延政辦函〔2020〕65號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)市人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作意見建議的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)市人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作意見建議的通知》










延政辦函〔2020〕65號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市五屆人大五次會(huì)議代表分組審議和市政協(xié)五屆五次會(huì)議委員分組討論《政府工作報(bào)告》時(shí)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作提出了73條意見和建議，其中人大代表提出44條，政協(xié)委員提出29條。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市政府辦公室對(duì)代表、委員所提意見建議進(jìn)行任務(wù)分解，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將落實(shí)情況于2020年11月10日前報(bào)送市政府督查室。

一、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.加快推進(jìn)延安新動(dòng)能園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和2×25MW背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、浩吉鐵路建華站物流園、華能延安電廠、延長(zhǎng)石油富縣電廠項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

2.促進(jìn)企業(yè)完成原油開采任務(wù)。加強(qiáng)與延長(zhǎng)石油集團(tuán)協(xié)調(diào)對(duì)接，清繳所欠石油開發(fā)費(fèi)。調(diào)整石油開發(fā)費(fèi)收繳機(jī)制，把石油開發(fā)費(fèi)由按年、按季度繳納改為按月繳納。協(xié)調(diào)長(zhǎng)慶油田增加志丹工業(yè)集中區(qū)用氣指標(biāo)，協(xié)調(diào)延長(zhǎng)集團(tuán)加大油氣勘探開發(fā)力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局）

3.持續(xù)加大新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，加快發(fā)展煤電轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展。以打造上市公司為目標(biāo)，由市屬國(guó)有煤炭企業(yè)統(tǒng)一主導(dǎo)全市煤炭資源勘探開發(fā)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委）

4.增加資源稅和增值稅縣級(jí)占比，緩解縣區(qū)財(cái)政收支矛盾。解決富縣工業(yè)集中區(qū)排污問(wèn)題，推進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市稅務(wù)局、富縣政府）

二、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

5. 加強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)后整理工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升智能選果線利用率，構(gòu)建功能完善、體系健全的蘋果產(chǎn)業(yè)后整理園區(qū)。制定《延安市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合理配置品種及規(guī)模，支持引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民種植、采收、加工中藥材，推進(jìn)中藥材種植產(chǎn)地化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、區(qū)域化。大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷手段，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+直播+電商”等模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）

6.加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村有機(jī)肥不足問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)冰雹、霜凍、干旱等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，在防雹網(wǎng)搭建、果園滴水灌溉等方面給予政策資金支持。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市氣象局）

7.壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，通過(guò)期貨市場(chǎng)資本運(yùn)作反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府互利共贏。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

三、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

8.加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用洛河峽谷、丹霞地貌等自然優(yōu)勢(shì)，打造一批自然風(fēng)光、田園體驗(yàn)旅游景點(diǎn)。深挖紅色文化內(nèi)涵，講好紅色故事，推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”模式，促進(jìn)文化旅游和紅色教育培訓(xùn)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：延安革命紀(jì)念地管理局、市文化和旅游局）

9.加大物流業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)做大做強(qiáng)。重視應(yīng)急管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)工作，推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與紅色旅游、研學(xué)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局）

四、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10.完善支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本和民營(yíng)資本融合發(fā)展。以新組建的16家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大國(guó)企混改力度，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)“減、免、返、緩、補(bǔ)”等措施，逐步清欠民營(yíng)企業(yè)賬款，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，拓寬企業(yè)融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境。以新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)以及各縣區(qū)的工業(yè)集中區(qū)為載體，輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融辦）

五、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

11.精心謀劃“十四五”項(xiàng)目，爭(zhēng)取將黃河古賢水利樞紐有限公司注冊(cè)地放到延安。加大沿黃公路支線村莊道路配套建設(shè)力度，打通鄉(xiāng)村“毛細(xì)血管”。推進(jìn)甘泉至志丹二級(jí)路、延安至甘泉快速干道建設(shè)。加快推進(jìn)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，并在項(xiàng)目審批和人才引進(jìn)上給予政策傾斜。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局、市人社局、高新區(qū)管委會(huì)）

六、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

12.擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)涉農(nóng)整合資金使用范圍，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金，加大非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加大低收入人口技能培訓(xùn)力度。加大低收入群體產(chǎn)業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。加強(qiáng)農(nóng)村飲水設(shè)施管護(hù)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。加大扶貧扶志力度，激發(fā)貧困群體脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局、市扶貧局）

七、保護(hù)生態(tài)環(huán)境

13.積極爭(zhēng)取國(guó)家延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助期限，加大封山禁牧力度，持續(xù)鞏固退耕還林成果。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

