延政發(fā)〔2017〕10號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市人民政府工作規(guī)則〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市人民政府工作規(guī)則〉的通知》










延政發(fā)〔2017〕10號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會議研究修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

延安市人民政府

2017年3月3日

延安市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為做好本屆政府工作，規(guī)范政府行政行為，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《陜西省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實際，修訂本規(guī)則。

第二條 市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅決落實省委、省政府和市委的決策部署，全面履行政府職能，實行科學(xué)民主決策，努力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實型政府。

第三條 市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

第四條 市政府由下列人員組成：市長，副市長，秘書長，市人民政府各工作部門、各委員會主要負(fù)責(zé)人。

第五條 市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作，副市長協(xié)助市長工作，向市長負(fù)責(zé)。

第六條 市長召集和主持市政府全體會議和常務(wù)會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或常務(wù)會議研究決定。

第七條 常務(wù)副市長負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作，受市長委托召集和主持市政府全體會議和常務(wù)會議。

第八條 副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。對工作中的重要情況和重大事項，及時向市長報告。受市長委托，負(fù)責(zé)其它方面工作或者專項任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。

第九條 市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作和市長交辦的其他事務(wù)。

第十條 市政府各工作部門、各委員會實行局長、主任負(fù)責(zé)制。根據(jù)法律法規(guī)和省、市有關(guān)政策規(guī)定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布規(guī)范性文件。

市審計局在市長和上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人干涉。

第十一條 市政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實貫徹落實市政府各項工作部署。嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

第三章 全面履行政府職能

第十二條 市政府及各工作部門要加快職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效的機(jī)構(gòu)職能體系，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會公平正義。

第十三條 全面落實中、省宏觀調(diào)控政策，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

第十四條 依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,建設(shè)統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

第十五條 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善社會保障體系，建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極妥善化解各類矛盾，增強(qiáng)社會自治能力,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第十六條 優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真落實“五證合一、一照一碼”登記制度和“四張清單”制度，實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”理念，認(rèn)真落實便民利民服務(wù)措施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，完善網(wǎng)上辦事流程，進(jìn)一步提高行政審批效率，方便人民群眾辦事。

第十七條 大力推進(jìn)政務(wù)公開，凡涉及公共利益、公眾權(quán)益等需要廣泛知曉的事項，以及法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定公開的其他事項，除依法保密的外，均應(yīng)向社會公開。

第十八條 市政府各工作部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)的重要信息，要嚴(yán)格按程序?qū)彾ǎ卮笄闆r要及時向市政府報告。

第四章 實行科學(xué)民主決策

第十九條 市政府及各工作部門要健全完善科學(xué)民主決策機(jī)制，按照民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合的原則，實行集體審議制度。

第二十條 各工作部門提請市政府討論決定的重要事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并組織相關(guān)部門、專家學(xué)者、科研院所、人大代表、政協(xié)委員及社會公眾代表等共同參與論證，面向社會公開征求意見建議。

第二十一條 在重大決策執(zhí)行過程中，主管部門要跟蹤決策的實施情況，了解社會公眾對決策實施的意見建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并將結(jié)果及時反饋市政府進(jìn)行調(diào)整完善，確保各項決策部署平穩(wěn)實施。

第五章 堅持依法行政

第二十二條 市政府及各工作部門要強(qiáng)化法律意識和責(zé)任意識，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，自覺運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題。

第二十三條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止市政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

第二十四條 提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的市政府規(guī)章草案由市政府法制辦審查或組織起草。市政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制辦承辦。

第二十五條 加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對市政府相關(guān)規(guī)章草案公開征求意見經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，市政府法制辦要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。市政府規(guī)章實施后要進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

第二十六條 市政府要堅持科學(xué)民主立法，不斷提高政府立法質(zhì)量，適時起草、制定規(guī)范性文件，依法撤銷、修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。制發(fā)規(guī)范性文件時，應(yīng)先報市政府法制辦統(tǒng)一登記后進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。印發(fā)前進(jìn)行統(tǒng)一編號，在政府門戶網(wǎng)站和延安政報統(tǒng)一公布，未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的文件不得作為行政管理的依據(jù)。

