延政辦函〔2020〕17號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安蘋果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”示范工程實施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安蘋果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”示范工程實施方案〉的通知》










延政辦函〔2020〕17號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為加快全市蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《延安蘋果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”示范工程實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2020年3月6日

延安蘋果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”

示范工程實施方案

為了搶抓國家實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快提升延安蘋果產(chǎn)業(yè)綜合能力，更好地發(fā)揮后整理在推動延安蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，促進果業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定本方案。

一、基本思路

堅持以習近平新時代“三農(nóng)”工作的重要論述為指導，深入貫徹中共中央、國務院《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》（中發(fā)〔2020〕1號）和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以果業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量效益為核心，按照“要素聚集、效益優(yōu)先、綠色發(fā)展”思路，圍繞“百千萬”示范園區(qū)果園建設，大力實施現(xiàn)代果業(yè)綠色、生態(tài)、節(jié)本、高效生產(chǎn)技術，加快幼園提產(chǎn)提質(zhì)、老園提質(zhì)增效，助力后整理水平提升、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動我市果業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展快車道，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅注入強大動力，實現(xiàn)果業(yè)強、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美的目標。

二、發(fā)展目標

2020年至2022年，用三年時間，創(chuàng)建13萬畝（村組100畝、鎮(zhèn)鄉(xiāng)1000畝、縣區(qū)10000畝）蘋果高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)，帶動100萬畝，輻射200萬畝，核心區(qū)精品果達到80%以上，畝綜合產(chǎn)值3萬元，帶動區(qū)、輻射區(qū)精品果率分別達到75%和70%，畝綜合產(chǎn)值分別達到2萬元、1萬元。

三、實施步驟

2020年：啟動創(chuàng)建13萬畝核心區(qū)，50萬畝帶動區(qū)、100萬畝輻射區(qū)。

2021年：持續(xù)創(chuàng)建13萬畝核心區(qū)，帶動區(qū)擴大到100萬畝、輻射區(qū)達到200萬畝。

2022年：全面提升13萬畝核心區(qū)、100萬畝帶動區(qū)、200萬畝輻射區(qū)。核心示范區(qū)消滅75毫米以下蘋果，精品果率達到80%以上，實現(xiàn)畝綜合產(chǎn)值3萬元；帶動區(qū)和輻射區(qū)消滅70毫米以下蘋果，精品果率分別達到75%和70%，實現(xiàn)畝綜合產(chǎn)值2萬元、1萬元。全面開展驗收工作，各項指標達到預期目標。（分縣區(qū)總目標及年度目標見附表1、附表2）

四、實施內(nèi)容

（一）提升基地建設水平。按照新品種、新技術、新模式、新主體、新裝備現(xiàn)代果園“五新”要求，規(guī)模推進新園建設和殘敗園重建，提升基地建設水平；加快密閉果園改造提升，合理采用標準化間伐、低產(chǎn)低質(zhì)園改造、選栽新優(yōu)品種、推廣高接換頭等措施，多渠道推進老果園改造升級。

（二）推進綠色循環(huán)發(fā)展。強化病蟲害農(nóng)業(yè)、物理、生物防控措施，減少農(nóng)藥使用數(shù)量；全面推行土壤免耕制，千方百計增加有機肥投入。大力推廣果園種草覆蓋技術，合理控制利用雜草，減少化肥使用量；加大“果畜沼”生態(tài)循環(huán)果園發(fā)展，全面優(yōu)化果業(yè)生態(tài)環(huán)境；大力開展有機、綠色、良好農(nóng)業(yè)整縣、整區(qū)域認證，加快綠色循環(huán)果業(yè)發(fā)展。

（三）提高綜合生產(chǎn)能力。加大有機肥投入，大力實施秸稈、雜草覆蓋措施，全面推廣豆菜輪茬增肥和增施生物菌肥技術，提升果園土壤肥力水平。在規(guī)模推進密閉果園標準化間伐的基礎上，加大枝組更新，保持果園通風透光條件；實施精細化修剪，協(xié)調(diào)營養(yǎng)生長與生殖生長矛盾，保持合理枝量和樹體結(jié)構(gòu)，綜合利用幼壯枝結(jié)果；合理配置授粉品種，推廣人工授粉和果園放蜂，提升精品蘋果生產(chǎn)能力。

