延政發(fā)〔2019〕7號《延安市人民政府關(guān)于分解落實〈政府工作報告〉2019年重點工作任務(wù)的通知》

《延安市人民政府關(guān)于分解落實〈政府工作報告〉2019年重點工作任務(wù)的通知》










延政發(fā)〔2019〕7號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《政府工作報告》已經(jīng)市五屆人大四次會議審議通過?，F(xiàn)將《報告》確定的2019年重點工作任務(wù)分解如下，請夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，狠抓落實，確保各項重點工作任務(wù)落地生根、落到實處。市政府督查室要加大跟蹤督辦力度，督促檢查情況作為對各縣區(qū)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。

一、 供給需求雙向發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

1.強(qiáng)化與中省企業(yè)協(xié)調(diào)對接，加大能源勘探開發(fā)力度，擴(kuò)大卷煙生產(chǎn)和代加工量，推動主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。生產(chǎn)原油1570萬噸、加工原油965萬噸，生產(chǎn)煤炭5200萬噸、天然氣60億立方米、LNG95萬噸、卷煙40萬箱，發(fā)電70億千瓦時。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、延安卷煙廠，各有關(guān)縣區(qū)政府）

2.加速釋放大唐熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)能，力促富縣煤油氣資源綜合利用、液化空氣工業(yè)氣體、洛川輕烴裂解、彩虹光伏玻璃、志丹和安塞LNG等項目規(guī)模化生產(chǎn)，爭取延長石油伴生氣、子長羊馬河煤礦、車村煤礦一號井、三達(dá)膜科技等項目早日建成投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各有關(guān)縣區(qū)政府）

3.改進(jìn)招商方式，精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)項目模塊招商，提高項目履約率和資金到位率。積極吸引擴(kuò)大民間投資，規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）模式，形成投資主體多元格局。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊光遠(yuǎn)，責(zé)任單位：市招商局及相關(guān)部門、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會，各縣區(qū)政府）

4.發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)性作用，在旅游、文化、體育、健康、研學(xué)、房產(chǎn)、汽車等領(lǐng)域培育壯大消費(fèi)熱點，提升消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)供給升級，社會消費(fèi)品零售總額增長10%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊光遠(yuǎn)，責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

5.落實減稅降費(fèi)和工業(yè)用電價格下調(diào)政策，擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，支持延安能化、旅游、城投、水務(wù)、建投集團(tuán)做大做強(qiáng)，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)動力增活力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉，責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府）

6.出臺支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，建立政府與金融機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)定期溝通交流及政銀企對接、財政風(fēng)險補(bǔ)償、信貸擔(dān)保等機(jī)制，落實對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，建立民營企業(yè)紓困基金，開展違約拖欠中小企業(yè)款項清理行動，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家聚精會神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，依法保護(hù)民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，推動民營企業(yè)健康發(fā)展，使民營企業(yè)成為延安轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點、高質(zhì)量發(fā)展的增長極。新增市場主體4.5萬戶，培育發(fā)展“五上”企業(yè)200戶，非公經(jīng)濟(jì)占比提高2個百分點以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、楊光遠(yuǎn)、王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市金融辦、市財政局、市工信局，各縣區(qū)政府）

二、持續(xù)做好“兩篇文章”，加快培育發(fā)展新動能

7.深入實施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》，建成黃陵120萬噸煤炭洗選、延川20萬噸可發(fā)性聚苯乙烯、延煉50萬噸航煤油生產(chǎn)技術(shù)改造等項目，加快推進(jìn)華能延安電廠、500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用、天然氣一體化全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、志丹LNG二期等項目，開工陜北至湖北電力外送通道、陜煤黃陵電廠、延長石油富縣電廠、安塞熱電聯(lián)產(chǎn)、高新區(qū)智慧能源、60萬千瓦新能源、吳起20萬噸和宜川40萬噸LNG等項目，積極推進(jìn)以延安為起點的電力外送通道建設(shè)，啟動與延長石油集團(tuán)謀劃的四大類13個重點項目前期，推動能化向產(chǎn)業(yè)鏈中高端加速跨越。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、鄧嗣陶、王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、高新區(qū)管委會，各有關(guān)縣區(qū)政府）

