延政辦函〔2019〕74號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市校外托餐場所食品安全監(jiān)督管理辦法的通知》

瀏覽量：時間：2021-02-03 02:22:46

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市校外托餐場所食品安全監(jiān)督管理辦法的通知》

延政辦函〔2019〕74號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市校外托餐場所食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2019年8月23日

延安市校外托餐場所食品安全

監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為加強中小學(xué)生校外托餐場所食品安全監(jiān)管，規(guī)范校外托餐經(jīng)營行為，保障學(xué)生飲食安全和身體健康，根據(jù)《食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在延安市行政區(qū)域內(nèi)從事校外托餐經(jīng)營活動的經(jīng)營者，對校外托餐活動負有監(jiān)管職責(zé)的部門及工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條校外托餐場所是指由學(xué)校以外的公民、法人或者其他組織開辦的，以贏利為目的，為中小學(xué)生提供就餐服務(wù)的相對固定場所。

第四條校外托餐場所經(jīng)營者是學(xué)生供餐食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準從事食品經(jīng)營活動，保證食品安全，接受監(jiān)管部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。政府鼓勵對校外托餐場所違法違規(guī)行為進行投訴舉報。

第二章監(jiān)督管理職責(zé)

第五條各縣區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)校外托餐場所的食品安全監(jiān)督管理工作負總責(zé)，按照屬地管理的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的校外托餐食品安全管理工作，建立健全校外托餐綜合治理和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，將校外托餐監(jiān)督管理工作納入對各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、各相關(guān)部門食品安全的考核內(nèi)容。

第六條市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、城管執(zhí)法、公安、消防、行政審批等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好校外托餐場所監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。

（一）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)制定校外托餐場所的基本要求，對食品安全管理人員和校外托餐經(jīng)營者進行食品安全宣傳、培訓(xùn)和達標(biāo)指導(dǎo)，督促簽訂《校外托餐食品安全責(zé)任承諾書》，收集、整理和定期發(fā)布校外托餐監(jiān)測監(jiān)管信息；負責(zé)對校外托餐場所及校外托餐場所經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查和督促整改，調(diào)查處理校外托餐食品安全違法案件。

（二）衛(wèi)健部門負責(zé)對校外托餐從業(yè)人員提供預(yù)防性健康檢查服務(wù)，對合格者發(fā)放健康證明。對食源性疾病進行流行病學(xué)調(diào)查、報告、應(yīng)急處置及醫(yī)療救治。

（三）教育部門在每學(xué)期開學(xué)季督促學(xué)校對學(xué)生校外托餐場所進行摸底登記，通報同級市場監(jiān)督管理部門，從學(xué)生健康成長方面實施管理，要求家長與校外托餐場所經(jīng)營者簽訂學(xué)生安全協(xié)議書，引導(dǎo)學(xué)生和家長選擇具備合法手續(xù)的校外托餐場所就餐，配合相關(guān)部門加強日常監(jiān)督檢查，加強學(xué)生食品安全教育。

（四）城管執(zhí)法部門負責(zé)對校外托餐經(jīng)營場所油煙、噪音等有關(guān)環(huán)境保護的問題進行監(jiān)督檢查。

（五）公安部門對校外托餐經(jīng)營場所加強治安監(jiān)督檢查，開展治安防范宣傳，保障有關(guān)部門正常執(zhí)法，依法打擊危害食品安全的犯罪行為。

（六）消防部門對屬于消防安全重點單位的校外托餐場所加強監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者落實消防安全主體責(zé)任。公安派出所根據(jù)職能劃分對除重點單位外的校外托餐場所實施日常消防監(jiān)督檢查。

（七）行政審批部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外托餐場所《食品經(jīng)營許可證》審批工作。

（八）各級物業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理公司加強對小區(qū)校外托餐場所經(jīng)營者的管理，積極配合市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查。

第七條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)及時掌握本區(qū)域內(nèi)校外托餐基本情況，配合市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未備案登記、無照或存在隱患的校外托餐場所及時向相關(guān)部門報告。

第八條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）負責(zé)校外托餐場所的日常管理，開展校外托餐食品安全監(jiān)督檢查，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)校外托餐基本情況，發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患的校外托餐場所及時向市場監(jiān)督管理部門報告。