14.加大水資源和土地面源污染綜合治理、垃圾分類無(wú)害化處理等項(xiàng)目投入，設(shè)立濕地生態(tài)和資源保護(hù)與修復(fù)專項(xiàng)基金，建立科學(xué)的投入和產(chǎn)出循環(huán)模式。加強(qiáng)城區(qū)飲用水資源保護(hù)和污染治理，把王瑤水庫(kù)清淤工作列入議事日程。探索建立多元投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，美化靚化鄉(xiāng)村。加大農(nóng)藥化肥污染管控力度，推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局）

八、防范金融風(fēng)險(xiǎn)

15.加大對(duì)各縣區(qū)、各行業(yè)債務(wù)管控和化解力度。積極申請(qǐng)發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券，幫助縣區(qū)化解歷史債務(wù)，消除政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

16.依托延安比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，盡快出臺(tái)陸港型樞紐城市建設(shè)相關(guān)政策。擴(kuò)建延安機(jī)場(chǎng)大飛機(jī)停機(jī)坪。發(fā)揮南泥灣機(jī)場(chǎng)作為咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)備降機(jī)場(chǎng)作用，開通國(guó)際航班。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

17.加快子長(zhǎng)建設(shè)延安北部副中心城市步伐，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局和專項(xiàng)資金方面給予更多傾斜支持。嚴(yán)格控制中心城市和縣城開發(fā)邊界，保護(hù)耕地，最大限度收儲(chǔ)土地，利用好國(guó)土空間和城市空間。推動(dòng)延安與安塞、甘泉一體發(fā)展。制定老舊小區(qū)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局）

18.持續(xù)完善新區(qū)醫(yī)療、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施，支持新區(qū)設(shè)立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，出臺(tái)金融支持、人才引進(jìn)等政策措施。支持南泥灣高質(zhì)量發(fā)展研究院工作，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與延安實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

十、發(fā)展社會(huì)事業(yè)

19.加大對(duì)寶塔區(qū)教育投入力度，增加學(xué)前教育和中小學(xué)教師編制，配優(yōu)配強(qiáng)教師隊(duì)伍。完善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高基層教師待遇，解決基層教師非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。重視中小學(xué)生心理健康教育。支持陜西廣播電視大學(xué)延安分校開辦社區(qū)教育。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局）

20.加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。做好文物保護(hù)工作，充分利用閑置資源，讓沉睡的文物“活”起來(lái)。（責(zé)任單位：延安革命紀(jì)念地管理局、市文化和旅游局）

21.深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，關(guān)注養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平等問(wèn)題。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展基金，構(gòu)建以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)的“康養(yǎng)生活綜合體”，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院走醫(yī)養(yǎng)結(jié)合路子，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)市級(jí)疾控中心能力建設(shè)，改善提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)。成立市中醫(yī)藥管理局。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委）

22.加強(qiáng)綜合批發(fā)市場(chǎng)、“小飯桌”、食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂和夜市、小吃攤點(diǎn)等各類市場(chǎng)和餐點(diǎn)食品安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊消費(fèi)者在預(yù)付消費(fèi)過(guò)程中遇到的霸王條款、虛假宣傳、服務(wù)縮水、難退費(fèi)轉(zhuǎn)卡、“卷款跑路”等社會(huì)消費(fèi)“頑疾”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

23.加強(qiáng)社會(huì)救助工作，整合專項(xiàng)救助資源、用好救助資金、提高救助精準(zhǔn)度。持續(xù)加大養(yǎng)老院、精神病院、福利院等建設(shè)支持力度，積極探索殘障人員等特殊群體救助方式。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)）

24.建立完善的信用修復(fù)機(jī)制，促使失信主體加快整改失信行為、消除不良影響、修復(fù)自身信用。盡快與全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，方便外地員工辦理社保手續(xù)。加強(qiáng)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市人社局、市行政審批局、市商務(wù)局）

25.以承辦“十四運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，積極宣傳健康理念，營(yíng)造全民健身氛圍。（責(zé)任單位：市體育局）

十一、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

26.加大普法力度，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等多層面一體化法治教育新格局。（責(zé)任單位：市司法局）

27.創(chuàng)新政務(wù)宣傳手段和方式，努力為推進(jìn)信息公開、提升政務(wù)服務(wù)和推動(dòng)延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)出好聲音、凝聚正能量。（責(zé)任單位：市電子政務(wù)辦）

28.大力弘揚(yáng)延安精神，反對(duì)形式主義、官僚主義，用延安精神建設(shè)延安。（責(zé)任單位：市政府各工作部門）

延安市人民政府辦公室

2020年5月22日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/100412.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市