延政辦函〔2018〕93號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年城鄉(xiāng)居民收入增長工作任務(wù)及責(zé)任分工方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年城鄉(xiāng)居民收入增長工作任務(wù)及責(zé)任分工方案的通知》










延政辦函〔2018〕93號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市2018年城鄉(xiāng)居民收入增長工作任務(wù)及責(zé)任分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2018年7月17日

延安市2018年城鄉(xiāng)居民收入增長

工作任務(wù)及責(zé)任分工方案

為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，確保完成2018年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.0%和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.1%目標(biāo)，現(xiàn)提出以下工作任務(wù)及責(zé)任分工方案：

一、全面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)營性收入

1.抓好特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)種植。大力推廣高產(chǎn)創(chuàng)建、間作套種和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，劃定105萬畝玉米生產(chǎn)功能區(qū)，發(fā)展100萬畝薯類和100萬畝優(yōu)質(zhì)雜糧，確保糧食面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在300萬畝、68萬噸，產(chǎn)量爭取達(dá)到78萬噸；推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)實(shí)施“515”矮密示范建設(shè)工程，新增蘋果面積11萬畝，改造老園10萬畝，新增蘋果產(chǎn)量20萬噸，產(chǎn)量達(dá)到343萬噸，增長6.2%；開展新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范，建設(shè)菌草產(chǎn)業(yè)示范基地，推廣種植菌草2萬畝；推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新建和改造設(shè)施基地1萬畝，蔬菜總產(chǎn)140萬噸，增長1.7%。（市農(nóng)業(yè)局、市科技局負(fù)責(zé)）

2.加快農(nóng)產(chǎn)品后整理。按照市上關(guān)于加快蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作要求，采用財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的方式，支持蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增資。完成50條智能選果線建設(shè)任務(wù)，支持建設(shè)一批蔬菜凈菜包裝生產(chǎn)線，蘋果、蔬菜分級分揀銷售比例分別達(dá)到85%和40%以上。在蘋果、蔬菜基地縣區(qū)建設(shè)100座左右千噸級冷（氣）庫，在志丹、安塞建設(shè)一批100噸以下蘋果簡易冷藏庫，完成10萬噸冷氣庫建設(shè)任務(wù)。提升延長白家川、宜川秋林、志丹雙河等農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏庫群帶動能力，配套組建一批冷鏈運(yùn)輸公司，促進(jìn)冷藏增值增效。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，加快完善8個加工集聚園區(qū)，每縣區(qū)至少引進(jìn)或培育2家規(guī)模以上加工企業(yè)，每個集聚園區(qū)包裝2-3個農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到100家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到0.6:1。實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略，完成“梁家河蘋果”商標(biāo)注冊和“延安蘋果、梁家河蘋果”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。做大做強(qiáng)南泥灣蔬菜、延安小米、延安地椒羊肉等區(qū)域公用品牌。通過后整理，力爭單位產(chǎn)量的蘋果銷售收入平均提高5%左右，對農(nóng)村常住居民可支配收入貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。（市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

