延政發(fā)〔2019〕17號(hào)《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的意見〉和〈延安市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的意見〉和〈延安市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法〉的通知》










延政發(fā)〔2019〕17號(hào)

延規(guī)〔2019〕007-市政府005

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的意見》和《延安市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府

2019年10月25日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的意見

為了建立與建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的各部門同心向力、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的商品房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序提出如下意見。

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場用地管理

（一）合理均衡供地。根據(jù)市場需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及城市總體規(guī)劃，按照人地掛鉤政策，科學(xué)編制房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃，2019年12月底前編制完成2019年-2021年三年滾動(dòng)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地；36-18個(gè)月的，要減少供地；12-16個(gè)月的，要增加供地；6個(gè)月以下的，要加快供地節(jié)奏。

（二）嚴(yán)格競買資格審查。依據(jù)土地出讓競拍條件，對(duì)競拍房地產(chǎn)開發(fā)用地的企業(yè)，嚴(yán)格資質(zhì)等級(jí)、開發(fā)業(yè)績、信用記錄審查。要建立購地資金審查制度，經(jīng)自然資源部門和有關(guān)金融部門審查，資金來源不符合要求的，取消土地競買資格，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。要結(jié)合本地實(shí)際和出讓土地的具體情況，靈活確定競價(jià)方式，包括“限房價(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競房價(jià)”、超過溢價(jià)率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場預(yù)期。鼓勵(lì)品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與我市房地產(chǎn)開發(fā)。

（三）強(qiáng)化土地監(jiān)管。加強(qiáng)土地使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，未取得《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的項(xiàng)目，禁止開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時(shí)足額交納土地出讓價(jià)款，并嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)開工、竣工，對(duì)未完善手續(xù)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，依法查處。

（責(zé)任單位：市自然資源局。根據(jù)本意見，制定土地競買資格審查辦法。）

二、加強(qiáng)商品房項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理

（四）完善住房供應(yīng)體系。按照多主體供給、多渠道保障的思路，建立租房和購房并舉、市場配置與政府保障結(jié)合的住房供應(yīng)體系。根據(jù)人口流動(dòng)情況，合理確定公租房、租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房在新增住房用地中的比例。不斷優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持剛性需求，滿足不同層次人群的居住需求。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局。）

（五）嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范及住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控容積率、建筑密度，保證綠地率、車位配比等規(guī)劃指標(biāo)，全面提升居民對(duì)居住環(huán)境的滿意度。對(duì)在建商品住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源局、市城市管理執(zhí)法局、市住建局。）

（六）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等行為；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體監(jiān)督檢查，對(duì)于相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)依法予以查處。（責(zé)任單位：市住建局。）

（七）規(guī)范交付使用管理。新建商品住房必須驗(yàn)收備案后方可交付使用，交付使用之日起90日內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)助購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證，未履行合同約定造成延期辦證的，承擔(dān)違約責(zé)任。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局。）

三、加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售管理

（八）從嚴(yán)核準(zhǔn)預(yù)售條件。結(jié)合我市房地產(chǎn)市場運(yùn)行實(shí)際，嚴(yán)格實(shí)行商品房銷售要素管理，逐步探索現(xiàn)房銷售模式。完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)體系，建立信用等級(jí)和預(yù)售要素相關(guān)聯(lián)的制度，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)適用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。商品房項(xiàng)目取得預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局。）

（九）加強(qiáng)預(yù)售行為監(jiān)管。未取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得預(yù)收房款，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等任何方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。對(duì)已取得商品房預(yù)售許可的，要加強(qiáng)銷售現(xiàn)場信息披露管理，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目審批證件、合同樣本、測繪報(bào)告等文本要在銷售現(xiàn)場全部公開。（責(zé)任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局。）

（十）實(shí)行銷售價(jià)格公開。已取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，應(yīng)一次性公開全部準(zhǔn)售房源并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)行一套一標(biāo)，標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到價(jià)目齊全，標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、標(biāo)示醒目并標(biāo)示價(jià)格主管部門投訴舉報(bào)電話，嚴(yán)格按照標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局。）

（十一）落實(shí)預(yù)售網(wǎng)簽備案。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上簽約備案制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自簽約之日起30日內(nèi)，到住房和建設(shè)行政主管部門辦理預(yù)售合同登記備案手續(xù)，公開網(wǎng)簽備案查詢網(wǎng)址和密碼，保障購房人的知情權(quán)。（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批局、市自然資源局。）