市政府和市政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起15日內(nèi)，由市政府法制辦分別向省政府和市人大常委會報送備案。

第二十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),牢固樹立法律觀念,切實增強(qiáng)法律意識,每年組織1-2次集體普法學(xué)習(xí)，具體工作由市法制辦負(fù)責(zé)組織實施。

第二十八條 出現(xiàn)以市政府為被申請人的行政復(fù)議案件和以市政府為被告的行政訴訟案件，由市政府法制辦牽頭組織辦理，其他相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織參與配合。

第二十九條 建立健全決策后評價、依法糾偏和責(zé)任追究等制度，對重大決策的社會效果進(jìn)行科學(xué)分析和評價，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為及時制止和糾正，對決策不當(dāng)造成重大損失和惡劣影響的要堅決查究。

第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法、監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真查處和整改監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。

第六章 狠抓工作落實

第三十一條 市政府組成人員要大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干精神，堅持實事求是，勇于開拓創(chuàng)新，不斷提高政府工作效率。

第三十二條 市政府提出的全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展計劃草案、財政收支預(yù)算草案、重點項目建設(shè)計劃草案，經(jīng)市人代會審議批準(zhǔn)后，各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實。

第三十三條 市政府各工作部門對市政府分解下達(dá)的年度重點工作目標(biāo)任務(wù)，要制定具體實施方案，建立工作臺帳，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

第三十四條 全面推行目標(biāo)責(zé)任考核制度，嚴(yán)格落實“三項機(jī)制”，堅持平時督查、季度講評與年度考核相結(jié)合的動態(tài)考評機(jī)制，加強(qiáng)工作督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，獎優(yōu)罰劣，推動各項工作落細(xì)、落快、落實。

第七章 加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)

第三十五條 市政府組成人員要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到有令必行、有禁必止。

第三十六條 健全完善監(jiān)督管理制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、財政投資項目管理制度、工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度等，著力從源頭上防治腐敗。

第三十七條 嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，不干預(yù)和插手工程項目招投標(biāo)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動，不利用職權(quán)或職務(wù)影響為家屬親友謀私利，不收受禮品，不出入私人會所和高消費娛樂場所，不違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，做廉潔自律的表率。

第三十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺踐行和弘揚延安精神，下基層要輕車簡從，盡量安排集體乘車，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)考察調(diào)研，隨行市直部門負(fù)責(zé)同志不超過4人；其他市政府領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)考察調(diào)研，隨行市直部門負(fù)責(zé)人不超過2人，并不得派人員到邊界迎送，不張貼懸掛歡迎標(biāo)語橫幅（含電子屏幕），不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草等。

第三十九條 嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待工作紀(jì)律，進(jìn)一步控制陪餐人數(shù)，不搞重復(fù)陪餐，按照《延安市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，接待中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、國家各部委領(lǐng)導(dǎo)及其他來延重要客人，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。招商引資等商務(wù)接待經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意，接待標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮。其他接待工作，按照“對口接待”原則，由相關(guān)部門或市接待辦具體負(fù)責(zé)。

第四十條 規(guī)范新聞報道工作，市政府全體會議，由市級新聞媒體作一次性報道，文字稿不超過1200字，電視播報不超過2分鐘；市政府常務(wù)會、市長辦公會一般不作報道，確需報道的，作一次性報道，文字稿不超過600字，電視播報不超過1分鐘；市政府召開的其他會議以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席的會議，只作一次綜合報道，文字稿不超過600字，電視播報不超過2分鐘；部門經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開安排部署年度工作的全市性會議發(fā)短消息，文字稿不超過400字，電視播報不超過1分鐘，部門自行召開的其他會議一律不報道。

