延政發(fā)〔2019〕13號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展辦法〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展辦法〉的通知》










延政發(fā)〔2019〕13號

延規(guī)〔2019〕017-市政府003

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展辦法》已經(jīng)市委全面深化改革委員會會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　延安市人民政府

2019年8月21日

延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展辦法

第一章 總 則

為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引進新業(yè)態(tài)，培育新動能，打造新引擎，大力發(fā)展新經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第一條 本辦法適用于在我市注冊并實際經(jīng)營和納稅的高科技、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式以及具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的企業(yè)。

高科技、新技術(shù)企業(yè)是指符合科技部、財政部、國家稅務(wù)總局2016年1月聯(lián)合印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》及《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》認定標準的企業(yè)。

新業(yè)態(tài)企業(yè)指傳統(tǒng)行業(yè)加上現(xiàn)代元素，通過技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)改造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分化、不同產(chǎn)業(yè)融合等途徑形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)企業(yè)。主要包括通過生物鏈的有機聯(lián)接形成的生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)融合滲透形成的信息農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)類企業(yè)；以農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合形成的連鎖經(jīng)營農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)類企業(yè)；以促進三產(chǎn)融合而衍生的休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)類企業(yè)；以設(shè)計環(huán)節(jié)的工業(yè)設(shè)計服務(wù)、創(chuàng)新設(shè)計，制造環(huán)節(jié)的個性化定制、個性化服務(wù)體驗類企業(yè)；以服務(wù)型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)綜合體、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工業(yè)為主的新業(yè)態(tài)企業(yè)；以知識服務(wù)環(huán)節(jié)的研發(fā)、咨詢類企業(yè)；以與新技術(shù)融合為引導的數(shù)字創(chuàng)意、影視及文旅類企業(yè)；以技術(shù)創(chuàng)新直接催生的移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等服務(wù)業(yè)為主的新業(yè)態(tài)類企業(yè)，以及平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、創(chuàng)客空間類企業(yè)。

新模式企業(yè)指適應(yīng)信息時代要求、代表未來發(fā)展方向的經(jīng)營管理模式。主要包括五類企業(yè)：有平臺營銷、托管式加盟、IP授權(quán)、多邊交易等新商業(yè)模式類企業(yè)；新盈利模式企業(yè)；與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的新模式類企業(yè)；使用者付費、收益信托、供應(yīng)鏈融資等新投融資模式類企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)時代產(chǎn)生的新管理模式類企業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7個產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)。

第二章 內(nèi)容和標準

　　

第二條 搬遷費用補助。對引進的新經(jīng)濟企業(yè)需要特殊拆裝的精密儀器和特殊技術(shù)人員參與的設(shè)備搬遷費用進行據(jù)實補貼，生產(chǎn)性企業(yè)最高補貼300萬元。

第三條 產(chǎn)業(yè)空間獎勵。

對入駐我市各類園區(qū)、孵化器和眾創(chuàng)空間的新經(jīng)濟企業(yè)給予企業(yè)自注冊之日起前3年辦公場地租賃費全額補貼。對租用標準化廠房的的新經(jīng)濟企業(yè)，給予其生產(chǎn)之日起連續(xù)3年形成地方財力總額40%的獎勵資金，用于其租用標準化廠房補貼，獎勵資金最高不超過廠房租賃費總額。

對入駐我市各類園區(qū)或自建生產(chǎn)性廠房的新經(jīng)濟企業(yè)，可實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)。租賃期限最長不超過20年，租賃期滿且符合規(guī)劃、用地等條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。

對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的新經(jīng)濟工業(yè)項目，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行，同時不低于土地取得實際各項成本費用之和確定土地出讓底價。

