延政辦發(fā)〔2015〕1號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于加快節(jié)水型城市建設(shè)的意見》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于加快節(jié)水型城市建設(shè)的意見》










延政辦發(fā)〔2015〕1號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市節(jié)水型城市建設(shè)提出如下意見。（以下簡稱《意見》）

一、建設(shè)節(jié)水型城市的重要意義

（一）重要意義

延安是一個(gè)水資源總量不足，水資源十分貧乏地區(qū)，資源型缺水、工程型缺水、水質(zhì)型缺水、管理型缺水矛盾十分突出，水資源問題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。一方面水資源嚴(yán)重短缺，另一方面水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，水體污染程度逐年加重，實(shí)行節(jié)約用水已刻不容緩。節(jié)水是解決水資源供需矛盾的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵。加強(qiáng)水資源管理，全面推行各種節(jié)水措施，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市，是我市當(dāng)前乃至今后一項(xiàng)長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)。在我市積極開展建設(shè)節(jié)水型城市，即是破解當(dāng)前發(fā)展“瓶頸”制約的需要，也是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，更是建設(shè)“兩型”社會(huì)、提高人民生活福祉、推進(jìn)我市生態(tài)文明先行示范市創(chuàng)建的需要。

二、建設(shè)節(jié)水型城市的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（二）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新《水法》為依據(jù)，以提高水資源利用效率和效益為目標(biāo)，以水資源管理為主要內(nèi)容，將現(xiàn)代水權(quán)和水價(jià)理論同區(qū)域?qū)嵺`相結(jié)合，在積極培育和強(qiáng)化公眾節(jié)水意識(shí)的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控、加強(qiáng)需水管理和推廣新技術(shù)新工藝等措施，建設(shè)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水在內(nèi)的節(jié)水型城市，不斷提高區(qū)域水資源和水環(huán)境承載力，以水資源優(yōu)化配置滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源需求，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則

--堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。正確處理生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的關(guān)系，把確保人民群眾的飲用水安全放在水資源優(yōu)化配置的第一位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)。

--堅(jiān)持開源節(jié)流、防治并重、治污為本。在節(jié)水減污的前提下，加強(qiáng)水污染源頭控制和水環(huán)境綜合治理，提高水環(huán)境承載能力，并有計(jì)劃地開發(fā)建設(shè)新的水源工程，改造陳舊滲漏的公共供水管網(wǎng)等設(shè)施。

--堅(jiān)持政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、公眾參與。制定健全節(jié)水政策規(guī)定，合理確定取用水宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行取水、排水許可、計(jì)劃用水等制度，充分發(fā)揮水價(jià)在促進(jìn)節(jié)水中的經(jīng)濟(jì)杠桿和調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，使節(jié)水成為全社會(huì)的自覺行為。

--堅(jiān)持科技引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、高效用水。把先進(jìn)節(jié)水技術(shù)與常規(guī)節(jié)水技術(shù)結(jié)合起來，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝，提高用水效率和效益。

--堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分步實(shí)施、滾動(dòng)推進(jìn)。在全面推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)水工作的同時(shí)，開展節(jié)水型城市創(chuàng)建和試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)推進(jìn)。

（四）目標(biāo)任務(wù)

階段性目標(biāo)（2015年-2017年）建成國家級(jí)節(jié)水型城市。形成全市較完善的節(jié)水體系、節(jié)水制度，節(jié)水意識(shí)深入人心，節(jié)水器具、節(jié)水工藝廣泛使用，污水處理率和用水重復(fù)率大幅提高，全社會(huì)用水合理，水資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益明顯提高，滿足生產(chǎn)、生活和環(huán)境發(fā)展對(duì)水資源的需求。

到2015年底，全市萬元GDP用水量控制在21立方米以內(nèi)，達(dá)到全國先進(jìn)城市水平；全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率為60%以上；全市供水管網(wǎng)漏損率為15%以下；全市節(jié)水器具普及率為80%以上；全市中水回用和再生水利用率為10%以上；城鎮(zhèn)污水處理率為75%以上。

