千伏變電站已開工建設(shè)，現(xiàn)未劃分新區(qū)增量配電網(wǎng)營業(yè)范圍。

承辦：由市發(fā)改委牽頭，會同新區(qū)管委會、延安能源化工集團公司7月底前完成劃分新區(qū)增量配電網(wǎng)營業(yè)范圍相關(guān)事宜。

十七、子長500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用節(jié)能項目手續(xù)辦理問題。延安能源化工集團公司子長500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用節(jié)能項目節(jié)能評估、環(huán)評未批復(fù)。車村煤礦1號井環(huán)評因子長縣政府子長礦區(qū)總體規(guī)劃未完成而無法上報。

承辦：由市發(fā)改委負責(zé)，7月底前完成節(jié)能評估相關(guān)手續(xù)報送；市環(huán)保局負責(zé)，8月底前完成子長工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用節(jié)能項目環(huán)評；子長縣政府負責(zé)，盡快完成礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評。

十八、延長石油城市便利加油站建設(shè)。延長石油城市便利加油站建設(shè)整體進展較為緩慢，需要各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門給予大力支持。

承辦：由市工信委牽頭，市行政審批服務(wù)局、發(fā)改委、國土局、商務(wù)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、交運局、安監(jiān)局、工商局、公安消防支隊和各縣區(qū)政府配合，加快相關(guān)手續(xù)辦理，推動延長石油城市便利加油站項目建設(shè)，爭取年內(nèi)市區(qū)新建便利加油站不少于10座，各縣區(qū)新建便利加油站1-2座，支持延長石油集團銷售終端建設(shè)。

十九、富縣張村驛50MW光伏發(fā)電項目重新核準問題。該項目于2015年獲得省發(fā)改委批復(fù)，由宏拓光伏科技公司承建，一直未開工建設(shè)。光伏項目批復(fù)有效期為兩年，有效期內(nèi)未建設(shè)，致使統(tǒng)計庫中無申請審批編碼。2018年項目開工建設(shè)，預(yù)計7月建成并網(wǎng)。目前，項目入統(tǒng)需重新立項審批。

承辦：由市發(fā)改委牽頭，富縣縣政府負責(zé)，重新上報省發(fā)改委核準，爭取7月底前獲得省發(fā)改委批復(fù)并納入統(tǒng)計。

二十、寶塔區(qū)勝利水庫19.9MW分布式光伏發(fā)電項目電價指標及升壓站建設(shè)用地問題。延安能源化工集團公司所屬勝利水庫19.9MW分布式光伏發(fā)電項目總投資1.3億元，該項目光伏區(qū)組件安裝已全部完成，升壓站、送出線路已具備帶電運行條件，并于6月22日并網(wǎng)。目前，電價指標和升壓站建設(shè)用地手續(xù)問題尚未落實。

承辦：電價指標問題由市發(fā)改委牽頭，延安能源化工集團公司負責(zé)，積極向省發(fā)改委上報爭取，力爭7月底前落實到位；升壓站建設(shè)用地問題由寶塔區(qū)政府牽頭，協(xié)調(diào)市國土局、水務(wù)局等部門加快相關(guān)手續(xù)辦理，推動項目順利建設(shè)。

二十一、剝離國企辦社會職能及“三供一業(yè)”分離移交的問題

（一）教育、醫(yī)療機構(gòu)人員移交問題。全市國企辦教育機構(gòu)移交涉及10個，共涉及230名正式職工；國企辦醫(yī)療機構(gòu)移交涉及13個，共涉及312名正式職工。經(jīng)初步統(tǒng)計，有教師資格證且愿意劃轉(zhuǎn)的有148人，其中：寶塔區(qū)56人、洛川縣50人、黃陵縣27人、延長縣8人、延川縣6人、子長縣1人；有醫(yī)療從業(yè)資格證且愿意劃轉(zhuǎn)的有174人，其中：寶塔區(qū)169人、延長縣5人。實際移交中，相關(guān)縣區(qū)只接收資產(chǎn)不接收人員；相關(guān)縣區(qū)教育、衛(wèi)計系統(tǒng)因編制緊缺，無法解決劃轉(zhuǎn)人員安置問題。