第四條 企業(yè)落地生產(chǎn)經(jīng)營獎勵。對新引進的新經(jīng)濟企業(yè)年度產(chǎn)值規(guī)模或營業(yè)收入首次突破10億元、30億元、50億元、100億元的，按照產(chǎn)值規(guī)?；驙I業(yè)收入萬分之一的比例一次性獎勵企業(yè)，每家企業(yè)最高獎勵不超過100萬元。對新引進的由中國企業(yè)聯(lián)合會與中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的“中國制造業(yè)500強”“中國服務(wù)業(yè)500強”、全國工商聯(lián)發(fā)布的“中國民營500強”新經(jīng)濟企業(yè)，在納入我市統(tǒng)計后第一年度產(chǎn)值規(guī)?；驙I業(yè)收入超過10億元的，給予500萬元獎勵。本條兩項政策取最高一項進行獎勵，不重復獎勵。

第五條 財稅貢獻獎勵。

新經(jīng)濟企業(yè)及高管人員（每個企業(yè)限5人以內(nèi),下同）、核心技術(shù)人員（每個企業(yè)限3人以內(nèi)，下同）對我市財政做出貢獻的，給予其連續(xù)5年形成地方財力總額10%的獎勵資金，其中個人獎勵兌現(xiàn)與促進本地特色農(nóng)產(chǎn)品營銷結(jié)合，購買金額不少于個人獎勵金額的20%。

對國家規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的新經(jīng)濟企業(yè)可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

對符合條件的新經(jīng)濟企業(yè)從寬從優(yōu)審定享受所得稅減免、增值稅進項抵扣、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。

新經(jīng)濟企業(yè)為核心技術(shù)人員支付的一次性住房補貼、安家費等費用，符合稅法規(guī)定的可按企業(yè)職工福利費規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。

第六條 高新技術(shù)企業(yè)引進獎勵。對新引進、新認定的國家高技術(shù)新經(jīng)濟企業(yè)，給予20-40萬元獎勵。優(yōu)先支持科技型新經(jīng)濟企業(yè)申報省、市科技計劃和技術(shù)改造等相關(guān)項目資金。

第七條 知名企業(yè)投資獎勵。對新引進的獲得知名創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)（清科集團發(fā)布的中國股份投資年度排名榜單VC、PE排名前30強）2000萬元以上固定資產(chǎn)投資的企業(yè)，經(jīng)認定后按照機構(gòu)投資額的5%、給予最高不超過100萬元獎勵。

第八條 企業(yè)創(chuàng)新扶持獎勵。通過政府購買服務(wù)方式支持新經(jīng)濟企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)及產(chǎn)品。新經(jīng)濟企業(yè)在我市運營期間獲得發(fā)明專利授權(quán)的每件給予不高于4000元的補助。企業(yè)申報辦理技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)、工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)（創(chuàng)新型企業(yè)）、雙軟企業(yè)、工程技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等認證認定和取得特定行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、業(yè)務(wù)牌照及相關(guān)行政許可，完成認定認證的可享受我市相關(guān)獎補政策。

第九條 研發(fā)平臺和技術(shù)中心獎勵。鼓勵新經(jīng)濟企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)開展深度科技對接合作，設(shè)立研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，對新認定為市級、省級、國家級研發(fā)平臺和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)中心的分別給予30萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。

第十條 低網(wǎng)絡(luò)資費獎勵。對新經(jīng)濟企業(yè)提供低資費專業(yè)化高性能的IDC服務(wù)器托管、空間租用、帶寬獨享或共享、專線資源、VIP機房等信息化基礎(chǔ)資源服務(wù)和保障。對IDC資源使用量較大的企業(yè)給予IDC資源使用補貼，其中本地云服務(wù)費3年內(nèi)按50%補貼，每個企業(yè)每年云服務(wù)使用費最高補貼100萬元，有特殊貢獻或發(fā)展成效顯著的企業(yè)可一事一議。

第十一條 入統(tǒng)獎勵。對首次納入“五上企業(yè)”統(tǒng)計的新經(jīng)濟企業(yè)一次性獎勵10萬元，由市縣各按50%承擔，分3年兌現(xiàn)。

第十二條 行業(yè)排名獎。對經(jīng)我市行業(yè)主管部門首次認定的“行業(yè)之星”“成長之星”“創(chuàng)業(yè)之星”新經(jīng)濟企業(yè)，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