第九條建立市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育等部門之間的校外托餐食品安全信息定期交換與共享機制。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、報刊、微博等媒介及時向社會公示符合條件的校外托餐場所動態(tài)，對學(xué)生和家長投訴多、環(huán)境差、設(shè)施缺損、管理混亂的校外托餐場所應(yīng)當(dāng)及時進行查處。

第十條校外托餐場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責(zé)任，落實崗位責(zé)任制，與街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）簽訂《校外托餐食品安全責(zé)任承諾書》，向社會公開承諾食品安全，遵守監(jiān)管部門相關(guān)要求。

第三章食品安全要求

第十一條校外托餐場所應(yīng)當(dāng)符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、衛(wèi)生的建筑物內(nèi)，校外托餐場所內(nèi)外不應(yīng)有危害學(xué)生身體健康的因素，食品加工及用餐場所面積要與服務(wù)學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)，不應(yīng)干擾他人正常的工作、生活秩序。托餐場所應(yīng)獨立設(shè)置，經(jīng)營場所與家庭其他成員生活區(qū)完全分離。

（二）食物貯存間、加工間、用餐間和衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置。提供休息場所的，休息場所不得與食品加工、就餐場所混用。

（三）水質(zhì)符合安全要求，上下水暢通。

（四）加工場所應(yīng)當(dāng)保持整潔，地面應(yīng)當(dāng)使用不透水、不易積垢、易清洗、防滑的材料鋪設(shè)，墻壁瓷磚到頂，天花板采用防霉、防水材料；有固定清洗水池，有通風(fēng)、排煙設(shè)施和防鼠、防蠅、防塵設(shè)施。

（五）配備食品貯存、冷藏、冷凍設(shè)施設(shè)備。配備能正常使用的消毒、保潔、食品留樣等設(shè)施，標(biāo)識明顯，消毒后的餐具應(yīng)符合衛(wèi)生要求。

（六）餐廚廢棄物應(yīng)存放在密閉容器內(nèi)，及時清理。

（七）就餐環(huán)境干凈整潔，采光通風(fēng)良好，并為就餐學(xué)生提供洗手設(shè)施。衛(wèi)生間應(yīng)為水沖式廁所，具有排風(fēng)設(shè)施。

（八）校外托餐場所實施“明廚亮灶”，加強食品加工過程監(jiān)管，防范食品安全風(fēng)險。

第十二條校外托餐場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐場所從業(yè)人員應(yīng)具備基本的操作能力，掌握相關(guān)的食品安全知識，取得健康合格證明。

（二）校外托餐場所從業(yè)人員凡患有霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的操作。

（三）校外托餐場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列個人衛(wèi)生習(xí)慣：

1.穿戴整潔的工作衣帽，持健康合格證明上崗；

2.工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前應(yīng)用流動清水洗手；

3.不得留長指甲，涂指甲油，配戴首飾、手表；

4.不得在加工場所內(nèi)吸煙，不將個人藥物、化妝品帶入工作場所；

5.食品安全監(jiān)督部門規(guī)定的其他要求。

第十三條校外托餐場所采購、貯存食品等應(yīng)當(dāng)符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購符合食品安全標(biāo)準和要求的食品，并索取有效購貨憑證。采購食品的索證索票、進貨查驗和采購記錄應(yīng)符合餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理的有關(guān)要求。

（二）禁止采購和加工下列食品：

1.有毒、有害、腐敗變質(zhì)、霉變、污穢不潔、混有異物和其它感觀性狀異常的食品；

2.未按規(guī)定進行檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品；

3.超過保質(zhì)期的食品、食品原料等；

4.未取得資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)的食品；

5.使用亞硝酸鹽加工的食品；

6.禁止向就餐學(xué)生提供冷食類食品、生食類食品，禁止提供鮮黃花菜、四季豆、豆?jié){、野生蘑菇等高風(fēng)險食品；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止采購和加工的食品。

（三）用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的菜刀、案板、食品容器等工具、用具，應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)識，存放區(qū)域分開設(shè)置。

（四）殺蟲劑、殺鼠劑及其它有毒有害物品存放，應(yīng)有固定的場所（或櫥柜）并上鎖，有明顯的警示標(biāo)識，并有專人保管，不得存放于食品處理區(qū)。

