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《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈行政審批效能專項整治工作實施方案〉的通知》
延政辦發(fā)〔2014〕49號
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
《延安市行政審批效能專項整治工作實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
延安市人民政府辦公室
2014年8月20日
延安市行政審批效能專項整治工作實施方案
為進一步深化行政審批改革，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市政府決定從2014年8月開始至2014年11月底，在全市具有行政審批事項的部門開展行政審批效能專項整治活動?，F(xiàn)制定實施方案如下：
一、整治工作內容
（一）繼續(xù)清理和精簡行政審批項目，下放審批權力。一是對照中、省規(guī)定，結合我市實際，繼續(xù)清理精簡審批項目，提出取消、調整、下放意見建議。二是對照市政府《關于印發(fā)延安市市級部門行政審批事項目錄的通知》（延政發(fā)[2014]34號），對取消和下放的行政審批事項進行監(jiān)督檢查,檢查已取消的行政審批事項是否取消，該下放的行政審批事項是否交接到位。
（二）實施行政審批流程再造，優(yōu)化審批程序。一是繼續(xù)貫徹落實好《關于推行工商登記制度改革的實施意見》（延政發(fā)〔2014〕11號）文件精神，建立和完善與改革相配套的監(jiān)管制度。二是編制行政審批項目管理目錄，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，明確審批責任，細化“權力清單”，嚴格執(zhí)行限時辦結制度。三是認真落實《延安市基本建設項目并聯(lián)審批實施辦法（試行）》（延市政審發(fā)〔2014〕4號）文件精神，積極推行重大建設項目并聯(lián)審批和全程代辦制度。
（三）加強政務服務中心建設，擴大服務功能。一是按照《關于對駐市政府政務服務中心單位及事項的調整方案》（延市政審發(fā)〔2014〕3號）文件精神，對調整進入中心辦理的審批事項全部進駐服務中心集中辦理，并在規(guī)定期限內完成單位內部業(yè)務調整、駐中心工作人員、首席代表（窗口負責人）的配備、授權和代受理窗口的委托、授權。二是政務服務中心要進一步拓展和提升電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，加大對駐廳審批業(yè)務的監(jiān)督管理。
二、方法步驟
（一）宣傳動員階段（8月20日至8月31日）
召開動員會議，對專項整治工作進行安排部署。各單位按照市政府的安排部署，研究細化部門專項整治工作實施方案，明確專項整治工作任務,落實專項整治工作責任,全面開展專項整治工作。
（二）整改落實階段（9月1日至10月31日）
1．9月1日至9月10日，各部門針對專項整治內容，逐條逐項進行自查，認真梳理問題，并按照相關標準要求，逐條逐項進行清理規(guī)范。
2．9月11日至10月10日，各單位針對本部門的行政審批項目，完成審批事項的精簡、審批流程優(yōu)化再造，繪制審批事項流程，明細權力責任清單，建立行政審批管理、效能監(jiān)察等配套制度，并報市行政審批管理處審核。同時正式啟動新的行政審批流程。
3．10月11日至10月31日，各部門根據審核結果，逐一對行政審批事項的前置條件、審批程序、審批時限、收費標準及依據、申請人需提交的報告資料和對重大項目建設實施并聯(lián)審批的主體責任單位等主要內容，在政府政務服務中心網站、門戶網站、延安日報、延安電視臺等新聞媒體向社會公告。
（三）檢查驗收階段（11月1日至11月30日）
專項整治領導小組進行全面檢查和重點抽查。同時，對各部門進行不打招呼、不定時間的集中督查和明察暗訪，了解和評價整治活動開展情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)沒有整改到位的部門，要進行問責，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。通過檢查驗收，形成整治工作總結材料。
三、工作要求
（一）加強組織領導。開展行政審批效能專項整治工作是根據我市目前發(fā)展形勢而作出的一項重大部署，也是踐行群眾路線教育活動的一項重要舉措。各單位一定要從思想上高度重視，將專項整治工作同其他整治活動及業(yè)務工作緊密結合，納入重要議事日程，科學制定方案，明確任務分工，細化工作措施，堅持主要領導親自研究，分管領導具體落實，班子成員互相配合，業(yè)務科室嚴格執(zhí)行，確保專項整治各階段工作內容全面落到實處。為保證行政審批效能專項治理活動有序開展，市政府成立市行政審批效能專項整治工作領導小組，市委常委、常務副市長曾嵐擔任組長，市紀委常委、監(jiān)察局副局長羅毅龍、市行政審批管理處主任張勇任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、住建局、國土局、環(huán)保局、工商局、國稅局、地稅局、法制辦、考核辦、督查室等部門的主要領導為成員。領導小組辦公室設在市監(jiān)察局，市紀委效能室主任陳邦聯(lián)任專項整治辦公室主任，市行政審批管理處副主任韓崇杰任專項整治辦公室副主任。領導小組要對行政審批專項整治工作方案、行政審批項目清理、審批權限下放、流程再造方案的審核以及對專項整治工作出現(xiàn)的重大問題進行研究解決。領導小組辦公室要負責做好聯(lián)絡協(xié)調、督導檢查、資料收集、情況通報等工作。
（二）加強協(xié)調配合。精簡行政審批事項涉及多個部門，各相關部門單位要按照行政審批事項精簡的有關要求，全面精簡和下放行政審批事項。同時要與相關部門互相聯(lián)動，形成合力，確保行政審批效能取得實效。市行政審批管理處要做好行政審批事項精簡的服務和組織協(xié)調工作；法制辦要做好各部門開展行政審批制度改革的指導工作；編辦要做好行政審批職能內部調整的審核確認工作；發(fā)改、規(guī)劃、住建、工商等部門要配合市行政審批管理處做好服務監(jiān)管工作。
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