延政辦函〔2020〕55號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市加快恢復(fù)和促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市加快恢復(fù)和促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施〉的通知》










延政辦函〔2020〕55號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《延安市加快恢復(fù)和促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2020年4月23日

延安市加快恢復(fù)和促進文化旅游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的十條措施

為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的系列講話精神，將疫情“冰凍期”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“機遇期”，按照基本恢復(fù)期（當(dāng)前至全面解除疫情前）和恢復(fù)發(fā)展期（全面解除疫情后）兩個階段出臺措施，全力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展。

1.擴大文化旅游消費內(nèi)需。充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）積極性和主動性，開發(fā)適合廣大市民和不同年齡群體的旅游產(chǎn)品，以“春季看花踏青”“夏季避暑納涼”“秋季采摘觀月”“冬季滑冰看雪”為主題，舉辦“陜西人游延安”“延安人游鄉(xiāng)村”系列活動，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，品嘗“舌尖上的陜北美味”、線上線下購買縣市區(qū)特色商品，推出鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠政策，豐富夜間文化旅游產(chǎn)品內(nèi)容，拉長夜間消費產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵市民采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游。鼓勵全市廣大干部職工帶頭旅游消費，吸引省內(nèi)外游客來延消費。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會）

2.出臺景區(qū)綜合優(yōu)惠政策。按照文化和旅游部《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》要求，做到限量開放、有序開放，嚴(yán)防無序開放。收費景區(qū)在實施臨時性優(yōu)惠政策前要做好評估，防止客流量超限。鼓勵A(yù)級收費景區(qū)對持延安身份證或戶口本的游客免門票，對省內(nèi)其他地市游客予以門票5折優(yōu)惠。鼓勵全市A級收費景區(qū)、文化旅游演出單位2020年對全國參與武漢抗擊疫情的醫(yī)務(wù)工作者和全市參與抗擊疫情的一線醫(yī)務(wù)工作者（憑有關(guān)證明）予以免費，對全國其他醫(yī)務(wù)工作者、現(xiàn)役軍人、消防員、勞動模范予以門票5折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會）

3.制定引客入延激勵政策。退還全市登記注冊的55家旅行社每家80%的服務(wù)質(zhì)量保證金，保障旅行社平穩(wěn)運營。制定旅行社專項激勵資金管理辦法，調(diào)動旅行社組織引客入延積極性。鼓勵景區(qū)、旅行社、酒店等上下游企業(yè)實施產(chǎn)品打包、價格打捆等聯(lián)動銷售模式。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財政局、市商務(wù)局）

4.加大對中小文旅企業(yè)的支持。鼓勵金融機構(gòu)增加對中小文旅企業(yè)信用貸款和中長期貸款額度。對受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)，金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的文化和旅游企業(yè)，應(yīng)給予展期或續(xù)貸。對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的文化和旅游企業(yè)，享受1個月租金免收、2個月租金減半政策。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主減免租金，具體由雙方協(xié)調(diào)解決。落實稅收優(yōu)惠政策，落實財政部、稅務(wù)總局2020年第8號、第9號公告有關(guān)疫情防控稅收政策，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)切實落實延期辦稅、緩交稅款、稅收減免等措施。延長辦理社保業(yè)務(wù)期限，會同人力資源和社會保障及醫(yī)療保障部門，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)、靈活就業(yè)人員，未能按時辦理社會保險繳費業(yè)務(wù)的，可延長至疫情解除后補辦。逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金，不影響個人權(quán)益，相關(guān)補辦手續(xù)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財政局、市國資委、市金融辦、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局）

5.強化文化旅游宣傳引導(dǎo)。在“我是延安”APP、學(xué)習(xí)強國以及騰訊、新浪、今日頭條、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)手機平臺，大力宣傳各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)廣大市民走出家門游鄉(xiāng)村。開展“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭游鄉(xiāng)村”和“縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部線上推介”活動，讓縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)成為抖音、快手等線上平臺中鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)品、民俗美食的宣傳員。（責(zé)任單位：市融媒體中心，市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會）

6.實施景區(qū)提質(zhì)升級工程。鞏固黃帝陵、延安革命紀(jì)念地5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建成果，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)管理水平；加快推進乾坤灣、壺口瀑布5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和南泥灣、甘泉大峽谷、吳起長征勝利紀(jì)念園、秋林二戰(zhàn)區(qū)長官司令部舊址、路遙故居4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，推進文安驛古鎮(zhèn)、子長安定古鎮(zhèn)、洛川阿寺村等20個旅游景區(qū)的3A級創(chuàng)建工作，全面提升旅游資源開發(fā)利用和綜合服務(wù)水平，增加游客的消費點。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會）

7.加快推進文旅項目建設(shè)。建立延安市文化旅游項目月通報制度，加強市級重點文化旅游類項目跟蹤研判，落實支持政策，確保按季度完成投資額度。對儲備的黃河秦晉大峽谷旅游觀光帶開發(fā)、中國紅谷-洛河峽谷旅游觀光帶開發(fā)、轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北旅游線路開發(fā)等重大文化旅游項目，要廣泛宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、視頻洽談形式進行在線招商。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文化和旅游局、市招商局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會）

8.促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搶抓國家長征、長城文化公園、黃河文化保護傳承、黃帝陵文化園區(qū)建設(shè)等重大政策機遇，積極爭取國家和省級項目資金支持。深度開發(fā)研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、旅游演藝、休閑度假、康養(yǎng)等文化旅游產(chǎn)品，形成以紅色文化旅游為主體、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的文化旅游新模式，增強延安旅游的吸引力和競爭力。扶持引導(dǎo)在旅游景區(qū)周邊、文化旅游名鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村旅游點發(fā)展符合規(guī)劃的陜北民俗家庭旅館、短租公寓、民宿酒店和鄉(xiāng)村客棧，將旅游輻射半徑擴展到縣（市、區(qū)），延長游客停留時間。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市體育局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會）

9.加大旅游市場營銷獎勵力度。修訂《延安市文化旅游宣傳營銷獎勵辦法》，從旅游專列、旅游包機、紅色旅游團隊、年度地接、營銷推廣、媒體宣傳、節(jié)會、賽事活動、創(chuàng)新創(chuàng)作、突出貢獻等方面對市場主體進行獎勵。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財政局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會）

10.全力推進全域旅游示范市創(chuàng)建。落實《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建工作五年行動計劃》，制定《延安全域旅游示范市創(chuàng)建工作三年行動計劃（2020-2022年）》《延安市加快創(chuàng)建全域旅游示范市做強做優(yōu)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合性支持辦法》《延安全域旅游示范市創(chuàng)建工作考核辦法》，通過政策引導(dǎo)和環(huán)境優(yōu)化，大力支持業(yè)態(tài)培育、企業(yè)獎補、文創(chuàng)商品開發(fā)、品牌建設(shè)、景區(qū)創(chuàng)建、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等文化旅游產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會）

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本文關(guān)鍵詞： 延安市