（十二）加強(qiáng)銷售廣告管理。加強(qiáng)商品房銷售廣告宣傳管理，嚴(yán)禁使用禁忌用語；加大對(duì)發(fā)布虛假信息、夸大宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)者等行為的打擊力度，并及時(shí)公開曝光，凈化房地產(chǎn)廣告市場。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局。）

（十三）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)（銷）售前將銷售機(jī)構(gòu)或委托銷售的中介機(jī)構(gòu)、銷售房源書面報(bào)告房屋行政主管部門。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局。）

四、加強(qiáng)商品房預(yù)售資金管理

（十四）嚴(yán)格預(yù)售資金監(jiān)管。申請(qǐng)商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，將批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目全部納入監(jiān)管范圍，監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金應(yīng)存入監(jiān)管賬戶。預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于支付本項(xiàng)目的工程款、建筑材料、配套設(shè)施、設(shè)備等款項(xiàng)、法定稅費(fèi)和銀行貸款。（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批局、延安銀保監(jiān)分局、人民銀行延安市中心支行。）

（十五）嚴(yán)格稅費(fèi)收繳管理。規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、管理，嚴(yán)格實(shí)行由業(yè)主直接向?qū)艚患{專項(xiàng)維修資金的規(guī)定。商品房銷售應(yīng)當(dāng)公示商品房交易及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。代收代辦費(fèi)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明由消費(fèi)者自愿選擇。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以交房為條件，收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。住建、自然資源、稅務(wù)等相關(guān)部門制定相應(yīng)管理辦法，防范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收、挪用住宅專項(xiàng)維修資金，挪用代收稅費(fèi)的行為。（責(zé)任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市稅務(wù)局。根據(jù)本意見，市住建局、市自然資源局、市稅務(wù)局研究制定相應(yīng)的費(fèi)、稅收繳管理辦法。）

五、加強(qiáng)二手房交易市場管理

（十六）規(guī)范二手房交易市場。逐步規(guī)范二手房交易和經(jīng)紀(jì)行為，增加交易透明度。建立健全二手房網(wǎng)簽系統(tǒng)和交易資金監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)行二手房買賣合同網(wǎng)上簽約和交易資金監(jiān)管，保障買賣雙方合法權(quán)益。研究制定二手房網(wǎng)簽備案和交易資金監(jiān)管具體操作規(guī)程、工作流程和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)居間代理二手房買賣規(guī)范；積極推行交易權(quán)屬管理規(guī)范化和信息化，建立網(wǎng)簽合同信息與權(quán)屬登記信息共享機(jī)制，提高服務(wù)效率，縮短辦事時(shí)限，減少當(dāng)事人重復(fù)填寫、重復(fù)提供材料和管理部門重復(fù)審核。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市住建局、市自然資源局。根據(jù)本意見，由市網(wǎng)信辦牽頭，市住建局、市自然資源局配合，研究開發(fā)二手房網(wǎng)簽系統(tǒng)和交易資金監(jiān)管平臺(tái)，制定具體的操作辦法和規(guī)程，建立信息共享機(jī)制。）

六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場聯(lián)合管理

（十七）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立延安市規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序（防范和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)）聯(lián)席會(huì)議制度，成立由常務(wù)副市長任組長，主管副市長任副組長，住建、自然資源、市場監(jiān)管、城市管理執(zhí)法、行政審批、財(cái)政、發(fā)改、司法、公安、法院、網(wǎng)信辦、稅務(wù)、金融等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局。定期召開成員單位參與的聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)警監(jiān)測分析、研判和政策調(diào)控，及時(shí)完善相關(guān)監(jiān)管措施，切實(shí)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。全面開展問題項(xiàng)目矛盾化解工作，制定處置工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做到一案一策、分類處理、依法處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住建局。根據(jù)本意見，市住建局負(fù)責(zé)制定聯(lián)席會(huì)議制度、議事規(guī)則及各部門職責(zé)。）

（十八）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依據(jù)《陜西省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》，推進(jìn)信用體系建設(shè)。通過陜西省房地產(chǎn)市場誠信平價(jià)監(jiān)管平臺(tái)，開展全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息采集、認(rèn)定、記錄、披露和使用工作，充分利用信息化手段，做到有形市場監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督雙管齊下，守信有獎(jiǎng)勵(lì)，失信有懲戒，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)，凈化市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市住建局。）

