延政發(fā)〔2014〕47號《延安市人民政府關于推進商標戰(zhàn)略的意見》

《延安市人民政府關于推進商標戰(zhàn)略的意見》










延政發(fā)〔2014〕47號

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹實施新《商標法》及《商標法實施條例》，加強自主品牌建設，提升經濟核心競爭力，為全市“調整結構，轉型發(fā)展”提供有力支撐，按照省政府新商標法宣講暨進一步推進商標戰(zhàn)略工作會議精神，現就推進商標戰(zhàn)略提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬全局，按照“三年調整，兩年提速”的思路，以“增加總量、盤活存量、提高質量、加大力度”為基本路徑，以建設品牌強市為主要著力點，進一步更新理念，創(chuàng)新方式，加快推進商標戰(zhàn)略，增強自主品牌輻射帶動力，擴大商標保護創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新影響力，努力把延安建成“陜甘寧革命老區(qū)中心城市”。

二、發(fā)展目標

到2017年，初步形成以促進自主品牌建設為主要內容的商標戰(zhàn)略實施體系。全市品牌數量與質量得到同步提升，有效注冊商標總量達到3000件以上、商標國際注冊總量達到50件以上、地理標志商標達到30件以上、中國馳名商標達到12件以上、陜西省著名商標達到200件以上、延安老字號達到50件以上，延安市知名商標達到100件以上。自主品牌的市場價值明顯提升，商標發(fā)展指標全省領先，在先進制造業(yè)、現代農業(yè)、文化旅游產業(yè)、現代服務業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)等領域中形成一批具有省內、國內、國際市場競爭力和影響力的品牌。品牌經濟在全市經濟總量的占比明顯提高，商標侵權行為得到有效遏制。

三、主要任務

（一）發(fā)展提升重點行業(yè)品牌。以全市億元級產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)為重點，實施“五、十、百”品牌培育工程，培育5家國內知名、省內領先的品牌企業(yè)，10家省內知名、行業(yè)領先品牌企業(yè)，建設100家自主品牌梯隊，80%以上大中型企業(yè)制定并實施商標戰(zhàn)略，促進生產要素向優(yōu)勢品牌聚集，推動優(yōu)勢產業(yè)品牌在產業(yè)結構優(yōu)化和規(guī)模擴張中發(fā)揮更大作用，由區(qū)域性品牌向全省、全國性品牌躍升，形成龍頭企業(yè)戰(zhàn)略性使用商標、支柱產業(yè)戰(zhàn)略化經營商標、重點行業(yè)世界性布局商標的局面。

（二）加強農產品品牌建設。以“南部塬區(qū)蘋果產業(yè)核心區(qū)、環(huán)延安城菜籃子產品核心區(qū)、100個現代農業(yè)示范園區(qū)”組成的“兩核百園”為重點，新培育和發(fā)展5個以上在全國有較高知名度的農產品加工產業(yè)品牌；全面實施“一縣一標”品牌培育工程（每個縣區(qū)至少申請注冊1件地理標志商標），積極引導農產品商標、農業(yè)服務商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，鼓勵有特色的出口農產品經營主體開展商標國際注冊。

（三）打造文化旅游產業(yè)品牌。以圣地紅色游、黃土風情游、黃河風光游、綠色生態(tài)游、黃帝文化游“五大旅游板塊”為重點，引導紅色文化、歷史文化和民俗文化等公共文化資源商標注冊，著力推動圣地河谷文化園區(qū)、黃帝文化園區(qū)、黃河文化園區(qū)、黃土風情文化園區(qū)等建設，努力打造文化旅游產業(yè)品牌。同時，要通過許可合同和商標轉讓，促進我市文化旅游品牌走向全國，帶動相關產業(yè)的有序發(fā)展。

（四）加快培育服務業(yè)品牌。以基礎條件好、增長潛力大、帶動作用強的住宿、餐飲、商品零售、金融、保險、信托、中介咨詢、電子商務、現代物流、文化傳媒、大數據通訊商務等服務業(yè)為重點，培育一批年營業(yè)收入過億元的知名品牌服務企業(yè)（集團），新培育和發(fā)展10個以上有較高知名度的服務業(yè)品牌，使服務業(yè)品牌占經濟總量比重達到30%。