第十四條校外托餐場所加工、留樣應(yīng)當(dāng)符合下列食品安全要求：

（一）食品加工做到生熟分開，防止交叉污染。

（二）食物當(dāng)餐加工，燒熟煮透。加工完成后應(yīng)當(dāng)在2小時之內(nèi)提供給就餐學(xué)生食用，隔餐剩余食品不得再次使用。

（三）加工工具、容器當(dāng)餐用后及時洗凈、消毒。保潔柜、冰箱應(yīng)當(dāng)定期清理消毒。

（四）每餐供應(yīng)的食品成品應(yīng)留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并放置在專用冷藏設(shè)施中，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于200g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。

第十五條校外托餐場所供餐應(yīng)當(dāng)符合下列食品安全要求：

（一）校外托餐供餐方式實行分餐制。

（二）禁止向就餐學(xué)生提供未經(jīng)清洗、消毒的餐具，嚴禁重復(fù)使用一次性餐具，就餐學(xué)生餐具不應(yīng)與家庭其他成員餐具混用。

（三）僅為校外托餐場所登記在冊的學(xué)生及相關(guān)管理人員提供就餐服務(wù)，禁止向其他人員提供就餐服務(wù)。

第四章備案與管理

第十六條校外托餐場所向?qū)W生提供托餐服務(wù)實行登記備案制度。鼓勵校外托餐場所經(jīng)營者提升經(jīng)營水平，依法申請《食品經(jīng)營許可證》。

第十七條校外托餐場所開辦前應(yīng)當(dāng)向所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）登記備案；街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）應(yīng)將登記備案情況報送縣區(qū)市場監(jiān)督管理、教育等相關(guān)部門。

第十八條校外托餐登記備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《校外托餐登記備案表》。

（二）經(jīng)營者身份證原件和復(fù)印件（房屋租賃者需附交房主身份證復(fù)印件）。

（三）房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同書原件和復(fù)印件。

（四）托餐場所布局平面圖和設(shè)施設(shè)備清單。

（五）從業(yè)人員健康證明。

（六）校外托餐食品安全責(zé)任承諾書。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十九條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）接到申請后，應(yīng)派專人進行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，在三個工作日內(nèi)予以登記備案，并建立相關(guān)檔案。對不符合規(guī)定條件的，以書面形式告知申請人并說明理由。登記備案不收取任何費用。

校外托餐登記備案有效期為2年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前2個月到原備案單位申請延續(xù)備案。

第二十條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）應(yīng)當(dāng)對登記備案的校外托餐場所進行日常監(jiān)督檢查和管理，并向本縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)報告本轄區(qū)內(nèi)校外托餐場所經(jīng)營情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，現(xiàn)場指出并督促整改，定期跟蹤復(fù)查，切實消除隱患。

第二十一條縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理所（市場監(jiān)管所）食品安全管理狀況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

第二十二條縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立校外托餐場所食品安全誠信檔案，記錄日常管理情況和違規(guī)行為查處情況。每學(xué)期開學(xué)后1個月內(nèi)向市市場監(jiān)督管理部門和縣區(qū)人民政府報送校外托餐場所登記備案和監(jiān)督檢查情況。

第二十三條縣區(qū)人民政府應(yīng)對有校外托餐場所的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）管理狀況進行檢查，每年不少于兩次，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

第五章應(yīng)急處置

第二十四條建立校外托餐食品安全事件報告和應(yīng)急處置機制。

校外托餐場所就餐學(xué)生出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀，校外托餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施：

（一）立即采取有效措施，及時將患者送往就近的醫(yī)療機構(gòu)就診，并做好學(xué)生及學(xué)生家長的相關(guān)工作。

（二）控制并封存剩余食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

（三）事發(fā)半小時內(nèi)，立即報告所在地市場監(jiān)督管理和衛(wèi)健等部門，并積極配合相關(guān)調(diào)查。

任何單位或個人不得對食品安全事件隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第二十五條校外托餐經(jīng)營者違法違規(guī)行為的查處，由市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十六條本辦法自2019年8月23日起施行，2024年8月23日廢止。

附件：1.校外托餐食品安全責(zé)任承諾書.doc