第十三條 對新經(jīng)濟企業(yè)實行貸款貼息政策。屬于我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)并在本地銀行發(fā)生貸款,按照中國人民銀行同期貸款基準利率50%給予最多兩年、最高100萬元貼息。

第十四條 企業(yè)上市扶持獎勵。

新經(jīng)濟企業(yè)（政府出資的除外）成功上市的，給予企業(yè)一次性獎勵，其中在主板上市的最高獎勵2000萬元，在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的最高獎勵1000萬元。在科創(chuàng)板上市的最高獎勵300萬元。在新三板掛牌的最高獎勵100萬元，成功轉(zhuǎn)板的按上市獎勵政策獎勵。

對已經(jīng)納入市級掛牌上市后備企業(yè)庫，當年在陜西股權(quán)交易中心成長板、交易板掛牌的陜西省前100戶企業(yè)（政府出資的除外），分別給予20萬元、30萬元的獎勵。在陜西股權(quán)交易中心掛牌后實現(xiàn)融資的，按照融資的一定比例給予不超過30萬元的獎勵。

第十五條 上市企業(yè)貢獻獎勵。

遷入企業(yè)上市后通過配股、增發(fā)等方式再融資募集的資金用于其在延企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備、建設(shè)廠房等固定資產(chǎn)的部分，按2%的比例且最高不超過100萬元額度獎勵。

上市企業(yè)對我市地方企業(yè)實施并購重組且達到證監(jiān)會規(guī)定標準的一次性獎勵100萬元。新三板掛牌企業(yè)對我市地方企業(yè)實施并購重組的，次年度地方財政貢獻新增部分通過項目給予最高50萬元一次性獎勵。

第十六條 基金產(chǎn)業(yè)獎勵。注冊或變更注冊到我市的，在中國證券基金業(yè)協(xié)會備案，募集資金在本地銀行托管，以公司制、合伙制、契約制、中外合作非法人制等形式設(shè)立，通過非公開方式募集資金，開展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、私募股權(quán)投資、私募證券投資等業(yè)務(wù)的私募基金和基金管理機構(gòu)，在享受我市相關(guān)獎補政策的同時，按以下規(guī)定予以獎勵：

落戶獎勵。對規(guī)模達到3000萬元以上創(chuàng)業(yè)投資基金和規(guī)模達到1億元以上股權(quán)投資基金的基金公司按不超過基金規(guī)模1%的比例給予獎勵；對規(guī)模達到2億元以上私募證券基金和規(guī)模達到5億元以上其他私募基金的按不超過基金規(guī)模0.5%的比例獎勵。以上獎勵按在我市實際到位投資額分期兌現(xiàn)，同一投資主體設(shè)立或同一管理機構(gòu)管理的基金最高獎勵1000萬元。

投資獎勵。創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金管理機構(gòu)所管理基金投資我市企業(yè)的資金達到2000萬元以上（如管理多支基金合并計算，政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金除外，下同）且投資期滿兩年的，按不超過其投資我市企業(yè)資金規(guī)模1%的比例且不超過100萬元額度獎勵基金管理機構(gòu)；私募證券基金及其他私募基金管理機構(gòu)所管理基金投資我市重點項目或企業(yè)的資金達到1億元且投資期滿1年的，按不超過其投資我市重點項目或企業(yè)資金規(guī)模0.5%的比例且不超過200萬元額度獎勵基金管理機構(gòu)?！?br />

對投資我市地方企業(yè)和重點項目并專注于長期投資和價值投資的基金及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，給予政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金注資、參股和財政性資金認購基金份額、地方國企等合格機構(gòu)投資者聯(lián)合投資、政府出資部分投資收益讓利、企業(yè)債券發(fā)行、中省引導基金扶持、政府項目對接、市場化退出等支持。有條件或有需要的通過投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動、融資擔保等方式給予融資支持。所投資的我市企業(yè)優(yōu)先支持上市或掛牌。投資我市經(jīng)認定的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)生的投資損失，在企業(yè)破產(chǎn)清算時，可在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)形成的地方財力額度內(nèi)給予最高50萬元風險補償。