8.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮院士工作站、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺作用，精準(zhǔn)對接企業(yè)發(fā)展需求，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市科技局、市工信局，各縣區(qū)政府）

9.加快推進(jìn)延安必康現(xiàn)代醫(yī)藥智慧健康綜合體、寶塔新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、安塞石墨烯電熱膜生產(chǎn)、高新區(qū)天才科技艾眼產(chǎn)品、碳纖維研發(fā)生產(chǎn)和翰墨高端包裝等項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%。落實鼓勵新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，落地新經(jīng)濟(jì)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到50億元以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、高新區(qū)管委會，各有關(guān)縣區(qū)政府）

10.以全域旅游示范市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，加快文化旅游“五大板塊”“六大園區(qū)”建設(shè)，完成紅5A景區(qū)創(chuàng)建，實施革命舊址群保護(hù)利用規(guī)劃，完善景區(qū)景點服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成寶塔山游客服務(wù)中心和黃陵、宜川、黃龍、延川縣級游客服務(wù)中心，加快推進(jìn)黃帝陵國家文化公園、黃河秦晉大峽谷文化旅游長廊、甘泉志丹“紅谷”丹霞地質(zhì)遺跡景觀走廊、安塞黃土風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園、南泥灣紅色文化小鎮(zhèn)等重大項目。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市文化和旅游局、市住建局、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)縣區(qū)政府）

11.策劃籌辦有影響力的論壇、賽事、節(jié)會，推出精品旅游線路，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式增長，接待游客、旅游綜合收入分別增長14%和20.5%。規(guī)范紅色教育培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置課程，完善教學(xué)設(shè)施，合理調(diào)配師資力量，推動高質(zhì)量規(guī)模擴(kuò)張，全年培訓(xùn)40萬人，增長36.5%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣區(qū)政府）

12.實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，加快安塞、青化砭等物流園區(qū)建設(shè)，建成快遞物流等6個物流園區(qū)，深化與中國供銷集團(tuán)、青島巴龍等企業(yè)合作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、楊光遠(yuǎn)，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政局，各縣區(qū)政府）

13.出臺支持住宿餐飲業(yè)發(fā)展政策措施，加快推進(jìn)新區(qū)地建集團(tuán)酒店群、延安國際會議中心等項目建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊光遠(yuǎn)、劉曉軍，責(zé)任單位：市商務(wù)局，新區(qū)管委會）

14.大力發(fā)展電子商務(wù)、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)設(shè)計、區(qū)塊鏈技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、楊光遠(yuǎn)，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局，各縣區(qū)政府）

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

15.糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸。新增果園6萬畝，生產(chǎn)蘋果320萬噸。蔬菜產(chǎn)量達(dá)到110萬噸。建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場60個，保持肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長。支持紅棗、核桃、花椒、中藥材、油用牡丹、地椒羊、中蜂等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

16.啟動建設(shè)鄉(xiāng)村振興試點示范村35個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園20個，加快創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)。深入推進(jìn)以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，再建一批智能選果線和冷氣庫，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量追溯，加大“延安蘋果”“洛川蘋果”宣傳營銷力度，提高品牌影響力。新認(rèn)定市級龍頭企業(yè)20家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場100個。推行蘋果“銀行+期貨+保險”模式，健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系，做好非洲豬瘟等各類疫病防控。建成智慧農(nóng)業(yè)綜合信息平臺。鼓勵農(nóng)業(yè)與旅游、電商、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市畜牧局，各縣區(qū)政府）