（五）加快創(chuàng)建區(qū)域品牌。以延河、洛河和包茂、榆商、蘭青、延吳高速“兩帶兩廊”，延南能源化工園區(qū)、延北能源化工園區(qū)、延安經濟技術開發(fā)區(qū)和縣域工業(yè)園、現代農業(yè)園、文化旅游園、現代物流園“三區(qū)多園”，以及“12個縣城33個重點鎮(zhèn)100個新型農村社區(qū)”等重點發(fā)展地區(qū)為依托，引導培育公共品牌，推動產業(yè)集群內的企業(yè)開展競爭性合作，加快產業(yè)集群從產品經營、資產經營向品牌經營升級，提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步形成以區(qū)域品牌為紐帶的產業(yè)集群專業(yè)化分工協(xié)作體系。要加強產業(yè)集群公共服務平臺建設，制定產品質量、服務標準，著力提升產業(yè)集群的綜合品質，提升產業(yè)核心競爭力。

（六）發(fā)展“延安老字號”和知名商號品牌。重點培育一批優(yōu)勢明顯、發(fā)展健康、具有潛力的“延安老字號”企業(yè)。由市工商局牽頭負責，制定老商標、老字號、知名商號的復興和發(fā)展計劃，積極引導“延安老字號”的商標注冊工作，實施企業(yè)字號、商標一體化戰(zhàn)略，扶持其走品牌興企之路，提升“延安老字號”的品牌價值；對未注冊的要積極幫助其注冊，維護其合法權益。在合資合作企業(yè)中，要倡導控制、使用、維護自主品牌的商標；對改制后的國有企業(yè)，要指導其對原有商標的正確使用，防止商標的閑置或流失，實現原有商標的價值；對連續(xù)虧損、瀕臨破產倒閉的國有“延安老字號”企業(yè)，要鼓勵民營企業(yè)收購、兼并、重組，使“延安老字號”品牌重新煥發(fā)生機。

（七）爭創(chuàng)具有國際競爭力的出口品牌。要宣傳普及商標國際注冊知識，引導企業(yè)利用馬德里體系進行商標國際注冊和保護。要鼓勵企業(yè)在國際貿易中使用自主商標，提高自主商標商品出口比例；幫助品牌加工企業(yè)完善加工委托協(xié)議，建立法律風險的防范機制，減少商標侵權行為的發(fā)生，為企業(yè)海外維權提供全方位服務；對發(fā)展自主品牌的加工企業(yè)給予重點扶持。

（八）支持中小企業(yè)創(chuàng)品牌。鼓勵企業(yè)通過商標出資、質押、并購、許可、轉讓等手段，挖掘商標經濟價值，豐富品牌內涵，增強市場競爭力。選擇100家創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的中小民營企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、陜西省著名商標。

（九）增強商標帶動功能。鼓勵馳名商標、著名商標及知名商標企業(yè)推進標準化生產，提高產品質量；在產業(yè)鏈中發(fā)揮資金、技術和市場優(yōu)勢，帶動相關中小企業(yè)發(fā)展，進而形成以馳名商標、著名商標、知名商標企業(yè)為核心，相關中小企業(yè)為基礎的產業(yè)鏈，推動產業(yè)集聚，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，促進產品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域品牌的良性互動，不斷提升產品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域知名度。

（十）推進商標市場化運作。引導企業(yè)充分利用商標無形資產價值在運用中增值、在增值中運用的增長規(guī)律，支持和鼓勵企業(yè)通過商標投資入股、質押融資等方式，發(fā)揮無形資產的融資功能，引導企業(yè)利用授權貼牌、品牌連鎖等商標許可使用方式，迅速擴大市場份額，提高商標的市場認知度，實現商標價值的轉化、利用和提升。

（十一）建立完善品牌保護體系。建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系，嚴厲查處商標侵權等不正當競爭行為，將商標侵權信息納入全市企業(yè)信用監(jiān)管體系，依托現代網絡技術，建立市級商標公共服務平臺，為社會提供商標信息查詢、管理使用、侵權投訴、預警、交易等方面的服務，維護公平競爭的市場秩序。推動品牌保護跨區(qū)域合作機制的建設，探索建立企業(yè)跨市、跨省、跨國等維權協(xié)調機制。加強對外合作過程中自主品牌的保護和管理，合理評估企業(yè)的品牌價值，防止自主品牌被惡意收購。

四、政策措施

（一）優(yōu)化政策環(huán)境

1.以重點行業(yè)、知名品牌為突破口，探索完善商標價值運用辦法，制定商標專用權質押業(yè)務實施細則和操作程序，以及商標評估等相關配套措施。扶持企業(yè)以商標權質押融資，積極推動商標市場化運作，運用無形資產評估、質押貸款，拓展企業(yè)融資渠道。

