延政函〔2021〕11號《延安市人民政府關(guān)于成立志丹縣“12.30”較大道路交通事故調(diào)查組的通知》

《延安市人民政府關(guān)于成立志丹縣“12.30”較大道路交通事故調(diào)查組的通知》










延政函〔2021〕11號

市紀(jì)委監(jiān)委，市級各相關(guān)單位，志丹縣人民政府：

2020年12月30日16時39分許，在志丹縣旦八鎮(zhèn)甘志路95KM路段處一輛小型普通客車與一輛重型罐式貨車相撞的較大道路交通事故，造成1人當(dāng)場死亡、2人經(jīng)搶救無效死亡、2人受傷。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《延安市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》（延政辦發(fā)〔2017〕2號）有關(guān)規(guī)定，市政府決定成立志丹縣“12.30”較大道路交通事故調(diào)查組，對該起事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組邀請市紀(jì)委監(jiān)委參與事故調(diào)查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、事故調(diào)查組人員組成名單

組長：仝小林 市安委會副主任、市應(yīng)急管理局黨委書記、局長

副組長：李江林 市公安局交警支隊(duì)政委

孫虎林 市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長

劉玉明 市交通運(yùn)輸局黨委副書記

鄭艷霞 市總工會副主席

王文翔 志丹縣政府副縣長、公安局局長

成 員： 張步順 市應(yīng)急管理局工礦商貿(mào)科科長

何建筑 市公安局交警支隊(duì)事故科科長

羅小虎 市交通運(yùn)輸局安全技術(shù)科科長

陳 偉 市道路運(yùn)輸管理處稽查科科長

白小龍 市應(yīng)急管理局工礦商貿(mào)科副科長

蘇官成 市應(yīng)急管理局應(yīng)急中心副科長

秦全興 市公路局質(zhì)量安全科副科長

王博 市應(yīng)急管理局主任科員

任全宏 市總工會維權(quán)保護(hù)部科員

?？肆x 志丹縣應(yīng)急管理局局長

胡亞光 志丹縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長

邀請人員：張學(xué)斌 市紀(jì)委常委

劉長虎 市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任

二、事故調(diào)查組主要職責(zé)

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。查明事故發(fā)生的整個經(jīng)過，核清傷亡人數(shù)，按照有關(guān)規(guī)定，計(jì)算出車輛損失、公路設(shè)施損失、醫(yī)療救治費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和賠付金額等事項(xiàng)，確定事故直接經(jīng)濟(jì)損失。

（二）查明事故原因。從駕駛?cè)?、車輛、道路、管理和涉及企業(yè)五個要素入手，通過查閱資料、現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)檢測、科學(xué)計(jì)算、反復(fù)論證，針對道路運(yùn)輸管理各個環(huán)節(jié)深入查找事故原因，查清導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（三）認(rèn)定事故性質(zhì)并分清事故責(zé)任。認(rèn)定事故性質(zhì)，確認(rèn)事故相關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人、重要責(zé)任人以及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

（四）依法提出對責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議。根據(jù)事故性質(zhì)、事故責(zé)任以及有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人提出移交司法機(jī)關(guān)、黨紀(jì)和政務(wù)處分等處理建議，對相關(guān)責(zé)任單位提出取消或暫停相應(yīng)資質(zhì)、行政處罰等處理建議。

（五）總結(jié)事故教訓(xùn)。針對事故暴露出來的突出問題，有針對性地提出整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

（六）完成事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告主要包括：事故涉及單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；事故預(yù)防和整改措施建議。

（七）統(tǒng)一發(fā)布事故調(diào)查工作相關(guān)信息。按照信息公開有關(guān)規(guī)定，由事故調(diào)查組組長或組長授權(quán)發(fā)布事故調(diào)查相關(guān)進(jìn)展情況和階段性成果。

事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組、責(zé)任追究組四個工作小組，小組調(diào)查人員由事故調(diào)查組根據(jù)工作需要在事故調(diào)查組成員單位抽調(diào)。