17.落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，按照“短期抓清理、中期抓治理、長期建機(jī)制”的思路，持續(xù)完善水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)體公共服務(wù)設(shè)施，實施“三清一改”行動，提高農(nóng)村面源污染治理水平，主要河流沿線、水源保護(hù)區(qū)、形成污水徑流的村莊全部建成污水處理設(shè)施，85%以上的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)處理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到73%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上，10%的行政村建成美麗宜居示范村，打造一批農(nóng)村人居環(huán)境治理集中連片示范區(qū)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、劉曉軍，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各縣區(qū)政府）

18.深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集中開展清產(chǎn)核資檢查驗收，繼續(xù)抓好集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定和股份制改革，鞏固產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革成果。建成市縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，村集體經(jīng)濟(jì)組織比例達(dá)到85%，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局，各縣區(qū)政府）

19.用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域流轉(zhuǎn)政策，盤活農(nóng)村存量土地，拓寬移民搬遷基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市自然資源局，各縣區(qū)政府）

20.弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，做好新時代文明實踐中心試點工作。健全完善自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村規(guī)民約作用，堅決整治婚喪嫁娶大操大辦、盲目攀比、聚眾賭博、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，營造和諧包容、安定有序、向上向善良好環(huán)境，讓廣大農(nóng)民享有更有品質(zhì)的生活。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波、袁家富，責(zé)任單位：市民政局、市司法局、市文明辦，各縣區(qū)政府）

四、堅守陣地久久為功，打贏打好三大攻堅戰(zhàn)

21.扎實推進(jìn)脫貧成果鞏固“十大提升行動”，扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵，讓貧困戶深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升“造血”能力。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體缺乏政策支持問題，確保小康路上不漏一戶、不落一人。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)局，各縣區(qū)政府）

22.易地扶貧搬遷安置戶10月底前全部入住，舊宅基地騰退任務(wù)全面完成。加強(qiáng)農(nóng)村公路、安全飲水設(shè)施運(yùn)營管理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、王軍營、劉曉軍，責(zé)任單位：市自然資源局、市交通局、市水務(wù)局，各縣區(qū)政府）

23.抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改，全力打好青山碧水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局，各縣區(qū)政府）

24.加快國土綠化，造林50萬畝。加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果。嚴(yán)控開發(fā)建設(shè)范圍，加強(qiáng)橋山、子午嶺、黃龍山等森林保護(hù)，嚴(yán)禁亂挖山體、非法采石破壞植被。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、劉曉軍，責(zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源局，各縣區(qū)政府）

25.鞏固“大棚房”清理整治成果。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

26.加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)縣級以上水源地規(guī)范化建設(shè)，壓實各級河長管水、治水、護(hù)水責(zé)任，啟動城鎮(zhèn)垃圾污水處理提質(zhì)增效三年行動，國省控斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、劉曉軍，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局，各縣區(qū)政府）

27.落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠舉措，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到318天。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府）

28.強(qiáng)化土壤污染防治，加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理和整治。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成餐廚垃圾資源化利用和無害化處理場。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、孫礦玲，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

29.推進(jìn)節(jié)能降耗，單位GDP 能耗下降2.9%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉，責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府）

30.牢固樹立風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險管控，實行負(fù)面清單管理，建立政府舉債終身問責(zé)制，加大存量債務(wù)置換力度，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量。穩(wěn)步推進(jìn)投融資平臺公司市場化實體轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)重點行業(yè)、企業(yè)信貸風(fēng)險排查，強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法攬儲等違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)密防控民間融資、各類交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛占海、楊光遠(yuǎn)，責(zé)任單位：市財政局、市金融辦、市公安局、延安銀保監(jiān)分局、人民銀行延安市中心支行，各縣區(qū)政府）