（四）增強應對自然災害能力。針對花期凍害、冰雹、干旱等自然災害發(fā)生規(guī)律和特點，大力推廣土坑式熏煙防凍技術，開展大面積群防群控，強化防雹網(wǎng)建設，實現(xiàn)冰雹線果園防雹網(wǎng)全覆蓋；結(jié)合果園立地條件，因地制宜，大力興修水平梯田、反坡梯田、魚鱗坑等水保工程措施，降低地表徑流，涵養(yǎng)水源；合理利用地布（地膜）、雜草、秸稈覆蓋保墑措施，減少地表水分蒸發(fā)；重視發(fā)展滴管滲灌、集雨窖灌、坑施肥水等節(jié)灌措施，減輕干旱影響。

（五）提升后整理發(fā)展水平。進一步提升智能選果、冷藏冷運、市場開拓、品牌營銷、宣傳推介、精深加工等后整理水平，讓好蘋果賣上好價錢，實現(xiàn)增值增收。強化建立果農(nóng)與企業(yè)（合作社）利益聯(lián)結(jié)機制，努力把果農(nóng)鑲嵌在全產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。市上成立蘋果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”示范工程建設領導小組，組長由市政府分管副市長擔任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、果業(yè)中心主要負責人為副組長，各分管縣（市、區(qū)）長為成員，辦公室設在市果業(yè)中心，市果業(yè)中心主要負責人任辦公室主任。領導小組負責“百千萬”工程的組織協(xié)調(diào)和各項措施的督查落實，制定實施方案、研究提出支持政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實施中存在的問題?？h（市、區(qū)）也要成立相應的領導機構(gòu)，明確責任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。

（二）強化政策支持?？h（市、區(qū)）圍繞“百千萬”工程制定相應實施方案，優(yōu)先安排中省市項目，合理安排涉農(nóng)資金重點向“百千萬”工程使用，形成資金科技聚集效應，提高建設質(zhì)量。

（三）制定推進措施。一是要分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組摸清吃透四園（殘敗果園、成齡果園、密閉果園、幼齡果園）底子并造冊登記；二是確定核心區(qū)、帶動區(qū)、輻射區(qū)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、區(qū)塊，制定三年行動方案，明確時間表路線圖。三是按不同類型進行分類指導。成齡果園應宜挖則挖、宜改則改；挖掉重建果園要嚴格進行土壤消毒處理和輪作倒茬，突出新品種和大苗建園；改造提升果園要將土壤培肥和枝組更新同步推進；密閉果園必須按照整行間伐的標準進行間伐，做好枝組培養(yǎng)、配置、更新；幼樹和初掛果園要突出多留枝、扶中桿、培枝組，加快樹體成型提高產(chǎn)量。四是根據(jù)摸底情況制定詳細實施方案，將任務細化分解到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組、地塊，明確包抓領導和具體責任人，實行建檔、掛牌管理。五是統(tǒng)一技術標準，抓好示范培訓。

（四）建立聯(lián)結(jié)機制。各縣（市、區(qū)）將“百千萬”工程與蘋果后整理緊密結(jié)合起來，依托“企業(yè)+合作社+果農(nóng)+基地”利益聯(lián)結(jié)機制，按照就近原則，將核心區(qū)、帶動區(qū)、輻射區(qū)果農(nóng)戶，納入企業(yè)、合作社管理，形成抱團取暖聯(lián)合發(fā)展多贏。

（五）嚴格督查考核。蘋果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”示范工程與蘋果產(chǎn)業(yè)后整理一并納入縣區(qū)年度考核內(nèi)容，采取不定期抽查評估，抽查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)?？h（市、區(qū)）將此項工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度果業(yè)重點考核內(nèi)容，進行嚴格督查考核。

附件：1.延安蘋果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”示范工程縣（市區(qū)）任務分解表.doc

2.延安蘋果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”示范工程任務分解表.doc

3.延安蘋果高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”示范工程相關指標及標準要求.doc

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本文關鍵詞： 延安市