延政辦函〔2019〕94號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好秸稈綜合利用和禁燒工作的緊急通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于做好秸稈綜合利用和禁燒工作的緊急通知》










延政辦函〔2019〕94號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》精神和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)文件精神，現(xiàn)就抓好我市秸稈綜合利用和禁燒工作緊急通知如下：

一、高度重視，明確目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)作物秸稈是寶貴的資源，充分利用好秸稈，是農(nóng)業(yè)后整理的重要內(nèi)容，是節(jié)本增效，提高農(nóng)民收入的重要環(huán)節(jié)。秸稈還田是減少化肥使用，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施；秸稈收集加工，是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的有力保障；秸稈離田還田，既可消除森林防火隱患，又是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要。目前我市農(nóng)作物秸稈綜合利用率還比較低，秋收時(shí)節(jié)大量秸稈堆放在農(nóng)田或在村莊內(nèi)亂堆亂放，野外焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，還是引發(fā)森林火災(zāi)的重大隱患。各縣區(qū)要高度重視，著力發(fā)展以秸稈綜合利用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作。

各縣區(qū)要結(jié)合本區(qū)域農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建立以秸稈還田為主，其他形式為補(bǔ)充的多途徑利用格局。力爭(zhēng)到11月底，基本消滅秸稈隨意丟棄、亂堆亂放和露天焚燒現(xiàn)象，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公路、鐵路沿線、城鎮(zhèn)、村莊及林區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域的秸稈肥料化、飼料化，區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上目標(biāo)。

二、多措并舉，提高綜合利用率

各縣區(qū)要統(tǒng)籌各方面資金，加大對(duì)農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，提高還田和收集率。要通過(guò)抓點(diǎn)示范、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，調(diào)動(dòng)各方面參與投入的積極性，為秸稈綜合利用工作順利開(kāi)展提供保障。探索秸稈綜合利用重點(diǎn)區(qū)域支持政策，擴(kuò)大秸稈養(yǎng)畜、保護(hù)性耕作、秸稈代木、能源化利用等秸稈綜合利用支持規(guī)模。研究建立秸稈還田或打捆收集補(bǔ)助機(jī)制，深入推動(dòng)秸稈還田、養(yǎng)畜、秸稈代木、食用菌生產(chǎn)、秸稈固化成型、秸稈炭化等不同途徑利用。加強(qiáng)秸稈綜合利用能力建設(shè)，探索形成適合當(dāng)?shù)亟斩捹Y源化利用的管理模式，推動(dòng)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳督查考核力度

秸稈綜合利用與禁燒工作涉及面廣、工作難度大，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)副秘書(shū)長(zhǎng)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市公安局、環(huán)保局、林業(yè)局、交通局、畜牧局等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市秸稈綜合利用工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立秸稈綜合利用和禁燒責(zé)任制，出臺(tái)配套政策，明確執(zhí)法主體，落實(shí)工作職責(zé)，把任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)（合作社）主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民參與，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)以及露天焚燒的危害性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動(dòng)利用秸稈，變廢為寶。

各縣區(qū)要立即安排部署，全面開(kāi)展秸稈綜合利用和禁燒工作。市上近期將安排四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)各縣區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作開(kāi)展督查，每10天將通報(bào)一次工作進(jìn)展情況。對(duì)工作成效明顯的，將通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)、績(jī)效較差、未完成目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行約談或通報(bào)批評(píng)。

延安市人民政府辦公室

2019年10月28日

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