延政辦發(fā)〔2014〕26號《延安市人民政府辦公室關于切實做好2014年春季動物疫病防控工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關于切實做好2014年春季動物疫病防控工作的通知》










延政辦發(fā)〔2014〕26號

各縣區(qū)人民政府、市直各有關單位：

為了認真貫徹《延安市中長期動物疫病防治規(guī)劃》，切實加強春季重大動物疫病防控工作，確保全市不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病流行，維護公共衛(wèi)生安全，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，按照“政府部門保密度，業(yè)務部門保質量”的動物防疫工作機制，現(xiàn)就做好春季重大動物疫病防控工作通知如下：

一、充分認識重大動物疫病防控工作形勢

去年以來，全國共發(fā)生3起H5N1高致病性禽流感、1起H5N2高致病性禽流感，6起O型口蹄疫、18起A型口蹄疫，8起小反芻獸疫疫情。特別是臨近我市甘肅、內蒙、新疆等省份發(fā)生多起口蹄疫和小反芻獸疫疫情，我市的疫情形勢十分嚴峻。針對當前疫情形勢，各縣區(qū)要切實增強緊迫感和責任感，緊緊圍繞實施《延安市中長期動物疫病防治規(guī)劃》，認真貫徹落實中、省農村工作會議決策和部署，搶前抓早、周密組織，強化責任，落實措施，扎實做好春季重大動物疫病防控工作，確保各項措施落實到位，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保不發(fā)生重大動物衛(wèi)生安全事件。

二、明確春季重大動物疫病強制免疫工作目標任務

2014年的春季集中免疫工作，從3月10日全面啟動，到4月底全面結束。鑒于國家正在調整動物防疫有關政策，經(jīng)請示農業(yè)部獸醫(yī)局今年春季免疫方案仍按2013年免疫計劃執(zhí)行。各縣區(qū)要結合實際情況，制定切實可行的實施方案，做到“應免盡免、不留空當”。

一是要保證強制免疫效果。各縣區(qū)要嚴格按照《陜西省2013年動物強制免疫計劃》，對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟繼續(xù)實行強制免疫。對新城疫和小反芻獸疫進行全面免疫。對于布病、狂犬病應進行強制免疫。要實行分類指導，散養(yǎng)戶要堅持實行集中免疫、定期常態(tài)化補免，規(guī)模養(yǎng)殖場落實場企免疫責任，按程序進行免疫。總的要求是，群體強制免疫密度維持在90%以上，其中應免畜禽密度要達到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上。

二是落實免疫工作責任。各縣區(qū)要按照“政府部門保密度、業(yè)務部門保質量”的要求，落實防疫經(jīng)費，夯實工作責任及任務，結合延安市延伸績效管理工作和重大動物疫病防控目標責任書，創(chuàng)新機制，千方百計落實強制免疫工作措施，確保免疫工作落到實處。

三是認真做好疫苗的供應和管理工作。市動物疫病控制中心及各縣區(qū)要嚴格按照全省免疫計劃，科學測算，及時組織保證春防疫苗。要加強疫苗的運輸和保存管理，避免疫苗浪費和效價降低，保障免疫質量和效果。要明確疫苗管理責任，做到計劃科學、供應及時、使用合理、臺賬明晰。

四是做好人畜共患病防治。各縣區(qū)要高度重視布病的防控工作，按照“人畜同步、分區(qū)防治、分類指導”的原則，綜合運用監(jiān)測、檢疫、免疫、撲殺、消毒相結合的方法，推動《規(guī)劃》防治目標落實。要加大狂犬病的防治力度，切實做好有主犬只免疫工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，防范疫情發(fā)生蔓延。同時，要統(tǒng)籌做好炭疽、結核等病的防治工作。

五是切實做好免疫登記和建檔工作。規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、村級防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要詳細記錄養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄及免疫情況、疫苗種類、生產廠家、生產批號等信息，做到免疫記錄和畜禽標識相符。要借鑒學習寶雞市防疫信息化管理經(jīng)驗，全面推進我市動物免疫電子檔案建設，努力提升防疫工作的科學化管理水平。

六是強化免疫技術培訓。要建立逐級培訓機制，加強免疫培訓，做到操作規(guī)范、消毒嚴格，防止人為傳播疫情。

七是要加強信息報送。各縣區(qū)要對疫苗使用和免疫情況實行月報告制度，對免疫進展實行周報告制度。要明確專人負責免疫信息收集統(tǒng)計工作，每周及時報至市動物疫病預防控制中心。市動物疫病預防控制中心匯總后報省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。同時，要及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

