延政辦函〔2018〕141號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春水污染防治工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春水污染防治工作的通知》










延政辦函〔2018〕141號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)按照市委、市政府安排部署和水污染防治工作總體要求，聚焦水環(huán)境質(zhì)量改善，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作。今年4月份我市消除了劣Ⅴ類水質(zhì)，近幾個(gè)月水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，水污染治理成效明顯。當(dāng)前即將進(jìn)入冬季，枯水期的到來(lái)使河流徑流大幅減少，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好今冬明春全市水污染防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)環(huán)保職責(zé)落細(xì)落實(shí)

黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)保工作“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求十分明確，市委、市政府對(duì)水污染防治工作的態(tài)度非常堅(jiān)決。近期，根據(jù)省環(huán)保廳預(yù)估測(cè)算，1-9月份，我市5個(gè)國(guó)考斷面，清澗河王家河斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，仕望河昝家山斷面水質(zhì)為Ⅳ類，北洛河南城村斷面水質(zhì)為Ⅳ類，延河閆家灘和朱家溝斷面水質(zhì)為Ⅴ類。當(dāng)前仍有部分縣區(qū)存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象，對(duì)市委、市政府水污染防治工作任務(wù)分解落實(shí)不到位，對(duì)本轄區(qū)水污染主要問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，對(duì)下一步治理工作思路不明確。水污染防治工作仍存在“上熱下冷”現(xiàn)象，縣區(qū)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水污染防治職責(zé)不清、落實(shí)不力、管理缺位。各縣區(qū)政府和管委會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快安排人員力量，對(duì)本轄區(qū)水污染防治工作落實(shí)情況進(jìn)行一次“地毯式”大排查，查找存在問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定工作措施，夯實(shí)治理責(zé)任，做到底數(shù)清、責(zé)任明、措施實(shí)，確保生活污水、生活垃圾不入河流、不進(jìn)水體。

二、突出工作重點(diǎn)，狠抓整改落實(shí)，多措并舉抓好水污染防治工作

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)治本。今年，市政府制定了147項(xiàng)水污染防治工程措施。截至9月底前，累計(jì)完成55項(xiàng)，正在實(shí)施78項(xiàng)，但目前仍有部分水污染防治重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢，特別是污水收集主管網(wǎng)改造、管網(wǎng)延伸、雨污分流、污水處理廠擴(kuò)容改造等工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，生活污水直排導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底解決。各縣區(qū)要制定推進(jìn)方案，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，確保按期建成投用。

（二）保證現(xiàn)有污水處理設(shè)施運(yùn)行正常。市城管局要加強(qiáng)現(xiàn)有污水處理廠的運(yùn)行管理，對(duì)已建成且達(dá)標(biāo)的污水處理廠要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行程序，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，按照運(yùn)行情況及時(shí)調(diào)整處理工藝和運(yùn)行時(shí)間，確?，F(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行正常、達(dá)標(biāo)排放。對(duì)已建成但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污水處理廠，要制定整改方案，明確升級(jí)改造時(shí)間表，督促污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。對(duì)管網(wǎng)收集不到位的污水處理廠，要針對(duì)污水收集管網(wǎng)存在問(wèn)題，加快管網(wǎng)建設(shè)與延伸覆蓋，對(duì)管網(wǎng)破舊存在滲漏的，要及時(shí)整改到位，制定點(diǎn)對(duì)點(diǎn)整改方案，采取管網(wǎng)收集處理措施，保障污水處理廠進(jìn)水濃度達(dá)到工藝要求，確保污水處理廠正常運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)剛性治標(biāo)。今冬明春，水污染防治工作要堅(jiān)持治本與治標(biāo)相結(jié)合，以剛性治標(biāo)為系統(tǒng)治本贏得時(shí)間。繼續(xù)采取封堵排污口、設(shè)置防滲收集池、集中收集拉運(yùn)污水等臨時(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有臨時(shí)收集池管理力度，及時(shí)進(jìn)行污水拉運(yùn)。對(duì)有所損壞或不能正常使用的收集池要進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，對(duì)未設(shè)置臨時(shí)收集池的排污口，要配套新建臨時(shí)收集池，對(duì)流量大不能及時(shí)收集的排污口可采用調(diào)用一體化處理設(shè)備等辦法進(jìn)行收集處理，真正做到生活污水不直排、不入河。