第十七條 高級人才生活配套獎勵。對新經(jīng)濟企業(yè)的核心技術(shù)人員（每個企業(yè)限1人）據(jù)實給予企業(yè)核心技術(shù)人員每年最高3萬元最多3年房租補助。所在地政府對企業(yè)員工落戶、集體宿舍、高管公寓、社保接續(xù)、家屬隨遷、子女就學等問題提供便利和幫助。對有突出貢獻的企業(yè)核心技術(shù)人員可按照“一事一議”方式給予最高100萬元獎勵。

第十八條 第三方中介機構(gòu)招商服務(wù)獎勵。

經(jīng)新經(jīng)濟主管部門認定的第三方招商服務(wù)機構(gòu)給予前3年辦公場地全額補貼獎勵。對其引進我市的生產(chǎn)性新經(jīng)濟企業(yè)，按照實際完成固定資產(chǎn)投資的5‰給予服務(wù)機構(gòu)獎勵，單個項目獎勵金額合計不超過200萬元。

經(jīng)新經(jīng)濟主管部門認定的第三方招商服務(wù)機構(gòu)引進的非生產(chǎn)性非貿(mào)易類新經(jīng)濟企業(yè)，年營業(yè)收入1億元以上且在兩年內(nèi)納入統(tǒng)計的，一次性給予其上一年度形成地方財力總額40%、最高不超過200萬元的獎勵；非生產(chǎn)性貿(mào)易類新經(jīng)濟企業(yè)，年營業(yè)收入20億元以上且在兩年內(nèi)納入統(tǒng)計的，一次性給予其上一年度形成地方財力總額40%、最高不超過200萬元的獎勵。

與我市簽訂委托招商協(xié)議的第三方招商服務(wù)中介機構(gòu)，引進處于上市輔導期或申報環(huán)節(jié)并達到上市基本條件的企業(yè)遷入我市，在企業(yè)扶持上市后給予該中介機構(gòu)100萬元獎勵。

對于依托新經(jīng)濟企業(yè)或平臺設(shè)立的院士專家工作站，給予牽頭企業(yè)或平臺100萬元資金補助，給予院士50萬元的科研補助。

第十九條 其他獎勵。

新經(jīng)濟企業(yè)投資建廠所需水、電、氣等生產(chǎn)要素優(yōu)惠政策，項目所在地方政府或管委會可采取“一事一議”“一企一策”辦法給予解決。

對新經(jīng)濟企業(yè)設(shè)立功能性機構(gòu)獎勵。企業(yè)在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部和采購中心、交易中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)的，以及有特殊需求或有特殊貢獻的，按“一企一策”“一事一議”方式獎補或進行相關(guān)安排。

第三章 保障制度

第二十條 加快新經(jīng)濟發(fā)展辦公場地和標準化廠房等承載平臺建設(shè)，為新經(jīng)濟發(fā)展提供投資便利化、服務(wù)集成化、營商低成本的綜合承載平臺，促進高端創(chuàng)新要素聚集，打造有利于同業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)圈。推進各類園區(qū)多通一平、標準化廠房建設(shè)，打造“拎包入住式”新經(jīng)濟聚集區(qū)。

第二十一條 建立促進新經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)機制。各縣區(qū)、管委會及市發(fā)改委、市金融辦、市委網(wǎng)信辦、市招商局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市工信局、市科技局、市人社局、市人才辦、市稅務(wù)局等部門分別組建專業(yè)服務(wù)團隊，為新經(jīng)濟企業(yè)提供集成化專業(yè)化全程化服務(wù)。建立促進新經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度、“直通車”報告制度、重點企業(yè)“特派員”制度、企業(yè)落地“綠色通道”制度和項目審批“專人代辦、一站辦結(jié)”制度。

第二十二條 建立審批事項、收費事項、中介服務(wù)事項和進廠檢查事項清單制度，清單之外事項一律不得要求企業(yè)辦理、不得向企業(yè)收費、不得進企業(yè)檢查。除中省規(guī)定外，其他涉企行政事業(yè)性收費全部清零，切實降低企業(yè)商務(wù)成本。