三、事故調(diào)查組工作小組人員名單

（一）技術(shù)組

組 長：李江林 市公安局交警支隊(duì)政委

副組長：何建筑 市公安局交警支隊(duì)事故科科長

成員：胡亞光 志丹縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長

蔡生強(qiáng) 志丹縣公安局交警大隊(duì)副隊(duì)長

（二）管理組

組 長：孫虎林 市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長

副組長：鄭艷霞 市總工會副主席

劉玉明 市交通運(yùn)輸局黨委副書記

成 員：張步順 市應(yīng)急管理局工礦商貿(mào)科科長

羅小虎 市交通運(yùn)輸局安全技術(shù)科科長

白小龍 市應(yīng)急管理局工礦商貿(mào)科副科長

蘇官成 市應(yīng)急管理局應(yīng)急中心副科長

陳偉 市道路運(yùn)輸管理處稽查科科長

秦全興 市公路局質(zhì)量安全科副科長

任全宏 市總工會維權(quán)保護(hù)部科員

（三）綜合組

組 長：孫虎林 市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長

副組長：王文翔 志丹縣政府副縣長、公安局局長

成 員：張步順 市應(yīng)急管理局工礦商貿(mào)科科長

?？肆x 志丹縣應(yīng)急管理局局長

白小龍 市應(yīng)急管理局工礦商貿(mào)科副科長

蘇官成 市應(yīng)急管理局應(yīng)急中心副科長

米彥東 志丹縣應(yīng)急管理局副局長

（四）責(zé)任追究組

組長：張學(xué)斌 市紀(jì)委常委

成員：劉長虎 市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任

王 博 市應(yīng)急管理局主任科員

四、事故調(diào)查組工作小組主要職責(zé)

（一）技術(shù)組職責(zé)。主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的直接原因，具體任務(wù)如下：

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘察，搜集事故現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)，并形成現(xiàn)場勘查報(bào)告；

（2）查明事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過和應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、信息報(bào)送等情況；

（3）查明事故涉及小型普通客車、重型罐式貨車車輛人員等基本情況；

（4）查明事故涉及小型普通客車、重型罐式貨車車輛的審批、改裝等情況；

（5）查明事故責(zé)任車輛駕駛?cè)说呐嘤?xùn)、考試、發(fā)證等情況；

（6）查明事故路段生命防護(hù)工程、標(biāo)識標(biāo)志設(shè)置、施工、竣工驗(yàn)收等情況；

（7）查明事故直接原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（8）提出事故性質(zhì)認(rèn)定的初步意見；

（9）提出預(yù)防事故發(fā)生的針對性措施；

（10）查明其他與直接原因有關(guān)的情況以及技術(shù)方面的間接原因；

（11）形成技術(shù)組調(diào)查報(bào)告并提交調(diào)查組審議；

（12）完成調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

（二）管理組職責(zé)。在技術(shù)組工作基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的間接原因，具體任務(wù)如下：

（1）查明事故涉及相關(guān)單位的基本情況；

（2）查明事故涉及監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)管理職責(zé)落實(shí)情況，收集有關(guān)安全管理方面的資料；

（3）初步查清相關(guān)單位和人員承擔(dān)的事故責(zé)任；

（4）對安全監(jiān)管方面的間接原因進(jìn)行分析和認(rèn)定；

（5）針對事故暴漏出管理方面的問題，提出整改建議和防范措施；

（6）形成管理組調(diào)查報(bào)告并提交調(diào)查組審議；

（7）完成調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

（三）綜合組職責(zé)。主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好調(diào)查組各項(xiàng)工作，具體任務(wù)如下：

（1）負(fù)責(zé)調(diào)查組會議籌備、紀(jì)要起草和認(rèn)定情況督辦；

（2）負(fù)責(zé)各工作小組和有關(guān)單位的協(xié)調(diào)保障、會議決定事項(xiàng)督辦、信息發(fā)布和新聞宣傳工作；

（3）綜合協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作，組織參加事故調(diào)查各類會議并做好會議記錄；

（4）參與其他工作小組的事故調(diào)查并掌握工作進(jìn)度；

（5）負(fù)責(zé)事故調(diào)查有關(guān)情況續(xù)報(bào)；

（6）收集、整理和保管所有取證材料；

（7）分析、研究調(diào)查取證資料，起草有關(guān)匯報(bào)材料；

（8）查明事故發(fā)生后信息接收運(yùn)轉(zhuǎn)與報(bào)送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況；

（9）撰寫事故調(diào)查報(bào)告并提交調(diào)查組審議；

（10）完成調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

（四）責(zé)任追究組職責(zé)。在技術(shù)組、管理組工作基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)對事故責(zé)任進(jìn)行追究，具體任務(wù)如下：

（1）查明事故涉及負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)政府和監(jiān)管部門、監(jiān)管人員履行安全職責(zé)情況，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任倒查、認(rèn)定和取證工作；

（2）對事故責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行劃分認(rèn)定；

（3）對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（4）形成責(zé)任追究意見并提交調(diào)查組審議。

五、事故調(diào)查后勤保障

志丹縣政府要成立專門機(jī)構(gòu)，妥善處理善后事宜，提供事故調(diào)查所需要的辦公、食宿、車輛等后勤保障，確保事故調(diào)查順利進(jìn)行。

延安市人民政府

2021年1月15日

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