3.大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。落實(shí)質(zhì)量興牧、綠色興牧、品牌強(qiáng)牧三項(xiàng)行動，創(chuàng)建部省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場263個。推進(jìn)安塞肉羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，力爭肉羊精深加工廠建成投產(chǎn)，加快寶塔順鑫養(yǎng)殖有限公司羊子養(yǎng)殖、屠宰及精深加工廠建設(shè)以及富縣屠宰廠建設(shè)項(xiàng)目。完成人工種草15萬畝，各類飼草與秸稈貯備200萬噸。積極推廣延長“二?！别B(yǎng)雞模式、安塞煜盛“借驢還驢”養(yǎng)驢模式等畜牧業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)保障養(yǎng)殖群眾穩(wěn)定增收。加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)，發(fā)展魚、蝦、蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖3.9萬畝。力爭全市年末存欄豬132萬頭、牛20.8萬頭、羊90萬只、雞480萬只、蜂15萬箱、驢3.15萬頭，出欄豬152萬頭、牛7.85萬頭、羊63萬只、雞425萬只、驢0.9萬頭，生產(chǎn)肉類14.34萬噸、禽蛋4.33萬噸、鮮奶0.75萬噸、蜂蜜0.23萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值38.68億元、增加值19.29億元。（市畜牧局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場主體，突出龍頭企業(yè)帶動，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國洛川蘋果科技創(chuàng)新中心，新建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園20個，建成13個。落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的實(shí)施意見》，新發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、專業(yè)村210個。按照因地制宜、全域旅游、農(nóng)游結(jié)合、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展思路，大力發(fā)展體驗(yàn)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、觀光采摘園，提升13個市級果游觀光園區(qū)，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉5.5萬畝。新啟動建設(shè)一批試驗(yàn)站和示范基地，加快延安農(nóng)業(yè)科技示范基地重點(diǎn)項(xiàng)目、延安蘋果種質(zhì)資源圃建設(shè)項(xiàng)目和“中哈蘋果友誼園”項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，良種覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣應(yīng)用水平達(dá)到80%，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到164萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到64%。建立12316“三農(nóng)”熱線推廣應(yīng)用長效機(jī)制，熱線覆蓋率達(dá)到100%，新增果園防雹網(wǎng)1萬畝。繼續(xù)實(shí)施“十百千萬”工程，新發(fā)展一批市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，培育青年農(nóng)場主100人，職業(yè)農(nóng)民2200人。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，鼓勵新型經(jīng)營主體通過保底分紅、股份合作、利潤返還、服務(wù)帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。（市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

6.促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。建立健全新經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)兌現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境。建立健全眾創(chuàng)空間內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營收費(fèi)，開展4次以上企業(yè)專題培訓(xùn)和2次以上干部培訓(xùn)活動。建成新區(qū)新天地大學(xué)生雙創(chuàng)基地，拓展新經(jīng)濟(jì)承載空間。各縣區(qū)要利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)等已有載體，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)招商引資，通過舉辦推介會、上門招商等方式，吸引一批新經(jīng)濟(jì)企業(yè)來延投資興業(yè)，著重引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧應(yīng)用、新型制造、智能制造等輕資產(chǎn)、高科技類企業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)孵化服務(wù)工作，新增新技術(shù)企業(yè)4家以上，培育入庫科技型中小企業(yè)50家以上。創(chuàng)8空間和基金小鎮(zhèn)工位入住率達(dá)到100%，引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等累計(jì)達(dá)到300家以上，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入50億元以上。寶塔區(qū)北航貝塔雙創(chuàng)街區(qū)入住率達(dá)到100%，引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)累計(jì)達(dá)到80家以上，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入10億元以上。其它縣區(qū)也應(yīng)引進(jìn)3家以上新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。（市發(fā)改委、市科技局負(fù)責(zé)）

7.培育發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入、用地保障、稅費(fèi)減免、融資擔(dān)保、貸款貼息等支持政策。完善電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建四級物流配送體系，支持和規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)品線上線下銷售。加快17個現(xiàn)代物流園區(qū)、義烏智慧商城和上海新城控股商業(yè)綜合體建設(shè)，支持利源物流發(fā)展城市零擔(dān)貨運(yùn)和建設(shè)冷鏈倉儲配送公路港園區(qū)。扎實(shí)抓好城市社區(qū)和鎮(zhèn)村商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和公益性市場建設(shè)。支持延長石油建設(shè)加油站8座。組織全市限上企業(yè)到友好城市開展各類展銷推薦活動，支持本地企業(yè)積極在外省市建設(shè)“名優(yōu)地產(chǎn)品牌推廣示范店”，擴(kuò)大我市產(chǎn)品外銷規(guī)模。舉辦新春年貨購物節(jié)和十一車展等促銷活動。組織企業(yè)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會、第十六屆哈薩克斯坦-中國商品展覽會等國際國內(nèi)展會，將延安蘋果、果汁和優(yōu)勢產(chǎn)品打入中亞和歐美等高端市場。加強(qiáng)與山東卓創(chuàng)、上海訕葉等企業(yè)合作，發(fā)展大宗商品貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額增長12%。推動連鎖品牌企業(yè)設(shè)立社區(qū)便利店、連鎖店和生鮮超市，打造“15分鐘”社區(qū)便民服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長10%。加大“五上”企業(yè)培育力度，推進(jìn)在延企業(yè)注冊入統(tǒng)和集中統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%。（市商務(wù)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