（四）強(qiáng)化工業(yè)污染源管理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，完善各類臺(tái)帳和報(bào)表，做到進(jìn)出口水量可查，保證進(jìn)出口水量平衡，廢水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)獨(dú)立電表，記錄每月用電量，切實(shí)做到產(chǎn)生的工業(yè)和生活污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。對(duì)各類排污管道進(jìn)行標(biāo)志標(biāo)識(shí)，做到分類清、走向清、標(biāo)識(shí)清。對(duì)不按規(guī)定排放廢水的企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處罰，必要時(shí)要追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治。各縣區(qū)要加快搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成畜禽養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷及相關(guān)工作。對(duì)新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面實(shí)施固液分離、雨污分離,建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，推進(jìn)糞便污水資源化利用相關(guān)工作。對(duì)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。

三、細(xì)化分解任務(wù)，全程跟進(jìn)督辦，加快實(shí)施國(guó)考斷面限期達(dá)標(biāo)方案

省環(huán)保廳組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)我市延河、北洛河、清澗河和仕望河國(guó)考斷面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)摸底調(diào)研、分析研判。按照?qǐng)?jiān)持“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，堅(jiān)持“收、治、管”統(tǒng)籌，堅(jiān)持“宣傳、執(zhí)法、考核”綜合推動(dòng)的思路，制定了延河朱家溝、閻家灘，北洛河田莊鎮(zhèn)南城村，清澗河王家河，仕望河昝家山等5個(gè)國(guó)考斷面“一段一策”限期達(dá)標(biāo)方案。各縣區(qū)要細(xì)化落實(shí)達(dá)標(biāo)方案并結(jié)合實(shí)際制定本縣區(qū)具體工作方案，市環(huán)保局將對(duì)各縣區(qū)方案落實(shí)推進(jìn)情況作為整體工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，確保完成達(dá)標(biāo)方案確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，注重?cái)?shù)據(jù)運(yùn)用，為水污染防治工作提供技術(shù)支撐

以解決人民群眾反映的突出水環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)縣域內(nèi)重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。各縣區(qū)政府和環(huán)保部門(mén)要定期對(duì)縣域水質(zhì)斷面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不僅要監(jiān)測(cè)主要河流干流斷面，也要監(jiān)測(cè)支流入河水質(zhì)，客觀反映水質(zhì)狀況，系統(tǒng)分析現(xiàn)有水體水質(zhì)現(xiàn)狀和主要污染物濃度變化趨勢(shì)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)反映水環(huán)境治理工作取得的進(jìn)展，為貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、治理各類水體提供可靠依據(jù)。同時(shí)，要全面開(kāi)展重點(diǎn)流域污染點(diǎn)源的巡查監(jiān)測(cè)，建立水環(huán)境目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)水系沿岸污水排放口、企業(yè)排污口、排污暗渠等各類污染點(diǎn)源的日常監(jiān)測(cè)檢查，采取嚴(yán)格處罰、責(zé)令關(guān)停、限期整改等措施從嚴(yán)管理，并將水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況作為考核的重要依據(jù)，落實(shí)各職能部門(mén)污染治理責(zé)任。

五、實(shí)行清單管理，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門(mén)單位要充分認(rèn)識(shí)水污染防治工作的重要性和艱巨性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)持“四不放過(guò)”，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)有關(guān)人員的追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)清單、交辦清單、督辦預(yù)警清單、移交問(wèn)責(zé)清單管理制度，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)督辦、及時(shí)銷號(hào)，確保問(wèn)題整改到位。對(duì)不能按期完成整改任務(wù)的，將嚴(yán)格按照《延安市水污染防治工作責(zé)任追究辦法》實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)工作責(zé)任落得不實(shí)、工作推進(jìn)緩慢并造成嚴(yán)重后果的，市環(huán)保局要及時(shí)向縣區(qū)政府和主要負(fù)責(zé)同志下達(dá)督辦預(yù)警單，限期整改，并抄報(bào)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委、組織部及相關(guān)部門(mén)單位。對(duì)多次督辦整改緩慢、敷衍整改、虛假整改的，報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意后，啟動(dòng)移交問(wèn)責(zé)程序，從嚴(yán)從重處理。

延安市人民政府辦公室

2018年10月12日

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