五、充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

31.加快新型城鎮(zhèn)化綜合試點和城市“雙修”、城市設(shè)計試點，推進(jìn)中心城市減脂增肌、有機(jī)更新。抓好以高速公路出入口、中心街、延河為重點的“四口三街兩河”城市“雙修”，加快中心街地下綜合體和長青路周邊、延煙路山體等棚戶區(qū)改造。新建火車站快速通道二期等道路，增加公交頻次和?？扛蹫?，加強(qiáng)出租車、網(wǎng)約車管理，用2至3年時間有效解決城區(qū)交通擁堵問題。推進(jìn)全國文明城市、國家生態(tài)園林城市和國家節(jié)水型城市創(chuàng)建，加快智慧城市建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，強(qiáng)化市容市貌綜合整治，提高城市治理水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水務(wù)局、市交警支隊，各縣區(qū)政府）

32.完善縣城發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、人口承載力強(qiáng)、功能設(shè)施完善、輻射集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的新型縣城。推進(jìn)子長撤縣設(shè)市，啟動黃陵、子長縣城“雙修”。支持重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)功能、增效能、提品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府）

33.推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建成綏德至延川、清澗至子長高速，加快延長至黃龍、吳起至華池等5條高速公路和西延高鐵建設(shè)，推進(jìn)延安東西高速公路連接線前期，開工延榆高鐵、新機(jī)場南連接線、南泥灣過境公路等項目。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局）

34.加快推進(jìn)黃河引水后續(xù)工程，增強(qiáng)城市供水保障能力，促進(jìn)水源、輸水、供水一體，構(gòu)建現(xiàn)代水務(wù)體系。推進(jìn)龍安水庫、王瑤水庫擴(kuò)容、永寧水庫、白龍江引水等項目前期。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、王軍營，責(zé)任單位：市水務(wù)局、市水務(wù)集團(tuán)，各有關(guān)縣區(qū)政府）

35.加快延安東330千伏輸變電、蒙華鐵路供電工程建設(shè)，有序推進(jìn)電網(wǎng)基建和城農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)重點區(qū)域“N-1”供電，縣城、重點鎮(zhèn)、園區(qū)110千伏電網(wǎng)全覆蓋。加快縣域堅強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)新能源電力消納外送能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、鄧嗣陶，責(zé)任單位：市發(fā)改委、國電延安分公司、地電延安分公司）

36.加快推進(jìn)“三區(qū)九園”和17個縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，新增入園企業(yè)30戶，營業(yè)收入增長12%。提升縣區(qū)農(nóng)業(yè)示范、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等園區(qū)效益，推動縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)政府）

37.抓好新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、北航科技園和中央商務(wù)區(qū)、中大門保稅店等項目建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：新區(qū)管委會）

38.加快高新區(qū)萬達(dá)紅色旅游小鎮(zhèn)和綠色建材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛占海，責(zé)任單位：高新區(qū)管委會）

39.建成南泥灣教育基地、大生產(chǎn)廣場、國家濕地公園等項目，再現(xiàn)“陜北好江南”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：南泥灣開發(fā)區(qū)管委會）

40.加快延塞快速干道、新動能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化功能互補(bǔ)，推進(jìn)安塞與延安中心城區(qū)一體發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局，安塞區(qū)、寶塔區(qū)政府）

41.統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃公路沿線城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治，打造沿黃城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)景觀帶。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、劉曉軍、張建波，責(zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局，各有關(guān)縣區(qū)政府）

六、系統(tǒng)整體協(xié)同推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大對外開放

42.深入推進(jìn)國資國企改革，完成51戶市屬企業(yè)公司制改制，推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，改組或組建國有資本投資運(yùn)營公司，加快混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍營，責(zé)任單位：市國資委）

43.全面實施預(yù)算績效管理，深化市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛占海，責(zé)任單位：市財政局）

44.加快中航油、英雄互娛、三達(dá)膜科技等企業(yè)上市，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券，利用多層次資本市場，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、楊光遠(yuǎn)，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦，各相關(guān)縣區(qū)政府）