市區(qū)目標(biāo)：2015年6月底前，市區(qū)申報(bào)省級(jí)節(jié)水型城市。水資源利用效率和效益明顯提高，節(jié)水制度齊全，節(jié)水管理制度進(jìn)一步健全和完善，市區(qū)計(jì)劃用水率達(dá)到90%，市區(qū)工業(yè)用水重復(fù)利用率60%以上，城區(qū)污水處理率達(dá)到75%以上，市區(qū)節(jié)水器具普及率100%，中水回用和再生水利用率30%以上，市區(qū)供水管網(wǎng)漏損率10%以下，市區(qū)居民人均日生活用水120升以下。

縣區(qū)目標(biāo)：先擇一至兩個(gè)縣和一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)啟動(dòng)申報(bào)省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建。（參照《國家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》申報(bào)）

三、建設(shè)節(jié)水型城市的主要任務(wù)

（五）加強(qiáng)節(jié)水宣傳普及，提高全民節(jié)水意識(shí)

1.強(qiáng)化新聞宣傳。以“創(chuàng)建全國文明城市”和“全國第二批低碳試點(diǎn)城市”為契機(jī)，充分利用新聞媒體，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，利用世界水日、中國水周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、世界環(huán)境日、全國低碳城市宣傳日等，積極開展廣泛深入的節(jié)水宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持日常宣傳與專項(xiàng)宣傳相結(jié)合，主題宣傳與科普教育相結(jié)合，典型宣傳與面上推廣相結(jié)合，現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)宣傳方式相結(jié)合，傳播節(jié)水知識(shí)與技能，增強(qiáng)全社會(huì)的水資源憂患意識(shí)、水環(huán)境危機(jī)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，營造良好的社會(huì)節(jié)水氛圍。

2.注重街區(qū)宣傳。在社區(qū)、街道、公共機(jī)構(gòu)單位建立宣傳陣地，設(shè)立節(jié)水宣傳板報(bào)、宣傳欄，宣傳全民節(jié)水緊迫性和必要性，使廣大市民、干部職工普遍提高節(jié)水的自覺性和防治水環(huán)境污染的積極性，使節(jié)水成為一種良好社會(huì)風(fēng)尚。

3.重視教育宣傳。在延安大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中小學(xué)校開展校園節(jié)水普及教育，在干部培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)中開設(shè)黨政干部節(jié)水科普知識(shí)培訓(xùn)，形成多層次節(jié)水教育體系，提升全民節(jié)水、惜水、治水、防污意識(shí)，從自身做起，養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。

（六）完善制度建設(shè)，實(shí)行依法節(jié)水

1.完善節(jié)水型城市建設(shè)的制度體系。進(jìn)一步抓好《水法》、《水污染防治法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號(hào)）、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》（國務(wù)院令第531號(hào)）等法規(guī)政策的宣傳貫徹；加快制定《水價(jià)管理辦法》；按法定程序修訂《延安市供水管理辦法》、《延安市節(jié)約用水管理辦法》等規(guī)范性文件。

2.加大依法節(jié)水行政稽查力度。健全水資源執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)水土保持、環(huán)境保護(hù)、水利執(zhí)法、城市節(jié)水、節(jié)能等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過用水量跟蹤、不定期抽查、用水量分析、在線監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)察等綜合措施，進(jìn)一步加大節(jié)水防污稽查力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、偷盜水、破壞供水和節(jié)水設(shè)施等違法行為。對(duì)落實(shí)節(jié)水措施有力、節(jié)水工作成效顯著的單位給予表彰宣傳，對(duì)浪費(fèi)水資源、破壞水環(huán)境的違法事件和行為及時(shí)查處，從嚴(yán)懲處。并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，形成依法管水用水的良好社會(huì)氛圍。

（七）強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)水管理

1.嚴(yán)格取水許可審批制度。在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證、初步設(shè)計(jì)、節(jié)能審查、項(xiàng)目核準(zhǔn)前對(duì)涉及取水許可審批時(shí)，須對(duì)用水合理性和節(jié)水設(shè)施配套設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)論證。

2.強(qiáng)化計(jì)劃用水管理制度。加強(qiáng)用水定額管理，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋并加強(qiáng)對(duì)用水戶的考核。嚴(yán)格按照《延安市節(jié)約用水管理辦法》，實(shí)行超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)。