第二十三條 我市成立的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間和孵化器空間由科技部門牽頭負責業(yè)務(wù)指導，參照《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)延安市科技型企業(yè)倍增方案（2018-2021 年）的通知》（延政函〔2018〕204 號）、《延安市科學技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈延安市眾創(chuàng)空間管理與年度考評暫行辦法〉的通知》（延市科發(fā)〔2018〕74號）以及各縣區(qū)、管委會政策和考核辦法執(zhí)行，其完成孵化的符合新經(jīng)濟特征的企業(yè)可同等享受我市新經(jīng)濟政策。

第二十四條 引進企業(yè)稅收獎勵政策執(zhí)行以實際繳納稅收之日起計算享受期限，其中生產(chǎn)型新經(jīng)濟企業(yè)在3年內(nèi)尚未納稅的終止享受本政策，非生產(chǎn)型新經(jīng)濟企業(yè)在2年內(nèi)尚未納稅的終止享受本政策。引進企業(yè)5年內(nèi)遷離我市的應(yīng)退還已兌現(xiàn)獎補資金。

第二十五條 建立引進發(fā)展新經(jīng)濟考核激勵機制。市級財政每年安排專項資金支持新經(jīng)濟發(fā)展。各縣區(qū)政府、市級管委會也應(yīng)安排新經(jīng)濟發(fā)展專項資金。對符合IPO條件的擬上市企業(yè)、正在排隊的IPO企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)注冊地址遷入轄區(qū)以及轄區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)實現(xiàn)上市或新三板掛牌的縣級政府，在年度目標責任考核予以一定加分。

第二十六條 縣區(qū)政府、市級各管委會要制定新經(jīng)濟企業(yè)和平臺的考核辦法，明確提出平臺公司及新經(jīng)濟企業(yè)考核標準、考核流程、評定方式、評價指標、獎勵標準，并納入年度目標責任考核，確保引進企業(yè)良性發(fā)展。對注冊地與辦公地不在同一縣區(qū)的新經(jīng)濟企業(yè)，由注冊地政府制定企業(yè)考核辦法，日常辦公由企業(yè)辦公所在地縣區(qū)或管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第四章 附 則

　　

第二十七條 本辦法涉及的地方財力貢獻指企業(yè)對市級和縣區(qū)、市級管委會兩級資金貢獻，根據(jù)市縣兩級留成部分比例相應(yīng)承擔獎補資金兌付，市財政根據(jù)縣區(qū)、管委會對新經(jīng)濟企業(yè)的認定和兌付情況兌現(xiàn)市級財力貢獻部分（先由縣區(qū)、管委會財政兌現(xiàn)，市與縣區(qū)、管委會再辦理財政結(jié)算）。其他各類獎補和免收資金除我市明確規(guī)定由市財政承擔的以外，由企業(yè)所在地縣區(qū)政府或各管委會承擔。

第二十八條 本辦法未涉及我市已出臺和今后出臺的普適性優(yōu)惠政策，適用于引進的新經(jīng)濟企業(yè)。同一事項涉及多項獎補政策且不能重復享受的，按標準最高的執(zhí)行。符合新經(jīng)濟特征的本地企業(yè)可參照執(zhí)行本辦法。

第二十九條 本辦法所稱新經(jīng)濟企業(yè)在引進時需經(jīng)當?shù)匦陆?jīng)濟主管部門認定（市級新經(jīng)濟主管部門為市發(fā)改委，縣區(qū)、管委會需指定新經(jīng)濟主管部門），對認定有爭議的報同級政府或上級主管部門認定。本地新經(jīng)濟企業(yè)需報注冊地新經(jīng)濟主管部門認定。

第三十條 本辦法由市發(fā)改委會同有關(guān)部門組織實施，自2019年9月1日起施行, 2024年9月1日廢止。2017年發(fā)布的《延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》（延政發(fā)〔2017〕6號）同時廢止。企業(yè)享受各項政策的期限按實際注冊我市之日起計算，政策享受期限為5年，期間如遇政策調(diào)整，可按更優(yōu)惠政策執(zhí)行。

附件：延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展辦法兌現(xiàn)規(guī)程.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市