8.加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，推動旅游資源共享，抓好宜川、黃陵首批國家全域旅游示范區(qū)和延川、黃龍第三批省級旅游示范縣創(chuàng)建。加快黃帝陵國家文化公園、中國革命文藝家博物院、延安“紅谷”丹霞地質(zhì)遺跡景觀走廊、安塞黃土風(fēng)情園和文化旅游名鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)延安革命紀(jì)念地、壺口瀑布、乾坤灣、黃陵國家森林公園5A級景區(qū)創(chuàng)建。加快南泥灣紅色文化小鎮(zhèn)建設(shè)，完善道路、信息、商業(yè)等服務(wù)功能。加大秦直道、古長城、石窟群等歷史遺址保護(hù)開發(fā)力度，推出經(jīng)典歷史文化旅游產(chǎn)品。打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村，建設(shè)研學(xué)旅行、紅色教育培訓(xùn)、體驗(yàn)式教學(xué)和森林康養(yǎng)基地。建成寶塔山、棗園、楊家?guī)X、西北局游客服務(wù)中心和宜川、黃陵、延川、黃龍游客集散中心，加快星級酒店群、旅游廁所、景區(qū)停車場和智慧旅游應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。精心打造延安特色小吃品牌，扶持發(fā)展清真餐廳，滿足游客多樣化飲食消費(fèi)需求。開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，豐富旅游商品市場。加強(qiáng)旅游市場管理，提升游客滿意度。策劃青年筑夢、尋根謁祖、紅色記憶、自然觀光等精品旅游線路，放大“十佳魅力城市”品牌效應(yīng)，深度策劃優(yōu)秀旅游城市形象宣傳。做大做強(qiáng)延安市紅色旅游教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，全年紅色教育培訓(xùn)達(dá)到40萬人次。抓好六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和24個縣級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。接待游客6070萬人次以上，旅游綜合收入達(dá)到640.5億元，來延游客和旅游綜合收入分別增長20%和14%。（市旅發(fā)委、延安革命紀(jì)念地管理局、市文廣新局負(fù)責(zé)）

9.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。落實(shí)市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算安排，確保市縣區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不低于地方財(cái)政收入計(jì)劃的2%，增幅不低于20%，做好涉農(nóng)資金整合工作，將中省市財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和涉農(nóng)整合資金的60%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶1萬戶、3.3萬人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。創(chuàng)新金融扶貧開發(fā)方式，積極利用開發(fā)性金融、政策性金融和支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度和效率。全面建成第一批光伏扶貧項(xiàng)目，啟動實(shí)施第二批24.13兆瓦項(xiàng)目，建設(shè)38個村級電站，扶持延川縣和宜川縣3478戶貧困戶獲得穩(wěn)定收益。圍繞旅游業(yè)發(fā)展帶動扶貧實(shí)施“567工程”，推進(jìn)全市20個鄉(xiāng)村旅游示范村、355家農(nóng)家樂提檔，帶動就業(yè)1500人以上。扎實(shí)開展生態(tài)扶貧，落實(shí)生態(tài)公益崗位就業(yè)脫貧、生態(tài)效益補(bǔ)償增收、退耕還林工程傾斜、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富、林業(yè)工程勞務(wù)創(chuàng)收、森林旅游服務(wù)增收、“三化一片林”綠色家園建設(shè)、林業(yè)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)等“八項(xiàng)措施”，兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償8617萬元、退耕還林補(bǔ)助17598萬元，選聘生態(tài)護(hù)林員2277名，吸引2204戶、3623人從事林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，大力發(fā)展干雜果、油用牡丹、食用菌及林下特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)總收入2.15億元，覆蓋人群人均增收1917.76元。（市扶貧局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市金融辦、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