三、加強動物疫情監(jiān)測和流行病學調查工作

各縣區(qū)和市動物疫病預防控制中心要在組織做好口蹄疫、禽流感、布病和馬傳貧、馬鼻疽等國家重點病種的監(jiān)測和流行病學調查工作的基礎上，統(tǒng)籌豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫等病的監(jiān)測和流行病學調查工作，全面掌握病原分布狀況，科學研判疫情態(tài)勢,切實做到底數(shù)清、情況明。要嚴格疫情報告和舉報核查制度，及時上報疫情。要明確各級實驗室的職能分工，強化獸醫(yī)實驗室的作用，提高監(jiān)測信息的準確性和時效性，進一步提升早期監(jiān)測預警能力，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

四、全面強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理工作

各縣區(qū)要繼續(xù)深入開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風規(guī)范行動，堅決執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，扎實推進行風建設，結合群眾路線教育活動，在深入基層、服務群眾、推動工作上下工夫、見實效。要規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，加強飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，尤其要強化跨省調運的監(jiān)管，加大對違法行為的查處力度。要強化產地檢疫和屠宰檢疫，認真落實各項制度和措施。加強公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法，認真查證驗物，嚴格查堵病害動物及產品流動，防止動物疫病跨區(qū)域傳播。要認真落實和充分利用好財政補貼政策，做好規(guī)?；B(yǎng)殖場病死動物的無害化處理工作。要認真貫徹陜西省人民政府辦公廳《關于進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》精神，不斷強化動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，加強官方獸醫(yī)培訓，提高執(zhí)法能力和水平。

五、積極做好突發(fā)疫情應急準備工作

堅持預防為主，進一步完善應急預案，健全應急機制，規(guī)范應急程序，加強應急指揮體系和應急預備隊建設，做好應急物資儲備，切實做好應對突發(fā)疫情的各項準備，做到“常抓不懈、有備無患”。各縣區(qū)要加強應急值守，嚴格執(zhí)行節(jié)假日和重大活動期間24小時專人值班和領導帶班制度，做到責任明確、人員到位、聯(lián)絡暢通。一旦發(fā)生緊急情況，要迅速報告，及時應對，果斷處置，最大程度降低危害、消除影響。

六、突出抓好常見多發(fā)病防治工作

在做好重大動物疫病和主要人畜共患病防控的同時，要統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見多發(fā)病防治工作?，F(xiàn)在是豬腹瀉病的高發(fā)季節(jié)，各縣區(qū)要盡早安排部署，特別是去年高發(fā)、多發(fā)地區(qū)，要加強對養(yǎng)殖場戶的技術指導和培訓，強化綜合防治管理，不斷提高養(yǎng)殖者自主防疫意識，降低畜禽發(fā)病率、死亡率，努力減少疫病損失。要落實好畜牧業(yè)發(fā)展的相關政策措施，因地制宜，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高養(yǎng)殖企業(yè)生物安全水平。

七、嚴格督查、考核，確保各項工作落到實處

各縣區(qū)要按照《2013年延安市重大動物疫病防控目標責任書》要求，加強組織領導，強化監(jiān)督檢查，進一步加強各項防控措施制度建設和責任落實。3月下旬到4月上旬，將對各縣區(qū)制定的防控工作責任制、疫情報告制度、應急處置責任制、檢疫監(jiān)督責任制和免疫、監(jiān)測、報告等各項防控措施落實以及防疫員經(jīng)費補助落實情況進行全面的督查。重點督查解決防疫中遇到的問題和困難，確保動物防疫的密度和質量。同時要求各縣區(qū)要認真進行階段自查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和整改。春防結束后，市動物防疫和畜產品安全指揮部要組織力量，對各縣區(qū)春季重大動物疫病防控及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作進行檢查考核。對因工作開展不力導致疫情發(fā)生的或動物免疫抗體合格率兩項指標達不到農業(yè)部規(guī)定70%的，將在全市范圍內進行通報，若出現(xiàn)責任事故，將追究相關領導人的責任，全力推動全市春季動物防控工作圓滿完成，確保畜牧產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。

延安市人民政府辦公室

2014年3月11日

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