延政辦函〔2019〕39號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市持續(xù)推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市持續(xù)推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施〉的通知》










延政辦函〔2019〕39號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市持續(xù)推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2019年6月24日

延安市持續(xù)推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作措施

為了持續(xù)加強(qiáng)延安蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)提高品牌影響力和中高端市場(chǎng)占有率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和果農(nóng)收入翻番，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合市人大《關(guān)于全力推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作的決定》和市政府《延安市2018-2020蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，制定如下工作措施。

一、加快硬件設(shè)施建設(shè)。2019年全市蘋(píng)果智能選果線力爭(zhēng)達(dá)到100條。新購(gòu)買(mǎi)的智能選果線，全部納入補(bǔ)貼范圍，每條補(bǔ)貼購(gòu)置發(fā)票價(jià)格的30%（市、縣區(qū)各承擔(dān)15%）。引導(dǎo)支持企業(yè)、合作社按照選果線與冷氣庫(kù)能力相匹配的原則，加大氣調(diào)庫(kù)建設(shè)力度。優(yōu)先保障后整理用地，開(kāi)辟蘋(píng)果后整理用地綠色通道，加快辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)手續(xù)。對(duì)使用集體建設(shè)用地和集體農(nóng)用地的，由市縣兩級(jí)政府審批，劃撥給集體經(jīng)濟(jì)組織使用。積極推行先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，租賃期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年。蘋(píng)果后整理建設(shè)用地采取掛牌方式按照工業(yè)用地進(jìn)行供地，進(jìn)一步盤(pán)活固定資產(chǎn)，破解后整理企業(yè)資產(chǎn)無(wú)法抵押瓶頸。選果線用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市發(fā)改委、市供電局、市商務(wù)局、各縣區(qū)政府）

二、加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接交流。把北京、上海、廣東、深圳等作為開(kāi)拓市場(chǎng)的主銷城市，結(jié)合“陜西農(nóng)產(chǎn)品三年百市品牌營(yíng)銷行動(dòng)”，每年舉辦3-4場(chǎng)次本地企業(yè)走進(jìn)銷地推介活動(dòng)。2019年，在鞏固陜粵合作成果的基礎(chǔ)上，參加9月在廣州舉辦的世界農(nóng)業(yè)博覽會(huì)暨廣州國(guó)際果蔬展，開(kāi)展延安蘋(píng)果宣傳推介；10月、11月份分別在北京、上海舉辦宣傳推介活動(dòng)，不斷提高延安蘋(píng)果品牌影響力。依托全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行活動(dòng)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)和中國(guó)陜西（洛川）國(guó)際蘋(píng)果博覽會(huì)，利用“一畝田”、惠農(nóng)網(wǎng)、網(wǎng)庫(kù)等平臺(tái)，邀請(qǐng)200家左右采購(gòu)商來(lái)延安開(kāi)展采購(gòu)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)銷合作。發(fā)揮本地龍頭企業(yè)、合作社優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)銷地合作伙伴進(jìn)入延安各縣區(qū)建立的“直采基地”開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)每次宣傳推介活動(dòng)企業(yè)、合作社簽訂的購(gòu)銷合同實(shí)行統(tǒng)計(jì)公布，對(duì)各縣區(qū)市場(chǎng)推介拓展成效進(jìn)行評(píng)比。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各縣區(qū)政府）

三、強(qiáng)化品牌宣傳推廣。制定全市蘋(píng)果品牌宣傳方案，在央視黃金時(shí)段投放“延安蘋(píng)果”廣告，擴(kuò)大新媒體、自媒體傳播；利用延安教育培訓(xùn)基地、旅游景區(qū)和文化旅游外出營(yíng)銷活動(dòng)，講好延安蘋(píng)果故事，直銷延安蘋(píng)果，宣傳延安蘋(píng)果，擴(kuò)大品牌影響力；充分利用貿(mào)促會(huì)平臺(tái)，擴(kuò)大延安蘋(píng)果境外宣傳；充分運(yùn)用“京東、淘寶、天貓”等B2C平臺(tái)，“一畝田、惠農(nóng)網(wǎng)、網(wǎng)庫(kù)”等B2B平臺(tái)，開(kāi)展“延安蘋(píng)果”網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣；利用“快手、抖音”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，邀請(qǐng)10-20名網(wǎng)絡(luò)達(dá)人以直播形式推廣延安蘋(píng)果，培養(yǎng)延安蘋(píng)果網(wǎng)絡(luò)紅人，打造“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品。大力支持培育“企業(yè)品牌”，構(gòu)建“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”體系，形成區(qū)域品牌與企業(yè)品牌良性互動(dòng)模式。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣區(qū)政府）