45.穩(wěn)步推進(jìn)水價改革，制定同城同價、分質(zhì)分類供水辦法，逐步實現(xiàn)水電氣暖“多表合一”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)集團(tuán)，各縣區(qū)政府）

46.統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、文化、供銷等領(lǐng)域改革。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、楊光遠(yuǎn)、張建波，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市醫(yī)療保障局、市文化和旅游局、市供銷社）

47.深化“放管服”改革，加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)、工程建設(shè)項目審批制度改革試點，在精簡審批事項和申報材料、優(yōu)化流程、壓縮時限上持續(xù)用力，取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，加快“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評估”實施進(jìn)度，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能，行政審批服務(wù)事項線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局）

48.爭取臨時開放延安航空口岸，開通國際航線。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊光遠(yuǎn)，責(zé)任單位：市口岸辦、延安海關(guān)、西部機(jī)場集團(tuán)延安機(jī)場有限公司）

49.加快推進(jìn)南非、格魯吉亞延安產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊光遠(yuǎn)、劉曉軍，責(zé)任單位：市招商局、新區(qū)管委會）

50.發(fā)揮海關(guān)、進(jìn)出口檢驗檢疫機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)保稅倉庫建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊光遠(yuǎn)，責(zé)任單位：延安海關(guān)、延安出入境檢驗檢疫局、高新區(qū)管委會）

51.擴(kuò)大區(qū)域合作范圍，跟進(jìn)落實友好城市、企地合作協(xié)議事項，推動合作項目盡快落地實施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉，責(zé)任單位：市發(fā)改委等市級相關(guān)部門）

52.招商引資到位資金524億元，引進(jìn)外資2570萬美元，進(jìn)出口總額達(dá)到2.2億元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊光遠(yuǎn)，責(zé)任單位：市招商局，新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會，各縣區(qū)政府）

七、創(chuàng)新社會治理，營造和諧安定有序良好環(huán)境

53.強(qiáng)化源頭排查化解，建立五級信訪網(wǎng)格，推廣富縣“兩說一聯(lián)”模式，落實領(lǐng)導(dǎo)干部定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，解決重點領(lǐng)域突出信訪問題。大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)利益訴求，依法規(guī)范信訪秩序。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉，責(zé)任單位：市信訪局，各縣區(qū)政府）

54.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，完善重大安全風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化煤礦、?；贰⒌缆方煌?、公共消防、森林防火等重點行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，防范遏制重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)處置突發(fā)事件應(yīng)急保障能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉，責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局及各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府）

55.深化新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建，完善立體化社會治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加大掃黑除惡專項斗爭力度，依法懲治黃賭毒、黑拐騙和侵犯公民個人信息等違法犯罪活動。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉，責(zé)任單位：市公安局，各縣區(qū)政府）

八、持續(xù)保障改善民生，不斷滿足群眾美好生活新期待

56.做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體多渠道就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉，責(zé)任單位：市人社局、市退役軍人事務(wù)局，各縣區(qū)政府）

57.落實全民參保計劃，推進(jìn)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險試點，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。健全農(nóng)民工工資保障體系。落實全民參保計劃，推進(jìn)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險試點，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、張建波，責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)療保障局，各縣區(qū)政府）

58．統(tǒng)籌推進(jìn)助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)發(fā)展，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助預(yù)備金制度，支持社會力量開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。加快市社會福利院、市殯儀館遷建和3個殯儀服務(wù)中心建設(shè)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波、袁家富，責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局、市退役軍人事務(wù)局，各縣區(qū)政府）

59.完善住房市場體系和保障體系，啟動“大物業(yè)”改革，持續(xù)改善群眾住房條件。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市房產(chǎn)辦，各縣區(qū)政府）

