延政辦函〔2020〕2號《延安市人民政府辦公室關于開展打通“生命通道”集中治理工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關于開展打通“生命通道”集中治理工作的通知》










延政辦函〔2020〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構:

2019年12月2日，遼寧省沈陽市渾南新區(qū)一高層商住樓發(fā)生火災。2020年1月1日，重慶渝北區(qū)一高層住宅樓發(fā)生火災。兩起火災發(fā)生時，均存在消防車通道占用堵塞問題，造成消防車通行和滅火救援困難，引起輿論廣泛關注。為確保我市消防車通道暢通，最大限度地避免火災時延誤救援，市政府決定從即日起至3月底，在全市開展打通“生命通道”集中治理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作重點

重點圍繞“六個集中”開展治理行動工作：

（一）集中發(fā)布通告。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一發(fā)布通告，指出占用、堵塞消防車通道的違法性、危害性，明確管理責任，聲明禁止行為和法律后果，公布舉報途徑及處理方式。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安派出所要發(fā)動社區(qū)居委會和物業(yè)服務企業(yè)，發(fā)放張貼通告。

（二）集中劃線管理。住建、城管、交警、消防等部門要進一步規(guī)范消防車通道標識設置和日常管理工作，督促指導產(chǎn)權單位或管理使用單位在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標志標線，設置警示標識標牌，引導車輛規(guī)范停放。

（三）集中組織清理。住建、交警、消防部門要督促指導社會單位和物業(yè)服務企業(yè)依法履行消防車通道管理職責，認真開展自查自改，重點清理消防車通道違法停放車輛，違章搭建構筑物或者設置攤位，違法設置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等固定障礙物。

（四）集中執(zhí)法整治。住建、城管、公安、交警、消防等部門要集中開展消防車通道安全檢查，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道行為；對經(jīng)責令改正拒不改正的，按照有關規(guī)定強制清除或拆除相關障礙物、妨礙物；對阻礙執(zhí)行消防任務的，嚴格追究法律責任。

（五）集中宣傳曝光。各縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，利用媒體平臺廣泛開展消防車通道集中治理宣傳活動，結合典型案例進行警示教育，集中曝光一批占用、堵塞消防車通道等違法行為，引導群眾自覺規(guī)范停放車輛。

（六）集中熟悉演練。各縣（市、區(qū)）消防救援機構要組織對轄區(qū)高層建筑、人員密集場所和住宅區(qū)內的消防車通道開展調研熟悉，掌握底數(shù)，摸清情況。對發(fā)現(xiàn)占用、堵塞消防車通道影響消防車通行的問題隱患，及時向相關部門通報。

二、工作步驟

（一）動員部署階段（1月13日前）：各縣（市、區(qū)）政府、各部門要按照本《通知》要求，結合工作實際，研究制定本地本部門實施方案，明確職責和具體任務，迅速安排部署。

（二）集中治理階段（1月13日至3月20日）：各縣（市、區(qū)）、各部門集中排查、拆除、清理在消防車通道違章搭建的構筑物、違法設置的固定障礙物和違法停放的車輛，開辟消防救援“綠色通道”。

（三）總結通報階段（3月20日至3月31日）：各縣（市、區(qū)）政府、各部門要認真總結此次集中治理行動取得的成效，市消防安全委員會將對工作成效顯著的縣市區(qū)、部門和單位予以通報表彰，并及時推廣好的經(jīng)驗和做法，鞏固治理成果，形成長效機制。

三、部門職責

1.消防部門:指導單位設置消防設施器材和消防標志，整治消防車通道消防安全隱患，開展消防宣傳教育。對占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行等行為，依照《中華人民共和國消防法》進行處罰。

2.自然資源部門：在街區(qū)內合理規(guī)劃建設和改造消防車通道，在城市道路周邊預留寬度、間距和轉彎半徑等符合規(guī)范要求的消防通道，保證消防車輛能暢通無阻。

3.城管執(zhí)法部門:整治私搭亂建占用、堵塞消防通道等違法行為。整治在小區(qū)內部及周邊消防通道上亂停亂放、占道堆物、設攤經(jīng)營、戶外經(jīng)營等不文明行為。

4.住建部門:查處住宅小區(qū)未按國家消防技術標準設置消防車通道的違法行為。規(guī)范住宅小區(qū)內部停車位設置。

5.公安部門:檢查轄區(qū)內“九小場所”、社區(qū)和居民小區(qū)的消防車通道暢通情況，督促社會單位、街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)服務企業(yè)落實管理責任，對不履行職責的物業(yè)服務企業(yè)依法進行處罰。

6.交警部門:對在市政道路、公共建筑等設置的消防車通道和消防撲救面上停放機動車輛的，依法予以處罰、拖移。

7.衛(wèi)健、教育、商務、民政、文物等其他行業(yè)部門要依法依規(guī)做好本行業(yè)系統(tǒng)內的消防通道安全工作。

8.各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦:成立消防安全組織機構，組織消防安全網(wǎng)格員、樓長、物業(yè)管理單位對村（居）民住宅小區(qū)、老舊院落消防車通道安全進行排查整治。

9.住宅區(qū)、城中村等人員密集場所的物業(yè)管理部門：按照消防車通道標志和標線標識要求，在消防車道區(qū)域集中劃線，設置警示標識標牌（示例見附件），指派專人，引導車輛規(guī)范停放，通過人防、技防等方式對消防車通道進行實時監(jiān)控。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各縣（市、區(qū)）政府、各部門要充分認識開展打通“生命通道”的重要性，認真組織實施好集中治理工作，確保消防車通道暢通，全面清除消防安全隱患。

（二）加強部門協(xié)作。進一步健全完善消防車通道管理和行業(yè)部門之間會商研判、信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處、征信管理機制，形成工作合力，加大監(jiān)管力度，提升治理效果。

（三）及時報送信息。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要及時將集中治理開展情況報送市消防安全委員會辦公室。1月15日前統(tǒng)一發(fā)布通告，每月28前向市消安委辦公室報送階段性工作小結，3月31日前報送工作總結（聯(lián)系人：王建雄 聯(lián)系方式：0911-2566136）。

附件：消防車通道路面警示標志示例.doc

延安市人民政府辦公室

2020年1月9日

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