（十九）提升信息化監(jiān)管水平。建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，形成商品房項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)銷售、網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、稅費(fèi)交存、交付使用、不動(dòng)產(chǎn)登記、二手房交易等數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通互用、各系統(tǒng)無縫對(duì)接，提升信息化監(jiān)管水平，規(guī)避監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效率。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市住建局、市自然資源局。根據(jù)本意見，由市網(wǎng)信辦牽頭，市住建局、市自然資源局配合，研究建立數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，制定部門間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通互用辦法。）

（二十）加大執(zhí)法檢查力度。加大日常巡查和定期聯(lián)合檢查力度，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，對(duì)市區(qū)所有項(xiàng)目、開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。商品房建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)涉及單位要切實(shí)履行職責(zé)，建立部門之間檢查信息及時(shí)溝通反饋機(jī)制，全面落實(shí)開發(fā)、建設(shè)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的事中事后監(jiān)管。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)、項(xiàng)目規(guī)劃和商品房銷售中的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)查處，并記入信用檔案。（責(zé)任單位：市自然資源局、市城市管理執(zhí)法局、市住建局、市市場監(jiān)管局。根據(jù)本意見，市城市管理執(zhí)法局要制定日常巡查、定期聯(lián)合檢查辦法和檢查信息溝通反饋機(jī)制。）

（二十一）加大政策宣傳和曝光力度。充分利用政府及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站、延安電視臺(tái)、延安日?qǐng)?bào)等媒體，開設(shè)專欄、制作專題片、設(shè)立曝光臺(tái)、公開舉報(bào)通道等形式，宣傳房地產(chǎn)市場政策法規(guī)、購房注意事項(xiàng)等，曝光違規(guī)違法企業(yè)和項(xiàng)目，震懾房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，引導(dǎo)群眾有效防范風(fēng)險(xiǎn)，理性購房。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門單位。根據(jù)本意見，延安電視臺(tái)、延安日?qǐng)?bào)以公益廣告等形式免費(fèi)公布、曝光領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的政策引導(dǎo)宣傳內(nèi)容和違規(guī)違法企業(yè)、項(xiàng)目等。）

本意見自2019年12月1日起施行，2024年11月30日廢止。

延安市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

第一條 為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，保證商品房預(yù)售資金?？顚Ｓ茫鶕?jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 延安城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)售資金的收支、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)建設(shè)中的商品房項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收備案前出售給購房人，由購房人按合同約定支付的購房款(包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等)。

本辦法所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。本辦法所稱承購人，是指購買預(yù)售商品房的單位和個(gè)人。本辦法所稱開戶銀行,是指負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金監(jiān)管、開設(shè)資金監(jiān)管賬戶的商業(yè)銀行。

第四條 市房屋行政主管部門為全市商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”），具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的商品房預(yù)售資金監(jiān)督指導(dǎo)；督促檢查商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施情況；辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議備案；受理商品房預(yù)售資金監(jiān)管中違法違規(guī)行為的投訴。

人民銀行延安市中心支行負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)售資金開戶銀行賬戶管理、結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查；各開戶銀行負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)售資金收繳、使用實(shí)施具體監(jiān)管。

第五條 已批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)售資金監(jiān)管范圍 (以下簡稱“監(jiān)管項(xiàng)目”)。

第六條 預(yù)售人在申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇開戶銀行開設(shè)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱“監(jiān)管賬戶”），一個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目只能開立一個(gè)監(jiān)管賬戶，實(shí)行專戶歸集，?？顚Ｓ?，封閉管理。

預(yù)售資金監(jiān)管專用帳戶需要支取現(xiàn)金的，應(yīng)在開戶時(shí)報(bào)人民銀行延安市中心支行批準(zhǔn)。

預(yù)售人應(yīng)當(dāng)與開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的開戶銀行、監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理企業(yè)三方共同簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)在房屋行政主管部門備案。

第七條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的名稱、地址；

（二）監(jiān)管項(xiàng)目的名稱、坐落位置、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)（土地）證號(hào)；

（三）監(jiān)管賬戶名稱、賬號(hào)；

（四）監(jiān)管項(xiàng)目面積、套數(shù)、工程預(yù)算清冊(cè)總額、預(yù)計(jì)售房款金額等；

（五）協(xié)議三方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任；

（六）爭議解決方式；

（七）工程預(yù)算清冊(cè)；

（八）其他內(nèi)容。

第八條 預(yù)售人申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，向行政審批部門提交的商品房預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一） 預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容；