60.推進(jìn)教育綜合改革，推行校長職級制改革，健全教師激勵保障機(jī)制，加快新區(qū)江蘇中學(xué)、第三小學(xué)和廣東中學(xué)建設(shè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園21所，啟動聾啞學(xué)校遷建。推廣寶塔區(qū)教育綜合改革經(jīng)驗和宜川中學(xué)“自主教學(xué)”模式。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理。支持延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“國內(nèi)一流、特色鮮明”優(yōu)質(zhì)高職院校，支持延安大學(xué)建設(shè)更有特色更有水平的綜合性大學(xué)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市教育局，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延安大學(xué)，各縣區(qū)政府）

61.深化醫(yī)療聯(lián)合體及城市公立醫(yī)院綜合改革，加快醫(yī)養(yǎng)融合，支持社會力量創(chuàng)辦高端綜合醫(yī)院和特色專科醫(yī)院。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大基層人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善鎮(zhèn)村一體化管理模式，推進(jìn)分級診療。加快健康延安和健康家庭、健康社區(qū)、健康學(xué)校等健康細(xì)胞建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)居民健康水平。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局，各縣區(qū)政府）

62.繼續(xù)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，提升食品安全保障水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：袁家富，責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府）

63.深入實施文化惠民工程，開工建設(shè)延安新聞傳媒中心，加快延安博物館建設(shè)和廣播轉(zhuǎn)播臺遷建，完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。實施“135”藝術(shù)創(chuàng)作工程，推進(jìn)國家級陜北文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市文化和旅游局）

64.加快新區(qū)全民健身運(yùn)動中心等第十四屆全運(yùn)會場館建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市體育局、新區(qū)管委會，黃陵縣政府）

　　九、民生十件實事

65.拓寬城區(qū)易堵道路6處，改造交叉路口9處，新建停車場5處。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市住建局、市交警支隊）

66.改造城區(qū)供水管網(wǎng)7.5公里，設(shè)立公共場所直飲水點20處。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍營，責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)）

67.更換城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)3.7公里，擴(kuò)大集中供熱面積180萬平方米。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局）

68.改造老舊小區(qū)6個，新增一批“口袋公園”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市房產(chǎn)辦、市城改辦）

69.開工市人民醫(yī)院改擴(kuò)建項目，建成投用市精神病醫(yī)院。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣區(qū)政府）

70.中心城區(qū)新增幼兒園學(xué)位1000個。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市教育局，寶塔區(qū)政府）

71.創(chuàng)建社區(qū)融合服務(wù)中心5個，開辦社區(qū)共享餐廳15個。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：袁家富，責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)局，寶塔區(qū)政府）

72.建成跨河便民橋3座。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市住建局，寶塔區(qū)政府）

73.新建市區(qū)公共衛(wèi)生廁所20座。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，寶塔區(qū)政府）

74.建成開放陜北說書館、市圖書館，分時段開放學(xué)校體育場館。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市文化和旅游局、市教育局）

十、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

75.把政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。敬畏憲法、尊崇法律，深入實施“七五”普法，推進(jìn)法治政府建設(shè)，運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市政府市長、副市長，責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

76.加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后，增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，錘煉“五個過硬”，提高政府工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。始終保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)、善擔(dān)當(dāng)，風(fēng)險面前敢闖敢試，矛盾面前敢抓敢管，困難面前敢作敢為，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)不打折扣。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市政府市長、副市長，責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

77.加快轉(zhuǎn)變政府職能，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。堅持馬上就辦、辦就辦好，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，著力提高行政效能，創(chuàng)造性推動工作落實。把人民群眾的期盼作為政府工作的根本目標(biāo)，恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事，始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，努力奔跑，在奮斗中追夢圓夢。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉，責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

78.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”，著力解決重“痕”不重“績”，留“跡”不留“心”等問題。壓減檢查考核頻次，減輕基層負(fù)擔(dān)。堅持用制度管權(quán)管事管人，扎緊織密制度“籠子”，使政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，馳而不息開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以實際行動樹立為民務(wù)實清廉政府形象。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛占海、馬宏玉，責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

延安市人民政府

　　 2019年2月1日

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