延政辦函〔2020〕6號《延安市人民政府辦公室關(guān)于2019年下半年值班工作的通報》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于2019年下半年值班工作的通報》










延政辦函〔2020〕6號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將全市2019年下半年值班工作情況通報如下：

一、主要工作情況

（一）值班值守情況。各縣（市、區(qū)）、各部門對值班工作高度重視，嚴格執(zhí)行各項值班制度，值班工作規(guī)范有序，較好地發(fā)揮了運轉(zhuǎn)樞紐作用。特別是節(jié)假日期間，各縣（市、區(qū)）、各部門能堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值守，及時向市政府總值班室報送相關(guān)信息。根據(jù)市政府總值班室電話抽查情況來看，大部分單位都能嚴格落實24小時值班制度，值帶班情況良好，值班人員業(yè)務(wù)熟練。但也有個別單位未按要求執(zhí)行值班制度，存在值班電話無人接聽、值班人員業(yè)務(wù)不熟練等情況。望各單位繼續(xù)加強值班值守，確保人員到位，聯(lián)絡(luò)暢通，值班工作順利開展。

（二）信息報送情況。市政府總值班室下半年共接收各縣區(qū)、各部門報送信息100余條，其中，寶塔區(qū)、安塞區(qū)、黃龍縣、市公安局、市衛(wèi)健委、市氣象局等單位信息報送及時準(zhǔn)確，質(zhì)量高，核實反饋速度快。但也有個別單位存在信息報送不及時、信息內(nèi)容不準(zhǔn)確、核實信息速度慢等問題。特別是重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，個別縣（市、區(qū)）值班人員政治敏銳性不強，加上對信息報送業(yè)務(wù)不熟，對信息報送標(biāo)準(zhǔn)不明，以至信息得不到及時上報，給突發(fā)事件的應(yīng)對處置帶來了不利影響。各縣（市、區(qū)）、各部門要增強信息報送主動性、時效性，切實完善信息報送機制。

（三）政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)使用情況。市政府總值班室通過綜合應(yīng)用系統(tǒng)共向省政府總值班室報送41期《值班信息》、4期主要領(lǐng)導(dǎo)《請假報告》、4期《上報公文》，7期《批示反饋》；寶塔區(qū)、黃龍縣、市民政局、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會能按時通過政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)上傳本單位值帶班安排，對系統(tǒng)內(nèi)部的各類基礎(chǔ)信息維護情況較好。根據(jù)目前的使用情況來看，各縣區(qū)、各部門單位在報送突發(fā)事件信息時依然使用傳統(tǒng)的電話、傳真等方式，政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)的使用率一直無法提升。2019年，省政府總值班室安排了3期管理員培訓(xùn)班，我市13個縣區(qū)、3個管委會的系統(tǒng)管理員均參加了培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）、各部門一定要重視政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)，加強維護管理，提高使用頻率，確保各類突發(fā)事件信息能第一時間上傳下達。

（四）移動指揮平臺運行情況。根據(jù)省政府總值班室2019年12月11日在延川縣召開的延安片區(qū)值班工作調(diào)研座談會會議精神，市縣兩級移動指揮平臺可向本級應(yīng)急管理部門移交。截至目前，除宜川、志丹、延長外，市本級和其他縣區(qū)的移動指揮平臺均已移交到本級應(yīng)急管理部門。特別要注意的是，各級移動平臺無論劃轉(zhuǎn)到哪個單位，均須按要求參加省上統(tǒng)一演練，每周至少一次，且必須確保設(shè)施設(shè)備完好，通信聯(lián)絡(luò)暢通。

二、突發(fā)事件情況分析

（一）全市道路交通安全形勢總體穩(wěn)定。2019年，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降了5.06%、7.93%和30.83%，分別占全市各類事故總量、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的91.35%、86.78%和92.93%。特別是省上重點考核的道路運輸車輛事故控制情況較好，為全市安全生產(chǎn)總體形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)，全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降了11.63%、21.74%和28.57%。但是，較大事故多發(fā)，仍然是事故預(yù)防的重點，全年共發(fā)生較大事故3起、死亡9人，分別占全年較大事故總量和死亡人數(shù)的75%和52.94%。其中，2起、死亡6人的較大事故為省上重點考核的生產(chǎn)經(jīng)營性事故，同比分別上升了100%和50%，均占2019年度生產(chǎn)經(jīng)營性較大事故總量和死亡人數(shù)的100%。

