延政發(fā)〔2020〕16號(hào)《延安市人民政府延安市人民檢察院關(guān)于建立檢察公益訴訟工作機(jī)制的通知》

《延安市人民政府延安市人民檢察院關(guān)于建立檢察公益訴訟工作機(jī)制的通知》










延政發(fā)〔2020〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民檢察院：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮市政府及其各部門(mén)、市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益職能作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《陜西省人民政府陜西省人民檢察院關(guān)于建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》（陜政發(fā)〔2019〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

為有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)精準(zhǔn)脫貧，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)我市境內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)和防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生安全、歷史文化古跡和文物保護(hù)、危化品管理、個(gè)人信息安全、英烈紀(jì)念設(shè)施、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟，與行政機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)作機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、訴前磋商機(jī)制、案件移送機(jī)制、配合調(diào)查取證機(jī)制、案件信息平臺(tái)共享機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，為我市實(shí)現(xiàn)追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作內(nèi)容

（一）建立生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)作機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟的銜接，在生態(tài)環(huán)境損害案件中要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，相互協(xié)作支持為保障，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境損害賠償優(yōu)先，依法賠償原則。對(duì)于同時(shí)符合生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟及生態(tài)環(huán)境損害賠償條件的案件，原則上應(yīng)先行啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、起訴的案件，檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行支持磋商、支持起訴，并提供檢察意見(jiàn)和調(diào)查取證支持；檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)符合生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木€(xiàn)索，應(yīng)及時(shí)建議市政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償，并移交有關(guān)證據(jù)材料。

（二）建立信息通報(bào)機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)要探索建立重大突發(fā)事件情況通報(bào)機(jī)制，涉及檢察公益訴訟重大輿情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于在辦案中發(fā)現(xiàn)的具有歷史性、系統(tǒng)性、深層次的社會(huì)治理類(lèi)的情況，應(yīng)及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)，也可同時(shí)提出檢察建議。政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)通報(bào)情況或檢察建議及時(shí)排查問(wèn)題、查漏補(bǔ)缺，并將處理情況及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋。

（三）建立訴前磋商機(jī)制。對(duì)存在歷史原因、涉及問(wèn)題復(fù)雜、整改難度較大等案件共同探索建立訴前檢察建議磋商機(jī)制，通過(guò)雙方、多方的形式共同研究解決存在的群眾反響較大、社會(huì)輿論關(guān)注度較高的問(wèn)題。對(duì)于經(jīng)過(guò)磋商后，在合理期限內(nèi)仍不能整改的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)向依法應(yīng)當(dāng)履職的部門(mén)提出檢察建議，根據(jù)法律規(guī)定向人民法院提起行政公益訴訟。

（四）建立案件移送機(jī)制。政府相關(guān)部門(mén)及檢察機(jī)關(guān)及時(shí)雙向移送涉及損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的案件線(xiàn)索。市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)、國(guó)有土地出讓金、食品藥品安全、公共安全等領(lǐng)域的法律監(jiān)督。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)積極履職，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的有關(guān)問(wèn)題。

（五）建立配合調(diào)查取證機(jī)制。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合檢察機(jī)關(guān)的的調(diào)查取證，支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作。檢察機(jī)關(guān)在履行公益訴訟職能中不得干擾各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)依法行使職權(quán)。政府相關(guān)部門(mén)及其工作人員應(yīng)協(xié)助檢察機(jī)關(guān)依法依規(guī)開(kāi)展公益訴訟案件調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)等工作，不得阻撓、推諉檢察機(jī)關(guān)的取證工作。

（六）建立案件信息平臺(tái)共享機(jī)制。市檢察院與市政務(wù)審批網(wǎng)信管理部門(mén)聯(lián)系建立行政執(zhí)法與檢察公益訴訟相銜接的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)端口對(duì)接，指定部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，共享行政執(zhí)法信息、已辦公益訴訟案件等信息，以大數(shù)據(jù)、信息化等智能方式深入推動(dòng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、日常化。

（七）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)與政府各相關(guān)部門(mén)原則上每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，由檢察機(jī)關(guān)或市縣兩級(jí)政府召集，各相關(guān)部門(mén)參與，就保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相互溝通交流，及時(shí)研究解決協(xié)作配合中存在的問(wèn)題，對(duì)于達(dá)成一致意見(jiàn)的事項(xiàng)，要形成會(huì)議紀(jì)要。各相關(guān)政府部門(mén)也可根據(jù)需要臨時(shí)召集專(zhuān)題會(huì)議，根據(jù)議題內(nèi)容確定參會(huì)人員范圍。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各部門(mén)要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人），積極推進(jìn)依法行政。各縣（市）區(qū)檢察院要高度重視建立各項(xiàng)機(jī)制的重要意義。市檢察院和市政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)依法行政提供有力保障。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各縣（市）區(qū)政府、各部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，要全力支持、配合檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，指定部門(mén)及聯(lián)絡(luò)員要隨時(shí)互通信息，代表所在單位開(kāi)展好日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

（三）加強(qiáng)政策輿論引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、各部門(mén)，各縣（市）區(qū)檢察院對(duì)工作中的有特色有亮點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例要及時(shí)提煉總結(jié)，要利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強(qiáng)保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益及檢察公益訴訟的法治宣傳，提升人民群眾的認(rèn)知度，推動(dòng)各界認(rèn)識(shí)維護(hù)公益的良好社會(huì)氛圍。

延安市人民政府 延安市人民檢察院

2020年10月10日

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