市級領(lǐng)導(dǎo)干部出席重要活動，由市級新聞媒體作一次性報道，文字稿不超過400字，電視播報不超過1分鐘，出席一般活動不作報道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同日會見同一客人或多批客人，確需報道的，可在市級新聞媒體刊播綜合消息，并控制字?jǐn)?shù)、時長，不單獨報道每場會見消息。

第四十一條 規(guī)范新聞報道用語，市級領(lǐng)導(dǎo)干部在各種場合講話，宣傳報道均不稱“重要講話、重要指示或重要部署”，只稱講話、指示或部署。市級領(lǐng)導(dǎo)干部參加某項工作或活動，宣傳報道不得使用“親自或親臨”等詞語。除按規(guī)定需市委書記、市長授權(quán)，或受市委書記、市長正式委托外，其他市級領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)各自職責(zé)開展工作及參加有關(guān)會議、公務(wù)活動時，不提“受市委書記或市長委托”。

第四十二條 市政府組成人員出國（境），必須事先申報、從嚴(yán)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境），須經(jīng)市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由市委組織部、市外事辦分別辦理有關(guān)手續(xù)，報省委、省政府及省級主管部門審批。

第四十三條 市政府及各工作部門要從嚴(yán)執(zhí)政，敬畏權(quán)力，守住底線，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序及時辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不予辦理；對故意設(shè)卡、刁難設(shè)阻、推諉扯皮的人和事，要按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第四十四條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為發(fā)生，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

第四十五條 除市委、市政府統(tǒng)一安排外，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席縣區(qū)、部門、單位舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、博覽會、研討會及各類論壇等，確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的，按照規(guī)定程序?qū)徟@準(zhǔn)后，一般只安排1名市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。

第四十六條 市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副市長、秘書長離延外出，應(yīng)事先報告市長，由市政府辦公室按照程序履行請假報備手續(xù)；各工作部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離延外出，應(yīng)事先向市政府履行請假手續(xù)，依次經(jīng)秘書長、市長審批獲準(zhǔn)，履行完請假報備手續(xù)后方可離延外出。各工作部門和各縣區(qū)政府要堅持24小時值帶班制度，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。

第四十七條 大力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，實行會議文件限額管理，切實減少會議召開次數(shù)，嚴(yán)格控制印發(fā)文件數(shù)量，提倡開短會，開專題會、現(xiàn)場會和電視電話會。中、省文件已發(fā)至縣級單位的，一般不再以市政府名義下發(fā)；部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，一般不再以市政府文件批轉(zhuǎn)或由市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

第四十八條 重視信訪工作，完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各工作部門負(fù)責(zé)人要親自接待上訪群眾，親自閱批群眾來信，及時協(xié)調(diào)處理群眾反映的信訪問題。

第八章 嚴(yán)格會議制度

第四十九條 市政府全體會議由市長、副市長、秘書長、各局局長、各委員會主任組成。一般每季度召開1次，根據(jù)工作需要可安排縣區(qū)和其他相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人參加會議。

市政府全體會議的主要任務(wù)是：（一）討論決定市政府工作中的重大事項；（二）安排部署市政府的重要工作；（三）分析全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，通報重要工作和重要情況；（四）討論其他需要市政府全體會議討論的事項。

第五十條 市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，可根據(jù)情況邀請市政府黨組成員列席會議，由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。一般每月召開兩次，如有需要可臨時召開。根據(jù)工作需要安排有關(guān)縣區(qū)、部門和單位負(fù)責(zé)人參加會議。

會議的主要任務(wù)是：（一）傳達(dá)省委、省政府的重要部署和市委的決定，研究提出貫徹落實意見；（二）討論通過呈報省政府審定的重要報告和請示；（三）討論通過提請市人大及其常委會審議的政府工作報告等議案；（四）討論通過市政府出臺的規(guī)范性文件和重大行政措施；（五）審議全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃，以及年度財政收支預(yù)算安排和執(zhí)行情況；（六）討論決定各縣區(qū)人民政府、市政府各工作部門請示市政府的重要事項；（七）通報和討論市政府其他事項。