（二）全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。2019年，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降了29.41%、40%和83.33%。但是，建設(shè)工程行業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)，全市共發(fā)生事故7起、死亡7人、受傷1人，占全市生產(chǎn)經(jīng)營性事故總數(shù)的13.21%，占全市工貿(mào)行業(yè)事故的58.33%。其中，房屋建筑施工事故5起、死亡5人，占建設(shè)工程事故總數(shù)的71.43%。

（三）非煤礦山、消防火災(zāi)、特種設(shè)備等其他重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，沒有發(fā)生事故。

（四）群眾來市上訪批次人數(shù)有所下降。2019年，群眾來市上訪13421人次，同比下降15.23%。其中單訪364人次，同比下降53.09%；集體訪443批13057人次，占來訪總量的97.28%，同比批次上升1.83%和人次下降13.28%；重復(fù)訪177批6854人次，占來訪總量的51.06%。集體訪涉及領(lǐng)域主要為城鄉(xiāng)建設(shè)類、涉法涉訴類、勞動保障類、教育文體類。

三、下一步重點工作

一是緊緊圍繞第一時間報送信息，牢牢把握值班工作主動權(quán)。第一時間報送信息、落實領(lǐng)導(dǎo)批示是值班工作的第一要務(wù)。第一時間報送信息的基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵是要明確報送信息時限要求?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)、單位發(fā)現(xiàn)或接到重特大突發(fā)事件信息報告，要力爭10分鐘內(nèi)（特殊情況除外）通過電話向本縣（市、區(qū)）、區(qū)政府值班室報告。在第一時間組織做好突發(fā)事件處置的同時，接報的縣（市、區(qū)）、和市直部門要力爭20分鐘內(nèi)向市政府總值班室報告。各縣（市、區(qū)）、各部門特別是分管和從事值班工作的同志要明確信息報送的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握突發(fā)事件的種類、分級標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容要素，切實做好信息報送工作。

二是大力推進值班系統(tǒng)規(guī)范化、信息化建設(shè)，為第一時間報送信息提供保障。規(guī)范化、信息化建設(shè)是做好值班工作的基礎(chǔ)，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府系統(tǒng)值班工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕1號）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強政府系統(tǒng)值班工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕5號）文件要求，切實抓好值班組織體系、信息報送體系、值班保障體系等建設(shè)。在組織體系建設(shè)方面，要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、人員到位，各縣（市、區(qū)）政府要進一步完善值班機構(gòu)、配齊值班人員；在信息報送體系建設(shè)方面，要認真執(zhí)行中省相關(guān)文件精神和年初印發(fā)的《關(guān)于切實加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》，充分運用政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)報送信息，推進信息報送工作；在保障體系建設(shè)方面，高度重視值班室人、財、物的保障，關(guān)心值班人員的工作和生活，保障值班工作所需的設(shè)施設(shè)備，妥善安排好值班人員的輪休和值班生活必需品的發(fā)放，切實解決值班人員的實際困難。

三是緊抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制度建設(shè)，努力構(gòu)建值班工作長效機制。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，政府值班室要加強對同級部門值班工作的指導(dǎo)，強化工作聯(lián)系，明確值班要求，形成以政府值班室為中心，與同級部門聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)一致的橫向體系，建立信息通報機制，避免部門已經(jīng)向上級報告而政府毫不知情的情況。同時加強對下一級值班工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成上下一體、運轉(zhuǎn)高效的縱向體系。在制度建設(shè)方面，機構(gòu)改革后，要進一步修訂完善相關(guān)制度，包括崗位職責(zé)、突發(fā)事件信息報送制度、領(lǐng)導(dǎo)批示催辦落實制度、責(zé)任追究制度、值帶班制度、保密制度等，進一步建立健全制度落實的問責(zé)機制，細化責(zé)任，促進落實。

延安市人民政府辦公室

2020年1月15日

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