承辦：由市編辦牽頭，市人社局、教育局、衛(wèi)計局參與，有編占編，無編先行劃轉(zhuǎn)接收，解決劃轉(zhuǎn)人員安置問題；市教育局、衛(wèi)計局要進一步確認愿意劃轉(zhuǎn)人員信息；相關(guān)縣區(qū)提出的只接收資產(chǎn)不接收人員與剝離移交政策不符，必須將資產(chǎn)和人員一并接收，按時限要求盡快落實到位。

（二）市政設(shè)施按現(xiàn)狀移交問題。全市國企辦市政設(shè)施涉及58項，已完成移交28項。延安城投集團涉及9項市政設(shè)施，已與城管執(zhí)法局達成移交意向，但市城管局要求市城投集團對移交的市政設(shè)施進行維修，并將之后的維護費用納入市區(qū)兩級財政預(yù)算后才能接收；延長石油煉化公司永坪煉油廠21項市政設(shè)施屬延川縣轄區(qū)，延川縣政府確定由永坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府接收，永坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府提出永坪煉油廠要先對市政設(shè)施進行全面維修，并向地方支付相應(yīng)后續(xù)維護、管理等費用后才能接收。

承辦：按照國有企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題相關(guān)政策，市政設(shè)施按現(xiàn)狀移交，并在2018年5月底前完成分離移交，現(xiàn)已逾期。市城管局和延川縣政府要盡快完成對轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的現(xiàn)狀接收。

（三）“三供一業(yè)”分離移交存在問題。全市轄區(qū)內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交現(xiàn)已完成接收單位確定、分離移交協(xié)議簽訂、工程設(shè)計、工程造價、項目立項等工作，正在按照省剝離辦工作要求有序推進。物業(yè)分離移交工作，經(jīng)過多方探索，結(jié)合全市實際，確定由延安宜和物業(yè)公司承接全市轄區(qū)內(nèi)“三供一業(yè)”物業(yè)承接工作。寶塔區(qū)政府提出由寶塔區(qū)東苑物業(yè)服務(wù)公司承接轄區(qū)內(nèi)物業(yè)分離移交工作；子長縣政府提出由子長縣社區(qū)服務(wù)中心承接轄區(qū)內(nèi)延長油田公司職工家屬區(qū)物業(yè)分離移交工作。

承辦：由市國資委牽頭，延安宜和物業(yè)公司負責(zé)，加快全市“三供一業(yè)”分離移交工作。有關(guān)縣區(qū)提出的物業(yè)承接意見應(yīng)在與宜和物業(yè)公司合作框架下協(xié)商解決，不得擅自確定新的承接單位。

（四）建立“三供一業(yè)”審批綠色通道問題?！叭┮粯I(yè)”維修改造項目已立項，市招投標交易平臺要收取建筑業(yè)統(tǒng)籌費。

承辦：由市住建局負責(zé)，抓緊與省住建廳匯報溝通，爭取免收建筑業(yè)統(tǒng)籌費。由市財政評審中心負責(zé)，按照“三供一業(yè)”維修改造標準，做好市財政全額補貼的市屬改制企業(yè)維修改造資金評審工作，對報送的相關(guān)資料，加快評審，確保項目順利實施。

（五）對維修改造實施導(dǎo)則調(diào)整和“三供一業(yè)”仲裁機構(gòu)建立的問題。按照省剝離辦要求，各地市維修改造標準高于國家標準的要及時調(diào)整，并建立“三供一業(yè)”仲裁機構(gòu)。

承辦：由市住建局負責(zé)，盡快完善維修改造實施導(dǎo)則，建立“三供一業(yè)”仲裁機構(gòu)，并以正式文件報送市剝離辦備案。

二十二、嚴格督查落實。市工信委要強化督促檢查，建立臺賬，跟蹤推進，銷號管理；各承辦單位要主動與企業(yè)溝通對接，扎實開展工作，確保按期完成各項工作任務(wù)；由各牽頭單位負責(zé)，將有關(guān)問題協(xié)調(diào)落實情況形成書面材料，并加蓋公章，于2018年8月1日前報市工信委運行科（電話2169105，傳真2169155，電子版發(fā)至gxw2136322@163.com）。對于未能如期完成工作任務(wù)的，每間隔10個工作日報送一次進展情況，直至問題徹底解決為止。

延安市人民政府辦公室

2018年7月17日

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