3.嚴(yán)格推行節(jié)水 “三同時(shí)”管理制度。在初步設(shè)計(jì)審查審批階段，設(shè)計(jì)文本說明中必須有節(jié)能節(jié)水專篇，節(jié)水設(shè)施與主體工程必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。

4.完善用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度。所有取水戶實(shí)行裝表計(jì)量，實(shí)施計(jì)劃用水管理，對(duì)計(jì)量設(shè)施的購置、安裝、維護(hù)和檢定進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證設(shè)施完好；對(duì)電力、冶金、化工等高耗水行業(yè)，月用水量超過2萬立方米的工業(yè)用戶，必須進(jìn)行水平衡測試；全面推進(jìn)居民用水總表分裝到戶；對(duì)新建學(xué)生公寓全部實(shí)行用水裝表計(jì)量，對(duì)未進(jìn)行裝表計(jì)量的已建學(xué)生公寓逐步進(jìn)行裝表改造；對(duì)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，全面推行計(jì)量用水。將萬元GDP用水量、污水處理率等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各行業(yè)管理部門要搞好本行業(yè)用水量、污水處理率等數(shù)據(jù)的收集匯總和統(tǒng)計(jì)。

5.加快建立健全用水總量控制和定額管理制度。制訂全市年度用水總量計(jì)劃，實(shí)行全市用水總量控制。編制延安市各行業(yè)的用水定額，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰高耗水、高污染行業(yè)，引導(dǎo)高耗水企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造。對(duì)學(xué)校、賓館、醫(yī)院等非工業(yè)行業(yè)，開展定額用水管理。按照城市總體規(guī)劃，合理界定市政供水邊界，超出規(guī)劃區(qū)范圍的用戶一律不予接入自來水管網(wǎng)。

6.嚴(yán)格用水器材省級(jí)確認(rèn)登記制度。開展節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，用水器材未經(jīng)省級(jí)確認(rèn)登記備案的和國家明令淘汰的產(chǎn)品嚴(yán)格進(jìn)入市場銷售；大力推廣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生活節(jié)水型器材器具的應(yīng)用。

（八）理順?biāo)畠r(jià)體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。建立反映資源稀缺程度的水價(jià)形成機(jī)制和水價(jià)體系，以促進(jìn)節(jié)約用水為目標(biāo)，以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計(jì)價(jià)方式為抓手，加快建立和完善居民階梯水價(jià)制度。在對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)對(duì)非居民生活用水和特種行業(yè)用水實(shí)行超定額累計(jì)加價(jià)制度，進(jìn)一步促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水。要健全制度、落實(shí)責(zé)任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，提高水資源利用效率。

（九）采取工程措施，有效利用河水。加快黃河引水工程建設(shè)，完善城區(qū)配水廠建設(shè)，合理分配工業(yè)用水和生活用水配額，配套完善水價(jià)體系，確保有限的黃河引水水盡其用，達(dá)到用水利用率最大化。積極爭取中省支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，盡快啟動(dòng)延河、洛河流域綜合治理，使其主要河流水質(zhì)達(dá)到國家三類水標(biāo)準(zhǔn)。采取庫壩結(jié)合，超前謀劃，加強(qiáng)延河、洛河取水工程建設(shè)，確保全市工業(yè)生產(chǎn)用水(見附件一節(jié)水型城市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表)。同時(shí)，加強(qiáng)地下水監(jiān)測管理。嚴(yán)格控制深井開鑿。凡地表水區(qū)域公共供水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的深井，除戰(zhàn)備、城市安全應(yīng)急備用、地質(zhì)勘查及優(yōu)水優(yōu)用等特殊需求外，要分階段逐步停止取用地下水。