四、培育壯大營(yíng)銷隊(duì)伍。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（合作社）實(shí)施梯隊(duì)培育和“一企一策”精準(zhǔn)扶持，鼓勵(lì)支持企業(yè)、合作社向生產(chǎn)基地延伸，建立“企業(yè)+基地+市場(chǎng)”模式，創(chuàng)建500個(gè)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范園（10萬(wàn)畝）和10萬(wàn)畝中高端市場(chǎng)“直采基地”。重點(diǎn)支持100家左右的延安蘋(píng)果后整理龍頭企業(yè)（合作社）發(fā)展壯大，力爭(zhēng)培育年蘋(píng)果銷售量?jī)|元以上的果業(yè)企業(yè)3-5家、5000萬(wàn)元以上的10-20家、500萬(wàn)元以上的100家。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)一批省內(nèi)外大型龍頭企業(yè)來(lái)延投資，每個(gè)縣區(qū)每年引進(jìn)3-5家龍頭企業(yè)，組建延安果業(yè)經(jīng)銷商團(tuán)隊(duì)。成立延安果業(yè)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)盟，培養(yǎng)年銷售蘋(píng)果500噸以上的“金牌”果品經(jīng)紀(jì)人1000名以上，根據(jù)經(jīng)紀(jì)人的營(yíng)銷業(yè)績(jī)和信譽(yù)度，予以資質(zhì)評(píng)級(jí)。

優(yōu)化《延安市2018-2020年蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》獎(jiǎng)補(bǔ)政策，取消蘋(píng)果直銷店補(bǔ)貼，繼續(xù)補(bǔ)貼智能選果線、冷氣庫(kù)建設(shè)。市財(cái)政2019年增設(shè)3000萬(wàn)元，2020年安排3000萬(wàn)元，對(duì)蘋(píng)果電子商務(wù)、精深加工和“聯(lián)基地、帶果農(nóng)、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌”的延安境內(nèi)注冊(cè)的龍頭企業(yè)（合作社）按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予支持，其中，對(duì)當(dāng)年線上銷售延安原產(chǎn)地蘋(píng)果達(dá)到5000萬(wàn)元以上的電商企業(yè)，在網(wǎng)絡(luò)推廣和物流方面給予300萬(wàn)元支持；對(duì)當(dāng)年蘋(píng)果精深加工產(chǎn)品（不含濃縮果汁）產(chǎn)值達(dá)到500萬(wàn)元以上的蘋(píng)果精深加工企業(yè)（合作社），在新產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、市場(chǎng)開(kāi)拓方面給予50萬(wàn)元支持；對(duì)聯(lián)基地（同一縣區(qū)1000畝以上）+帶果農(nóng)（同一縣區(qū)200戶以上）+年延安蘋(píng)果銷售量5000噸以上的企業(yè)（合作社）按比例給予50-100萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市招商局、各縣區(qū)政府）

五、建設(shè)延安蘋(píng)果大數(shù)據(jù)平臺(tái)。整合市縣相關(guān)資源，依托洛川蘋(píng)果大數(shù)據(jù)中心建設(shè)延安蘋(píng)果大數(shù)據(jù)平臺(tái)，2019年完成洛川縣、宜川縣、富縣、黃陵縣、寶塔區(qū)5個(gè)縣區(qū)蘋(píng)果大數(shù)據(jù)的信息采集，2020年實(shí)現(xiàn)13個(gè)縣區(qū)全覆蓋。加快完善蘋(píng)果質(zhì)量安全追溯體系，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善已建成的二維碼平臺(tái)，2020年，“延安蘋(píng)果、洛川蘋(píng)果”地理標(biāo)志證明商標(biāo)授權(quán)使用主體、洛川縣和富縣蘋(píng)果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（指在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)登記的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、果業(yè)專業(yè)合作社）追溯平臺(tái)入網(wǎng)率達(dá)到100%，包裝產(chǎn)品追溯標(biāo)識(shí)使用率達(dá)到100%。其他縣（區(qū)）分別達(dá)到90%和100%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)政府）

六、拓展金融支持渠道。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)蘋(píng)果后整理相關(guān)信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，支持蘋(píng)果后整理產(chǎn)業(yè)貸款較年初增速要高于同期小微企業(yè)貸款，確保持續(xù)擴(kuò)大信貸投放，不斷滿足蘋(píng)果后整理信貸需求。強(qiáng)化蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體信用信息的歸集、共享和開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)全市蘋(píng)果企業(yè)貸款擔(dān)保申請(qǐng)，在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況下，要做到應(yīng)保盡保，并在擔(dān)保收費(fèi)上給予優(yōu)惠，擔(dān)保額度不低于自身注冊(cè)資本的2倍，不斷滿足蘋(píng)果后整理信貸需求。推廣“農(nóng)地貸”，釋放農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)能，解決后整理企業(yè)信貸抵押不足的問(wèn)題。市級(jí)應(yīng)急還貸資金要優(yōu)先為后整理企業(yè)提供支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極探索推進(jìn)蘋(píng)果上分選線保險(xiǎn)、蘋(píng)果“銀行+期貨+保險(xiǎn)”等試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，有效規(guī)避和降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市金融辦、市人行、延安銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市工信局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

為了確保以上措施落實(shí)落地，市委、市政府決定實(shí)行包扶縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓蘋(píng)果后整理工作機(jī)制。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)改、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、文化旅游、果業(yè)、金融、人行、銀保監(jiān)、招商、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)人及各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

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