（二）商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書；

（三）開戶銀行預(yù)發(fā)放的資金賬戶賬號(hào)；

（四）監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表；

（五）監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃。

第九條 監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金應(yīng)全部直接存入監(jiān)管賬戶。承購人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定的付款時(shí)間，持預(yù)售人開具的監(jiān)管賬戶繳款單，通過開戶銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)或通過售樓現(xiàn)場銀行pos機(jī)將房價(jià)款直接存入監(jiān)管賬戶。預(yù)售人憑承購人在開戶銀行的繳款憑證為承購人開具收款票據(jù)。承購人按揭貸款購買商品房的，其貸款資金由貸款銀行或公積金貸款代理行直接劃入資金監(jiān)管賬戶。

預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向監(jiān)管部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。預(yù)售人申請(qǐng)辦理《商品房買賣合同》預(yù)售備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的有關(guān)憑證。

第十條 預(yù)售人與承購人解除購房合同的，預(yù)售人可持注銷網(wǎng)簽合同備案申請(qǐng)表向開戶銀行申請(qǐng)退回相應(yīng)購房款，開戶銀行應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)撥付承購人。

第十一條 預(yù)售資金使用計(jì)劃以項(xiàng)目建設(shè)方案及施工進(jìn)度作為編制依據(jù)，在預(yù)售資金使用計(jì)劃中合理確定每個(gè)節(jié)點(diǎn)的資金使用額度。

第十二條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于支付本項(xiàng)目的工程款、建筑材料、配套設(shè)施、設(shè)備等款項(xiàng)、法定稅費(fèi)和銀行貸款,可支取10%用于監(jiān)管項(xiàng)目的管理、辦公支出。

第十三條 預(yù)售人申請(qǐng)使用監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金，應(yīng)當(dāng)向開戶銀行提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）商品房預(yù)售資金使用申請(qǐng)表；

（二）預(yù)售資金使用計(jì)劃；

（三）施工、監(jiān)理等單位出具的工程進(jìn)度意見；

（四）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十四條 商品房預(yù)售資金申請(qǐng)程序：

（一）預(yù)售人持第十三條規(guī)定的文件向開戶銀行提出申請(qǐng)；

（二）符合使用條件的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)為預(yù)售人辦理資金撥付手續(xù)。

第十五條 預(yù)售人和開戶銀行應(yīng)當(dāng)每季度向監(jiān)管部門報(bào)送建設(shè)工程形象進(jìn)度以及開戶銀行出具的預(yù)售資金收支對(duì)賬單。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金入賬情況、工程建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 監(jiān)管賬戶一經(jīng)設(shè)立，原則上不允許變更。如確需變更，預(yù)售人、開戶銀行、監(jiān)理企業(yè)三方協(xié)商同意后解除原監(jiān)管協(xié)議，同時(shí)按要求重新簽訂監(jiān)管協(xié)議，將原資金賬戶中的預(yù)售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的資金賬戶，并報(bào)監(jiān)管部門備案。

第十七條 監(jiān)管項(xiàng)目完成初始登記后，預(yù)售人憑不動(dòng)產(chǎn)登記證向開戶銀行提出資金賬戶撤銷申請(qǐng)，開戶銀行按照有關(guān)規(guī)定辦理賬戶撤銷手續(xù)。

第十八條 預(yù)售人有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，記入企業(yè)的信用檔案。同時(shí)，暫停辦理該預(yù)售人所開發(fā)項(xiàng)目的商品房預(yù)售許可和預(yù)售合同登記備案手續(xù)。

（一）未按本辦法第九條規(guī)定將房價(jià)款存入監(jiān)管賬戶、未在簽約之日起30日內(nèi)辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的；

（二）未按本辦法第十二條規(guī)定支付項(xiàng)目工程建設(shè)相關(guān)單位工程建設(shè)資金的。

第十九條 施工、監(jiān)理等單位提供虛假證明或者采取其他方式協(xié)助預(yù)售人違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并將該行為記入企業(yè)的信用檔案。

第二十條 開戶銀行違反本辦法規(guī)定，拒收、拒付或擅自撥付商品房預(yù)售資金，或者違規(guī)使用商品房預(yù)售資金，造成預(yù)售資金被挪用，導(dǎo)致工程無法按期竣工的，除承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，三年內(nèi)不得再承擔(dān)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管業(yè)務(wù)。

第二十一條 監(jiān)管部門工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2019年12月1日起施行，2024年11月30日廢止。

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