延政辦函〔2020〕96號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“五上”企業(yè)扶持培育工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“五上”企業(yè)扶持培育工作的通知》










延政辦函〔2020〕96號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市“五上”企業(yè)扶持培育工作，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視“五上”企業(yè)扶持培育工作

“五上”企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和排頭兵，其數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)直接決定一個地區(qū)GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量和速度。從全省情況來看， 2019年底，我市僅有“五上”企業(yè)1433戶，在全省10個地市中排名第8，僅占全省“五上”企業(yè)總量的5.54%，與我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求不相適應(yīng)。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立扶持培育“五上”企業(yè)就是培植財源稅源、抓“五上”企業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，把“五上”企業(yè)扶持培育工作作為抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹匾e措，積極采取有針對性措施，既抓扶持培育、又抓入庫入統(tǒng)，既抓數(shù)量突破、又促質(zhì)量提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、扎實做好“五上”企業(yè)扶持培育工作

（一）全面落實扶持獎補(bǔ)政策。各縣（市、區(qū)）、各部門要認(rèn)真落實市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“五上”企業(yè)培育入庫工作的通知》（延政辦函〔2018〕83號）精神，及時落實入庫獎補(bǔ)政策，獎勵資金由市、縣兩級政府按既定比例和兌付年度及時劃撥到位，確保?？顚Ｓ谩８餍袠I(yè)主管部門要認(rèn)真梳理中省市出臺的各項減費(fèi)降稅、房租減免、用工補(bǔ)貼、社保費(fèi)緩交等相關(guān)惠企政策，逐項制定并公布政策核心條款清單和兌現(xiàn)流程圖，進(jìn)一步簡化程序和申報條件，促進(jìn)各項政策及時落地落實。

（二）組織開展摸排調(diào)研。在全市范圍內(nèi)組織開展“五上”企業(yè)及潛力企業(yè)大走訪、大調(diào)研活動，重點對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)、文化旅游、餐飲酒店、批發(fā)市場、醫(yī)藥流通等行業(yè)進(jìn)行細(xì)致摸排，深入了解“五上”企業(yè)、潛力企業(yè)和退庫企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，深入分析存在問題，形成調(diào)研匯總表，列出存在問題和解決措施，為扶持培育“五上”企業(yè)摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)、提出建議。

（三）幫助企業(yè)解決實際困難。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要夯實包抓責(zé)任，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛點幫扶、派駐聯(lián)絡(luò)員等活動，及時準(zhǔn)確掌握“五上”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的具體困難；要有針對性地開展銀企對接、“專家問診”、宣傳促銷等幫扶活動，切實幫助企業(yè)解決融資、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售、政策兌現(xiàn)等實際困難。加強(qiáng)對“五上”企業(yè)扶持培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合研判，按行業(yè)建立涉企服務(wù)問題臺賬管理制度，將“五上”企業(yè)難點問題、制約因素登記造冊，實行臺賬管理，逐項核實解決，為企業(yè)排憂解難。

（四）進(jìn)一步加大扶持培育力度。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，及時制定出臺精準(zhǔn)幫扶措施，充分調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性，全面挖掘“五上”企業(yè)潛力。對進(jìn)入“五上”名錄庫的企業(yè)和列入“五上”企業(yè)培育計劃的潛力企業(yè)，相關(guān)部門要在項目資金、財政支持、資源配置、專項申報、公共服務(wù)、政府采購、信用評級、榮譽(yù)評定等方面給予重點傾斜扶持和優(yōu)先安排，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

三、強(qiáng)化“五上”企業(yè)扶持培育保障措施

（一）成立工作專班。市政府成立由市委常委、常務(wù)副市長孫礦玲為組長，市發(fā)改委、市工信局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市住建局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“五上”企業(yè)扶持培育工作專班，由市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，合力做好本行業(yè)本部門“五上”企業(yè)扶持培育工作。各縣（市、區(qū)）政府也要成立工作專班。市、縣兩級工作專班要集中力量，8月底前完成企業(yè)摸排、政策兌現(xiàn)、紓困解難及制定扶持培育政策等工作。各縣（市、區(qū)）工作專班要及時將工作開展情況報送市工作專班（聯(lián)系人：白華 聯(lián)系電話：0911-7090704）。

（二）夯實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要按照“歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)作配合”的原則，切實發(fā)揮好各自職能。市統(tǒng)計局要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌做好待入庫企業(yè)在線申報和審核確認(rèn)工作；市發(fā)改委要做好新經(jīng)濟(jì)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的培育、監(jiān)測和入統(tǒng)工作；市工信局要做好規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育、監(jiān)測和入統(tǒng)工作，制定幫扶措施；市商務(wù)局要做好批零住餐企業(yè)培育、監(jiān)測和入統(tǒng)工作；市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局要做好市場主體培育、審批服務(wù)工作；市住建局要做好資質(zhì)內(nèi)建筑及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)培育、監(jiān)測和入統(tǒng)工作；市財政局、市稅務(wù)局要做好獎補(bǔ)兌現(xiàn)工作。

（三）強(qiáng)化督查考核。市考核辦要加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）政府、市直部門“五上”企業(yè)培育入庫工作的年度考核。各級政府督查室要進(jìn)一步加大督查力度，采取專項督查、掛牌督辦等方式定期進(jìn)行通報或預(yù)警。對“五上”企業(yè)扶持培育工作責(zé)任不落實、進(jìn)度緩慢、工作滯后的相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和部門予以問責(zé)。

延安市人民政府辦公室

2020年7月28日

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