下列情況，一般不列入市政府常務(wù)會議研究事項：（一）屬分管副市長職權(quán)范圍內(nèi)可以決定的事項，由分管副市長研究決定；（二）涉及機(jī)構(gòu)編制問題，由市編委會研究決定；（三）涉及規(guī)劃選址問題，由市規(guī)委會研究決定。

下列情況，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意后，提交市委常委會議研究審定：（一）審議全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃、財政預(yù)決算和重大建設(shè)項目；（二）研究全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大舉措和經(jīng)濟(jì)運行的重要調(diào)控措施；（三）研究全市構(gòu)建和諧社會的重大問題和重大社會動態(tài)問題；（四）研究其他需要提交市委常委會議研究的問題。

第五十一條 市政府常務(wù)會議召開前，議題提案單位要進(jìn)行充分調(diào)研論證和溝通協(xié)商，書面征求相關(guān)縣區(qū)、部門和單位意見建議，與議題材料一并送市政府辦公室審核后，由分管副市長或協(xié)調(diào)秘書長主持召開協(xié)調(diào)會議，形成書面意見，經(jīng)市長審核同意后，提交市政府常務(wù)會議研究。議題涉及單位一般不超過12個，匯報材料一般不超過2000字。

第五十二條 提請市政府常務(wù)會議研究的決策事項，應(yīng)當(dāng)同時報送以下附件材料：（一）決策調(diào)研報告；（二）決策備選方案；（三）社會公眾綜合意見；（四）專家評審組評審意見；（五）有關(guān)部門、單位的意見；（六）涉及法律法規(guī)的意見；（七）涉及財政資金的意見。以上附件材料，應(yīng)當(dāng)隨議題文本一并報送市政府辦公室相關(guān)科室。對附件材料不全的議題，原則上不提交會議研究。

第五十三條 提請市政府常務(wù)會議研究的議題，應(yīng)當(dāng)至少在會議召開前兩天報送市政府辦公室審查。對臨時突擊報送或經(jīng)審查不成熟的議題，原則上不提交會議研究。

第五十四條 列入市政府常務(wù)會議研究的議題，議題由提案單位主要負(fù)責(zé)人親自匯報，不得委托副職代為匯報，不得帶工作人員進(jìn)入會場。匯報發(fā)言一般不超過10分鐘，討論發(fā)言一般不超過5分鐘。

第五十五條 市長辦公會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持，根據(jù)工作需要可安排市政府副秘書長、有關(guān)縣區(qū)、部門和單位負(fù)責(zé)人列席會議。

會議的主要任務(wù)是：（一）傳達(dá)貫徹省政府或省級有關(guān)部門召開的、需要在全市范圍內(nèi)落實的有關(guān)會議精神；（二）討論決定上報省政府和市委的重要請示、報告；（三）討論提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案；（四）研究決定臨時性經(jīng)費申請和有關(guān)行政事業(yè)性收費的減免，審批市本級預(yù)算追加支出等事項；（五）研究市政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的事項；（六）研究需要市長辦公會議討論的其它事項。

第五十六條 市政府專題會議由市長、副市長、秘書長或受委托的副秘書長召集和主持,根據(jù)會議內(nèi)容和需要,可臨時召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

會議的主要任務(wù)是：（一）研究處理屬于市長、副市長分管職責(zé)范圍內(nèi)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事項;（二）研究處理屬于市政府既定工作安排、需要組織實施的業(yè)務(wù)事項;（三）研究處理全市性重要活動的協(xié)調(diào)實施事項;（四）研究處理具體問題的協(xié)調(diào)實施事項;（五）研究突發(fā)性事件的處理意見;（六）研究處理上級領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實意見;（七）研究處理市政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項。

第五十七條 市政府全體會議、常務(wù)會議由單位主要負(fù)責(zé)人參加，單位主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的，應(yīng)及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假并獲準(zhǔn)后，向市政府履行書面請假手續(xù)，委派在家主持工作的負(fù)責(zé)人參加。