2.支持獲得省級以上認定的品牌企業(yè)對先進工藝設備、關鍵性技術引進消化和研發(fā)創(chuàng)新，形成自主知識產權和核心技術，有關項目優(yōu)先列入市級相關財政專項資金支持范圍，給予技術創(chuàng)新資金補助。

3.充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持我市馳名商標、著名商標、知名商標企業(yè)發(fā)展。商務、質監(jiān)等部門對省級以上認定的品牌企業(yè)進出口業(yè)務提供便利條件，給予重點支持。幫助有條件的品牌企業(yè)申請國家各類政策性基金。

（二）完善激勵措施

1.市政府對首次認定為中國馳名商標的企業(yè)（商標持有人）給予60萬元獎勵，首次取得以地理標志作為集體商標或證明商標注冊商標的團體、協(xié)會或者其他組織給予50萬元獎勵，首次認定為陜西省著名商標的企業(yè)（商標持有人）給予5萬元獎勵，首次認定為延安市知名商標的企業(yè)（商標持有人）給予1萬元獎勵，對企業(yè)境外新注冊的商標每件給予1萬元獎勵，對實施商標戰(zhàn)略有突出貢獻的個人給予表彰獎勵。以上各項獎勵在本年度內不重復獎勵，以最高一級計獎。

2.各縣區(qū)要根據當地的財力制定相應的獎勵措施，對被認定為中國馳名商標和陜西省著名商標的企業(yè)給予獎勵，對被認定為延安市知名商標的企業(yè)酌情予以獎勵，對積極注冊農產品商標和企業(yè)境外新注冊的商標給予一定的補助。

（三）建立示范機制。積極開展商標戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，培育一批國家級和省級商標戰(zhàn)略示范企業(yè)，認定一批市級商標戰(zhàn)略示范企業(yè)，促進商標品牌運用、保護、管理能力和水平的提高。

（四）開展品牌價值評估及推廣。開展中國馳名商標和陜西省著名商標、地理標志商標、延安老字號價值評估，量化品牌價值、提升品牌美譽度。要建立政府主導、部門負責、企業(yè)聯(lián)動、媒體支持、公眾參與的品牌推廣工作體系，利用各類交易會、博覽會、論壇等載體，加強對中國馳名商標、地理標志商標、陜西省著名商標和延安老字號的推介，擴大延安品牌影響力。要加強對商標知識普及、品牌建設典型和經驗的宣傳，營造推進品牌建設的良好社會氛圍。

（五）積極引導行業(yè)協(xié)會、中介組織參與商標戰(zhàn)略實施。支持各行業(yè)協(xié)會、廣告協(xié)會、消費者協(xié)會提供有關商標和品牌推廣運營、職業(yè)技術培訓、信息咨詢發(fā)布、維權投訴協(xié)調等服務。要規(guī)范商標代理活動和市場秩序，探索建立商標代理組織、代理人信用分類管理制度，引導行業(yè)自律，倡導誠信經營。

五、組織領導

（一）完善組織保障機構。按照政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排，部門緊密協(xié)作、各負其責，企業(yè)多措并舉、主動實施，社會廣泛知曉、共同參與的工作推進機制，成立由政府主管副市長任組長，市委宣傳部、市發(fā)改、工信、財政、文化、文物、商務、農業(yè)、科技、旅游、工商、質監(jiān)、中小企業(yè)、果業(yè)、畜牧、金融、法制等部門為成員單位的實施商標品牌戰(zhàn)略工作領導小組，負責指導、協(xié)調、督促縣（區(qū)）政府、有關部門、單位商標發(fā)展規(guī)劃的具體實施。領導小組在市工商局下設辦公室，市工商局局長任辦公室主任。辦公室負責實施商標品牌戰(zhàn)略工作的綜合規(guī)劃、組織協(xié)調和督查考核等日常工作。

（二）強化商標戰(zhàn)略推進機制。各級政府要健全工作機構，制定和完善商標戰(zhàn)略實施規(guī)劃，有計劃、有重點地培育、發(fā)展和保護優(yōu)秀商標品牌。將商標發(fā)展工作納入年度目標責任考核，增加權重分值，嚴格考核獎勵。各級工商、發(fā)改、工信、科技、商務、文化、旅游、文物、農業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、質監(jiān)等部門要根據各自職責，確定實施商標戰(zhàn)略目標任務、工作重點和措施，共同推進我市商標數量和質量全面提升。

本意見自印發(fā)之日起施行，同時廢止《延安市實施商標品牌戰(zhàn)略工作的若干意見》（延政辦發(fā)〔2010〕30號）。

延安市人民政府

2014年9月5日

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