二、著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入

10.強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。堅(jiān)持重大項(xiàng)目集中審批，落實(shí)環(huán)境保障屬地責(zé)任。完善政府和社會資本合作模式，規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大民間投資規(guī)模。力爭全市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到95%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上。各級財(cái)政支持的市政、交通、水利等工程用工應(yīng)優(yōu)先使用本地農(nóng)民工，本地農(nóng)民工占比達(dá)到50%以上，幫助農(nóng)民利用農(nóng)閑增加工資性收入。（市發(fā)改委、市工信委、市旅發(fā)委、市招商局、市交通局、市房產(chǎn)辦、市中小企業(yè)局等部門分別負(fù)責(zé)）

11.大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)五年行動計(jì)劃，扶持重點(diǎn)人群自主創(chuàng)業(yè)，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)潛力，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)貸款、財(cái)政貼息和創(chuàng)辦企業(yè)扣減稅費(fèi)政策，擴(kuò)大就業(yè)渠道，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.8億元。支持延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)合作，實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)、“委培式”代訓(xùn)、“定向式”招聘，改善勞動力結(jié)構(gòu)，有效擴(kuò)大就業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵到中小企業(yè)就業(yè)。以農(nóng)村新生勞動力和生活困難勞動力為重點(diǎn)，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。動態(tài)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。舉辦全市退役士兵專賣招聘會，開展退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳，促進(jìn)自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。（市人社局、市中小企業(yè)局、市民政局負(fù)責(zé)）

12.加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。實(shí)施農(nóng)民工和高校畢業(yè)生職業(yè)技能提升行動和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，充分整合利用各類教育資源，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民通過短期培訓(xùn)、半農(nóng)半讀等方式就地就近接受培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，推動新型農(nóng)民群體人均收入獲得較大增長，全年培訓(xùn)8000人（人社局5000人、中小企業(yè)局3000人）。大力培育地方特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，發(fā)展和規(guī)范勞務(wù)輸出中介組織，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)開展農(nóng)民工和職業(yè)技能提升計(jì)劃。（市人社局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

13.實(shí)施人才激勵計(jì)劃。完善技能人才收分配制度、薪酬激勵機(jī)制和社會保障制度，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。積極引導(dǎo)國有企業(yè)直接招錄技工院校畢業(yè)生，提升技能人才技能水平，完善職業(yè)技能評價和表彰制度，營造崇尚技能的社會氛圍。深化科技成果轉(zhuǎn)化改革，完善工資水平?jīng)Q定機(jī)制，強(qiáng)化科研項(xiàng)目及資金管理，健全績效評價和獎勵機(jī)制。深化商事制度改革，進(jìn)一步降低小微創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵計(jì)劃。（市人社局、市科技局負(fù)責(zé)）

14.完善工資收入分配制度。按照國家部署做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、機(jī)關(guān)公務(wù)員級別工資考核晉級晉檔和事業(yè)單位考核晉升薪級工資檔次工作。在財(cái)政預(yù)算中預(yù)留2018年提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整工資、取暖費(fèi)提標(biāo)等政策落實(shí)資金。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正式工作人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部傾斜。督促縣區(qū)全面落實(shí)公車改革和交通補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)最低工資制度。積極推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終綜合考核獎勵力度。（市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

15.加大殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。實(shí)施貧困殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，對100戶從事種養(yǎng)殖的殘疾人按每戶5000-20000元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。給100戶有需要的殘疾人發(fā)放價值2000元的產(chǎn)業(yè)實(shí)物，對100個從事個體就業(yè)、便民服務(wù)的殘疾人給予一次性補(bǔ)助5000元，完成100名貧困殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，提高殘疾人收入。（市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

