延政發(fā)〔2020〕12號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法〉的通知》










延政發(fā)〔2020〕12號

延規(guī)〔2020〕004-市政府002

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　

延安市人民政府

2020年6月17日

（此件公開發(fā)布）

延安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，做好向人大報告國有資產(chǎn)管理工作，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進各項社會事業(yè)發(fā)展，依據(jù)中央、省級相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各級各類行政事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括由國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理; 明確資產(chǎn)管理責(zé)任，保障資產(chǎn)安全、完整；健全規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為; 建立資產(chǎn)監(jiān)督管理機制，推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用; 監(jiān)督用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)登記、界定及糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告、績效考核和監(jiān)督檢查等。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用的管理體制，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

第二章　管理機構(gòu)及其職責(zé)

第七條 各級財政部門是政府行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，擬定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（三）負責(zé)會同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)資產(chǎn)配置、處置事項的審批，負責(zé)組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評估監(jiān)管，資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；

（四）審批行政事業(yè)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動事項，組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制，負責(zé)行政事業(yè)單位改革改制中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負責(zé)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營資產(chǎn)的審批和國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

（六）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理;

（七）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評價制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施績效管理;

（八）監(jiān)督、指導(dǎo)本級行政事業(yè)單位及其主管部門和下級財政部門的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作;

（九）向本級政府和上級財政部門報告工作，受政府委托向本級人大報告國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定及本辦法，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查;

（二）負責(zé)組織本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

（三）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟静块T及所屬單位資產(chǎn)的購置、處置、產(chǎn)權(quán)變動事項；

（四）負責(zé)本部門及所屬單位用于經(jīng)營資產(chǎn)的審核和監(jiān)督，督促本部門及所屬單位國有資產(chǎn)的收益收繳;

（五）負責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動資產(chǎn)共享、共用;

（六）接受同級財政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，并向其報告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位對占有、使用、維護的國有資產(chǎn)實施具體管理（含政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)、保障性住房、受托代理資產(chǎn)及其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)）。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施;

（二）負責(zé)本單位資產(chǎn)的購置、驗收入庫、維修保管等日常使用管理工作;

（三）負責(zé)本單位國有資產(chǎn)賬卡管理、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作，對本單位承擔(dān)管理、維護職責(zé)的國有資產(chǎn)進行登記入賬（在建工程按暫估價登記入賬），保障國有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)購置、處置和對外投資、出租、出借等事項的報批工作；

（五）負責(zé)用于經(jīng)營資產(chǎn)的使用管理，承擔(dān)保值增值的責(zé)任，按照規(guī)定及時足額繳納國有資產(chǎn)收益;

（六）負責(zé)本單位存量資產(chǎn)的合理有效使用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作;

（七）接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并向其報告工作。

第十條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)明確管理機構(gòu)，指定專人，具體負責(zé)國有資產(chǎn)管理工作。

第十一條 市行政事業(yè)國有資產(chǎn)服務(wù)中心承辦市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)日常事務(wù)服務(wù)工作。

市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心承辦新區(qū)為民服務(wù)中心和新洲小鎮(zhèn)集中辦公區(qū)域內(nèi)的辦公用房及配套設(shè)施國有資產(chǎn)日常事務(wù)服務(wù)工作，并接受財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條 對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行配備；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)按其履行職能的實際需要，從嚴(yán)控制，合理配備。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)在財政部門和主管部門的指導(dǎo)下，編制年度固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審批。審批確定購置項目列入單位年度（部門）預(yù)算。具體程序為：

（一）在年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負責(zé)人簽字后報主管部門審核;

（二）主管部門對行政事業(yè)單位提出的資產(chǎn)購置計劃，根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和配置標(biāo)準(zhǔn)，審核匯總后，報同級財政部門審批;

（三）同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批;

（四）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計劃，行政事業(yè)單位應(yīng)列入年度部門預(yù)算，并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開的重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，堅持能調(diào)不租、能租不買、節(jié)約使用、有效管理的原則，由會議、活動主辦單位按本辦法規(guī)定程序進行辦理。

第十六條 行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請的專門項目經(jīng)費，在下達項目經(jīng)費前，應(yīng)將所涉及的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準(zhǔn)。

第十七條 行政事業(yè)單位用其他資金購置資產(chǎn)的，報主管部門審批。

第十八條 行政事業(yè)單位購置政府采購目錄內(nèi)的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

第十九條 行政事業(yè)單位在完成資產(chǎn)購置后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務(wù)處理，對無償調(diào)入或接受捐贈形成的國有資產(chǎn)，也要按照行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定作價入賬。

各級主管部門應(yīng)于每年6月30日和12月31日前將行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置結(jié)果報同級財政部門備案。