第五十八條 市政府常務(wù)會議紀(jì)要經(jīng)市政府分管副秘書長和秘書長審核后，由市長簽發(fā)。專項問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要經(jīng)相關(guān)副秘書長審核后，由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。會議紀(jì)要應(yīng)在會議召開后三個工作日內(nèi)發(fā)出。

第五十九條 市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議和專項問題協(xié)調(diào)會議決定的重要事項，由市政府督查室負(fù)責(zé)督辦落實。會議決定事項涉及有關(guān)部門的，由該部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實。對落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時向分管副市長、市長匯報。

第六十條 市政府各工作部門以市政府名義召開年度性工作會議，須提前5個工作日報市政府辦公室審批，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加并講話的，講話材料由會議主辦部門起草，市政府辦公室負(fù)責(zé)把關(guān)。應(yīng)由各部門召開的業(yè)務(wù)性會議，不得以市政府名義召開，不邀請各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人參加。

第六十一條 市政府全體會議一般不超過半天，人數(shù)不超過150人；市政府召開的全市性會議一般不超過1天，人數(shù)不超過130人；部門召開的全市性會議，一般不超過半天，人數(shù)不超過100人，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的市直部門單位負(fù)責(zé)人參加。會議只下開一級，不安排與會議內(nèi)容無關(guān)人員參加或列席。除重要會議外，一般會議以及部署單項工作的全市性會議，原則上采用電視電話會議形式召開，時間不超過1小時。

第六十二條 經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意召開的全市性會議通知，經(jīng)有關(guān)副秘書長審核后，由分管副市長或秘書長簽發(fā)。未經(jīng)市政府常務(wù)會議研究而確需召開的全市性會議，不得直接通知縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)同志參加，特殊情況確需參加的，須報請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

第六十三條 省政府有關(guān)部門委托市級有關(guān)單位承辦的全省性會議，受委托單位要及時向市政府寫出書面請示，同時附省政府有關(guān)部門文件，報市政府批準(zhǔn)。

第九章 規(guī)范公文審批

第六十四條 各縣區(qū)、各部門、各單位報送市政府的文件應(yīng)當(dāng)符合公文格式相關(guān)規(guī)定，成文日期距報送時間原則上不能超過3個工作日。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

第六十五條 各縣區(qū)人民政府、市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)可以直接向市政府報送文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府及市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)下屬單位不得越級向市政府報送文件。

第六十六條 凡報送市政府的公文，統(tǒng)一先報送市政府辦公室秘書科，由市政府辦公室秘書科當(dāng)日分流至相關(guān)科室辦理；市政府辦公室提出文件擬辦意見，經(jīng)相關(guān)副秘書長、秘書長審核后，送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。以上事項原則在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第六十七條 領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時，應(yīng)簽署明確意見。對于一般報告性公文、各種參閱件、內(nèi)參件，圈閱表示“已閱知”；對于具有請示事項的公文，圈閱表示“同意”請示事項；對于報送的“白頭”文件，原則上領(lǐng)導(dǎo)不予批閱。

第六十八條 以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管副市長審核后，由市長簽發(fā)。

以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長簽發(fā)；秘書長認(rèn)為重要的，報市政府分管副市長或市長簽發(fā)。

市政府及市政府辦公室的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時公布。

第六十九條 以市政府名義的行政事務(wù)用印，應(yīng)經(jīng)市長、副市長、秘書長審簽同意；以市政府黨組名義的行政事務(wù)用印，應(yīng)經(jīng)市政府黨組書記審簽同意，或經(jīng)市政府黨組書記委托黨組副書記審簽同意；以市政府辦公室名義的行政事務(wù)用印，應(yīng)經(jīng)秘書長審簽同意。

第七十條 對市政府各部門、各系統(tǒng)評選的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，確需以市政府名義表彰獎勵的，應(yīng)按規(guī)定程序研究決定。

第七十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，2011年5月31日印發(fā)的《延安市人民政府工作規(guī)則》（延政發(fā)〔2011〕46號）同時廢止。

市政府部門管理機(jī)構(gòu)、掛靠機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市