三、落實(shí)社會保障政策，增加轉(zhuǎn)移性收入

16.落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及其它支持保護(hù)政策。加大種糧、良種、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)購置、退耕還林、脫貧等以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度落實(shí)力度，其中，兌現(xiàn)退耕還林面積303萬畝（上一輪173萬畝，新一輪130萬畝），資金36491萬元（上一輪15601萬元，新一輪20890萬元）。足額落實(shí)惠民補(bǔ)貼市級配套資金，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時足額兌現(xiàn)。（市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市扶貧局負(fù)責(zé)）

17.全面兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)社會保障。實(shí)施健康扶貧政策，實(shí)施“四免一提一降”和“兜底保障，限時辦結(jié)”，減輕貧困群眾醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。落實(shí)好低保、醫(yī)保、困難家庭最低生活補(bǔ)貼、高齡老人生活補(bǔ)助等各項(xiàng)惠民政策，按照全省統(tǒng)一部署，適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全完善臨時救助、醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)一體的特困人員供養(yǎng)制度，構(gòu)建“救急難”“大救助”新型社會救助體系。及時兌付失業(yè)救濟(jì)、救助、賠償?shù)壬鐣Ｕ辖?。解決2017年46戶企業(yè)改革后遺留問題。（市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市人社局、市財(cái)政局、市工信委負(fù)責(zé)）

四、以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入

18.深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)承包土地信息聯(lián)通共享，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)依法開展融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。制定土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范合同文本，研究建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案制度。抓好30個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和寶塔、甘泉、富縣“三權(quán)分置”試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，抓好57個“三變”改革試點(diǎn)村，讓農(nóng)民在土地、勞務(wù)、資產(chǎn)、項(xiàng)目、股權(quán)等方面全方位增收?；就瓿赊r(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，在成員確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、收益分配以及權(quán)能完善等方面取得突破。加快建立市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和自由流動，多渠道發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵發(fā)展股份合作，引導(dǎo)村集體資產(chǎn)資源和農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)或經(jīng)營項(xiàng)目，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享收益。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

19.扎實(shí)做好拆遷補(bǔ)償工作。完成舊城改造、居民下山、棚戶區(qū)改造、城市雙修等重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作，推進(jìn)2017年續(xù)建征收項(xiàng)目13個，預(yù)計(jì)兌現(xiàn)征收補(bǔ)償34.8億元。2018年新啟動項(xiàng)目18個，預(yù)計(jì)兌現(xiàn)征收補(bǔ)償95.6億元。創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市，改善營商環(huán)境，提升城市活力、城市品位，提高城鎮(zhèn)商鋪、住宅等出租收入。（市房屋征收局、市創(chuàng)文辦負(fù)責(zé)）

20.加快金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新。提升金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品研發(fā)能力，向居民提供多元化、多層次的金融產(chǎn)品和服務(wù)，全力促進(jìn)普惠金融發(fā)展。積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)、工程項(xiàng)目、機(jī)動車輛、家族財(cái)產(chǎn)、意外傷害、商業(yè)健康等保險(xiǎn)，增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵各保險(xiǎn)公司根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營品種和風(fēng)險(xiǎn)類別，積極開發(fā)保費(fèi)低廉、保障全面、適銷對路的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（市金融辦負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織保障

21.科學(xué)統(tǒng)計(jì)，提升調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各縣區(qū)在上報(bào)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)時要嚴(yán)格把關(guān)，保證抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的客觀合理。各級發(fā)改、財(cái)政、人社、扶貧、工信、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、招商、交通、水務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門要嚴(yán)格按照《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作的通知》（延政辦函〔2017〕77號）要求報(bào)送相關(guān)舉證材料，以便省統(tǒng)計(jì)部門評估。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委和相關(guān)部門、縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

22.建立促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收工作機(jī)制。建立促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議每季度末召開，由發(fā)改部門召集，統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、人社、扶貧、旅發(fā)、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、交通、水務(wù)、中小企業(yè)、國土、金融等相關(guān)部門參加，認(rèn)真分析城鄉(xiāng)增收措施落實(shí)情況及增收亮點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)居民收入分析材料報(bào)市政府。（市發(fā)改委和相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

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