第四章 資產(chǎn)使用

第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，并將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到具體部門和個人。

第二十一條 行政事業(yè)單位要認真做好資產(chǎn)的日常使用管理工作，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。

第二十二條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)建立卡片管理制度，設(shè)置總臺賬和分類明細賬，定期組織清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、物相符，并對本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)加強管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十三條 行政事業(yè)單位對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度。工作人員調(diào)動時，在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

第二十四條 行政事業(yè)單位要積極推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用，對于長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，由主管部門或同級財政部門按照資產(chǎn)優(yōu)化配置的要求，進行合理調(diào)劑使用。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十六條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn);

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平原則，出售、出讓數(shù)量較多或價值較高的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易有形市場采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場競價方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行資產(chǎn)處置。

第二十八條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進行：

（一）申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位法人代表（或負責(zé)人）簽字后，向主管部門提出資產(chǎn)處置申請，經(jīng)主管部門審核后填報《延安市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批單》，并提供有關(guān)文件、證件及資料，報同級財政部門。

（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、報損、報廢的資產(chǎn)需要評估的，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評估機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進行評估或技術(shù)鑒定，評估、鑒定報告書須按有關(guān)規(guī)定，報主管部門和同級財政部門核準(zhǔn)或備案。

（三）審批。主管部門、同級財政部門根據(jù)有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進行審核審批。

（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90％的，須報同級財政部門批準(zhǔn)。

第二十九條 市級行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)（不含房屋建筑物、土地、車輛以及貨幣性資產(chǎn)損失的核銷）的處置，單位價值（原值）或批量價值（原值）在10萬元以下的由主管部門審批，并報市級財政部門備案；10萬元（含10萬元）以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報市級財政部門審批；金額超過200萬元（含200萬元）須經(jīng)市政府審批。

各縣（市、區(qū)）涉及資產(chǎn)管理的權(quán)限自行確定。

第三十條 對于車輛及特種專項設(shè)備等國家有強制性規(guī)定的資產(chǎn)報廢事項，行政事業(yè)單位按國家有關(guān)強制規(guī)定處置后，憑相關(guān)部門的處置文書到同級主管部門和財政部門進行備案登記；行政事業(yè)單位占有、使用土地的處置，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，按土地行政主管部門有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，處置結(jié)果報同級主管部門和財政部門備案。

第三十一條 撤銷、分立、合并、改制等需劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的，由原占有、使用單位或主管部門在組織資產(chǎn)清理時提出資產(chǎn)處置意見，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批，并辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十二條 行政事業(yè)單位不需用或閑置資產(chǎn)對外捐贈的，由主管部門審核，報同級財政部門審批。

第三十三條 財政部門或主管部門對資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的憑證和資產(chǎn)配置的依據(jù)。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第六章 經(jīng)營性資產(chǎn)管理

第三十五條 行政事業(yè)單位將所占有使用的國有資產(chǎn)用于經(jīng)營活動，應(yīng)符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，其主要方式包括對外投資、出租、出借等。

第三十六條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用：

（一）當(dāng)年國家財政撥款形成的資產(chǎn)（國家另有規(guī)定，從其規(guī)定）和當(dāng)年上級補助形成的資產(chǎn)；

（二）維持行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，保證完成行政事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)；

（三）國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的其他資產(chǎn)。

第三十七條 經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序：

（一）單位申報。行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于對外投資、出租、出借和提供擔(dān)保等經(jīng)營活動，必須進行可行性論證，必要時召開職代會征求意見，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，辦理申報手續(xù)，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資（出租、出借、擔(dān)保等）申報審批表》及有關(guān)材料，需要評估的，按照國家國有資產(chǎn)評估管理的規(guī)定進行評估。

（二）主管部門意見。主管部門對單位提出的申報事項進行審核，報同級財政部門審批。

（三）財政部門審批。財政部門根據(jù)申報單位提供的文件、證件及材料和主管部門的審核意見，依據(jù)國家政策規(guī)定進行審核批復(fù)。

第三十八條 行政單位和依（參）照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國有資產(chǎn)用于對外投資、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和對外擔(dān)保（法律另有規(guī)定的除外），在本辦法頒布前已經(jīng)用于創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行脫鉤，尚未脫鉤的對其經(jīng)濟效益、收益分配及其使用情況等進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

第三十九條 行政事業(yè)單位在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，應(yīng)充分利用本單位資源優(yōu)勢，積極“盤活”閑置資產(chǎn)。對承擔(dān)中介服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營職能以及其他可通過市場化、社會化運作的事業(yè)單位，鼓勵其通過改制轉(zhuǎn)作企業(yè)。

