延政辦函〔2019〕109號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市今冬明春水污染防治應(yīng)急工作方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市今冬明春水污染防治應(yīng)急工作方案〉的通知》










延政辦函〔2019〕109號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市今冬明春水污染防治應(yīng)急工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2019年11月19日

延安市今冬明春水污染防治應(yīng)急工作方案

為進(jìn)一步做好全市今冬明春水污染防治攻堅(jiān)工作，全面改善我市水環(huán)境質(zhì)量，確?？菟诤恿魃鷳B(tài)水大幅減少情況下，主要河流斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以全市6個(gè)國考斷面和14個(gè)縣境出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，確保今冬明春各斷面水質(zhì)穩(wěn)中有升，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)劣V類水質(zhì)，為順利完成“水十條”年度目標(biāo)和“十三五”任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

（一）深入落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任。各縣區(qū)各相關(guān)部門要繼續(xù)深化河長(zhǎng)制，強(qiáng)化河長(zhǎng)巡河機(jī)制，縣級(jí)河長(zhǎng)堅(jiān)持一周一巡河，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)必須三天一巡河，村級(jí)河長(zhǎng)必須一天一巡河，保潔員在工作時(shí)間內(nèi)必須持續(xù)開展河道保潔。繼續(xù)深入開展河道“清四亂”活動(dòng)，對(duì)河道四亂問題，要制定清單，建立臺(tái)賬，明確時(shí)限，及時(shí)開展整治，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間整改落實(shí)，確保河道、河岸整潔衛(wèi)生。

（二）細(xì)化污水處理設(shè)施管理。各縣區(qū)要加大資金投入，做好污水處理廠運(yùn)行保障。城管部門要加強(qiáng)污水處理廠的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各級(jí)污水處理廠制定冬季運(yùn)維方案，完善保溫措施，調(diào)整藥品用量，規(guī)范運(yùn)行程序，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，按照氣候和運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整處理工藝和運(yùn)行時(shí)間，確保污水處理廠正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。按照住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《陜西省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》（陜建發(fā)〔2019〕1204號(hào)）規(guī)定，進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/l的污水處理廠，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)制定“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，明確治理目標(biāo)和時(shí)限，落實(shí)整治措施，盡快恢復(fù)正常水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水處理站必須規(guī)范管理，精細(xì)運(yùn)維，合理調(diào)整收水措施，分擔(dān)區(qū)域處理能力，最大化保障流域生活污水的收集處理。對(duì)污水收集主、支管網(wǎng)存在漏損問題的縣區(qū)，要采取科技檢測(cè)手段，查找問題點(diǎn)位，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改，全力保障污水及時(shí)進(jìn)廠，不外溢、不滲漏。

（三）強(qiáng)化各類排污口的管控。各縣區(qū)要組織開展各類排污口的再排查再整治，確定監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)，列出清單和臺(tái)賬，及時(shí)采取整治措施。要開展直排口封堵、臨時(shí)收集池集中收集拉運(yùn)、調(diào)用一體化設(shè)備處理，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)等治污設(shè)施排污口的監(jiān)管，定期采樣監(jiān)測(cè)，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的排污口，要追根溯源，迅速進(jìn)行整改，并依法對(duì)問題單位和責(zé)任人移送問責(zé)。

（四）繼續(xù)深化工業(yè)源的監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門要持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的執(zhí)法檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促相關(guān)企業(yè)設(shè)置治污設(shè)施獨(dú)立用電設(shè)備，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行臺(tái)賬和報(bào)表，及時(shí)排查企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)出水量、出水達(dá)標(biāo)和用電量情況，切實(shí)做到生產(chǎn)和生活污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處理排放廢水的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。各縣區(qū)要及時(shí)開展地膜、反光膜清理收集處置，對(duì)果樹冬季農(nóng)藥、化肥使用進(jìn)行管控，及時(shí)清理秸桿、果枝等廢棄物，規(guī)范冬季耕地堆肥作業(yè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的管控，提高治污設(shè)施使用效率，糞便、污水、沼液、沼渣必須做到來源清，去向明。要做好春節(jié)期間，分散式屠宰、家庭式屠宰的管控，及時(shí)清理屠宰現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕屠宰廢水、污物隨意散落，隨水入河。要對(duì)山體、溝道現(xiàn)有外源污染問題進(jìn)行全面排查，查污水、污物、糞便和生活垃圾，一經(jīng)查出，迅速清理，防止污染物在下雨雪天氣隨雨水入河。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治本措施。各縣區(qū)要樹立攻堅(jiān)克難的決心，加快推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造工程，量化工程建設(shè)任務(wù)，明確工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)當(dāng)年能完成的項(xiàng)目，必須搶抓時(shí)間，細(xì)化建設(shè)步驟，力爭(zhēng)封凍前完成。對(duì)當(dāng)年無法完成的項(xiàng)目，要找出癥結(jié)，制定計(jì)劃，明確時(shí)限，務(wù)必解凍后及時(shí)開工，確保各項(xiàng)系統(tǒng)治本項(xiàng)目第一時(shí)間建成投運(yùn)，發(fā)揮效用。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、衛(wèi)健委等部門負(fù)責(zé)同志為成員的延安市今冬明春水污染防治工作專班，定期組織召開工作專題會(huì)，統(tǒng)籌研究部署今冬明春水污染防治工作。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市直相關(guān)部門要按照《延安市2019年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》和目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任“四張清單”要求，結(jié)合本方案制定今冬明春水污染防治應(yīng)急工作方案，明確工作責(zé)任，完善工作措施，落實(shí)工作任務(wù)，一旦發(fā)生斷面水質(zhì)超標(biāo)問題，必須及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作方案，開展聯(lián)防聯(lián)控，第一時(shí)間消滅風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）加大執(zhí)法力度。各相關(guān)部門要依據(jù)工作職責(zé)和有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐廠監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行和排放情況。強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。

（四）及時(shí)進(jìn)行研判。各縣區(qū)政府要確定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“一天一調(diào)度”，分析當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的問題和不足，研究制定整治工作措施，及時(shí)進(jìn)行整改。市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行“一周一調(diào)度”，及時(shí)收集匯總各縣區(qū)工作動(dòng)態(tài),并定期進(jìn)行河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)各縣區(qū)調(diào)整工作措施。市河長(zhǎng)辦實(shí)行“一周一研判”，對(duì)各縣區(qū)水污染防治工作情況進(jìn)行分析，找出問題癥結(jié)，及時(shí)交辦各縣區(qū)落實(shí)治理措施。市城管執(zhí)法局要開展污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)巡查，研判運(yùn)維現(xiàn)狀，及時(shí)指正存在問題，督促限期整改。

（五）強(qiáng)化督查督辦。市環(huán)保督察辦要聯(lián)合相關(guān)部門，組成明察暗訪組，持續(xù)開展水污染防治工作督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間交辦相關(guān)縣區(qū)，明確整改時(shí)限和要求，及時(shí)跟進(jìn)整改進(jìn)展，確保整改到位。對(duì)不能按期完成整改任務(wù)的，按照《延安市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究辦法》《延安市水污染防治工作責(zé)任追究辦法》和《量化問責(zé)情形》《工作程序》等規(guī)定，及時(shí)督辦預(yù)警和移送問責(zé)。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市