第四十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)建立專項管理制度，并在單位財務(wù)、資產(chǎn)報表中對其相關(guān)信息進行充分披露。主管部門和財政部門應(yīng)對其實施監(jiān)管，并加強風(fēng)險控制。

（一）專項登記。建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映這部分資產(chǎn)的數(shù)量、價值及形式等。

（二）專項考核。建立資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系，對用于經(jīng)營的資產(chǎn)進行保值增值考核，對經(jīng)營和收益分配進行監(jiān)督，保證資產(chǎn)安全完整。

第四十一條 行政事業(yè)單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)，所形成的收入（收益），按政府非稅收入管理辦法，實行“收支兩條線”管理。事業(yè)單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)，所取得的收入（收益）應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第七章　產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第四十二條 行政事業(yè)單位必須向同級財政部門或經(jīng)同級財政部門授權(quán)的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門或授權(quán)的主管部門核發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

第四十三條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)、單位享有占有使用權(quán)的法律憑證，是單位辦理法人年檢、單位改制、資產(chǎn)運營與處置等事項的必備材料。對沒有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，政府有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項。

《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》由財政部統(tǒng)一印制。

第四十四條 產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱、住所、成立時間、單位負責(zé)人、單位性質(zhì)、主管部門、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其對外投資等使用情況，其他需要登記的事項。

第四十五條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查制度。

（一）占有產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后30日內(nèi)申報、辦理占有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；

（二）變更產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持原有的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》和批準(zhǔn)文件、資料，申報辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)；

（三）注銷產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)申報、辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)；

（四）財政部門按年度對行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記情況、國有資產(chǎn)的占有使用情況、用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)保值增值及收益使用情況進行檢查。

第四十六條 行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不能解決的，應(yīng)當(dāng)向同級或共同上一級主管部門、財政部門申請調(diào)解和裁定，不服從調(diào)解或裁定的，報有管轄權(quán)的人民政府裁定。

第四十七條 行政事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位在維護國有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不能解決的，依照司法程序處理。

第八章　資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第四十八條 行政事業(yè)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（二）取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（三）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（四）合并、分立、清算，整體或部分改制為企業(yè)；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（六）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（七）單位領(lǐng)導(dǎo)升降、離職；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第四十九條 行政事業(yè)單位發(fā)生下列行為的，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一） 經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)整體或部分無償劃轉(zhuǎn)；

（二） 行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估。

第五十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé)。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)業(yè)，對提供評估結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性、合理性獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第五十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制，核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 行政事業(yè)單位發(fā)生以下情形，應(yīng)當(dāng)開展資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進行重大改革、事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重損失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）單位法人代表（或負責(zé)人）變更的;

（七）財政部門認為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第五十三條 行政事業(yè)單位因特定經(jīng)濟行為需要開展資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準(zhǔn)立項后組織實施。但根據(jù)國家專項工作要求或本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。

第五十四條 資產(chǎn)清查工作的主要內(nèi)容包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等，行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部門另行制定。

第九章　統(tǒng)計報告與績效考核

第五十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的報表格式、內(nèi)容及要求，對其占有使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。行政事業(yè)單位報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當(dāng)做到真實、準(zhǔn)確、完整，對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出分析說明，并對用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進行充分披露。

第五十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要依據(jù)。各級財政部門和主管部門要加強對資產(chǎn)報告工作的指導(dǎo)，認真審核、匯總、分析本地區(qū)、本部門資產(chǎn)統(tǒng)計資料，向上級財政部門和同級政府報告資產(chǎn)管理使用情況。

第五十七條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按資產(chǎn)管理信息化要求，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有使用狀況實施動態(tài)管理。

第五十八條 財政部門、主管部門要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法和制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置和有償使用收入收繳情況進行評價考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵和約束機制，實行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財政資金使用效益。

第十章　監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第五十九條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及工作人員，應(yīng)認真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員，建立健全科學(xué)合理、可追溯的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第六十條 行政事業(yè)單位及工作人員違反本辦法出現(xiàn)下列行為的，財政部門和主管部門責(zé)令其改正，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（四）對已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

（五）不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填寫資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的;

（六）對所占用資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取管理措施的;

（七）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和以權(quán)謀私的;

（八）其他違反本辦法行為的。

第六十一條 財政部門、主管部門及其工作人員在配置、處置和資產(chǎn)變動事項及管理國有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處分。

第六十二條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度進行處理。

第十一章　附 則

第六十三條 社會團體、民辦非企業(yè)單位中占有使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的事業(yè)單位，以及行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第六十四條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日廢止。

原《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)<延安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法>的通知》（延政發(fā)〔2010〕7號）文件同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市