（十）實(shí)行雙管網(wǎng)供水，推進(jìn)集約供水。在新區(qū)、經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)實(shí)行雙管網(wǎng)供水，現(xiàn)有自來水供水網(wǎng)絡(luò)主要用于飲、餐廚等生活用水；另鋪設(shè)一條管網(wǎng)供應(yīng)污水廠處理后的中水，主要用于小區(qū)的綠化澆灌、車輛沖洗、道路沖洗、家庭坐便器沖洗和工業(yè)普通供水、公用用水。凡列入雙管網(wǎng)供水規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建項(xiàng)目必須實(shí)行雙管網(wǎng)運(yùn)行，兩條管網(wǎng)實(shí)行分表計(jì)費(fèi)。繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，在城區(qū)實(shí)行自來水全覆蓋，農(nóng)村實(shí)行集中供水，不斷提高供水水質(zhì)；實(shí)施供水管網(wǎng)更新改造，在提高供水水質(zhì)、保障服務(wù)供應(yīng)的同時(shí)，努力減少自來水在管網(wǎng)輸送過程中的漏失和浪費(fèi)。力爭全市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以下。

（十一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)水

1.大力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以發(fā)電、化工等高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，通過推廣節(jié)水工藝、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)備和工業(yè)廢水利用等技術(shù)降低工藝取水量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。力爭全市規(guī)上工業(yè)用水重復(fù)利用率60%以上。

2.大力發(fā)展節(jié)水型服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理。以賓館、飯店、醫(yī)院、集中供熱等用水量增長較快的相關(guān)行業(yè)單位為重點(diǎn)，推廣節(jié)水型器具，加強(qiáng)冷卻設(shè)施管理，制訂強(qiáng)制更新標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用節(jié)水型洗車工藝設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)水型洗車。游泳場館采用節(jié)水型沖淋設(shè)備，游泳池用水必須循環(huán)利用。

3.大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。以設(shè)施農(nóng)田為重點(diǎn)，結(jié)合縣區(qū)水利建設(shè)，大力推廣應(yīng)用農(nóng)田低壓管道輸水灌溉、經(jīng)濟(jì)作物雨水集蓄利用以及噴灌、微灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

（十二）加強(qiáng)非傳統(tǒng)水資源開發(fā)。合理界定城市自來水和非傳統(tǒng)水服務(wù)功能，促進(jìn)水資源綜合利用，實(shí)行分質(zhì)供水。鼓勵(lì)把河水、雨水和城市再生水作為市政、綠化、景觀等用水。結(jié)合河道整治和大型綠地建設(shè)，在河岸設(shè)置抽水設(shè)施用于綠化澆灌；利用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠尾水和自來水廠反沖洗水，沖洗廠區(qū)設(shè)施和道路；改造中心城區(qū)雨水泵站，設(shè)置取水口，使雨水成為綠化、市政用水；逐步限制新上高耗水項(xiàng)目和配套設(shè)施用城市自來水。凡新建建筑面積3萬平方米以上的賓館、飯店，以及建筑面積10萬平方米以上的校園、居住區(qū)及其它民用建筑，必須配套建設(shè)中水或雨水集蓄利用設(shè)施。凡非天然游泳池和水上娛樂設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目中備有洗車、綠地等各類輔助用水設(shè)施的，其日用水量在100立方米以上的，必須建設(shè)安裝中水或者雨水再生利用設(shè)施。凡建設(shè)用地面積在2萬平方米以上的區(qū)域性綠化建設(shè)項(xiàng)目及永久性綠地，必須采用再生水或者收集的雨水進(jìn)行灌溉。

（十三）強(qiáng)化治污減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以改善生態(tài)環(huán)境為契機(jī)，不斷提高污水處理設(shè)施規(guī)模和污水處理率，削減污染物排放總量。到2015年，全市污水處理能力達(dá)到12.4萬立方米，其中市區(qū)污水處理設(shè)施規(guī)模7萬立方米∕日。“十三五”期間全市污水處理能力達(dá)到15萬立方米∕日，污水處理率達(dá)到80%，中水利用率達(dá)到30%，形成覆蓋全市的水環(huán)境治理設(shè)施體系，進(jìn)一步提高全市水環(huán)境承載力。力爭全市城鎮(zhèn)污水處理率和中水回用及再生水利用率分別達(dá)到75%和10%以上。

（十四）加強(qiáng)科技投入，推動(dòng)科技節(jié)水。推廣節(jié)水器具，積極培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，大力推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)水工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，推廣和應(yīng)用冷卻系統(tǒng)節(jié)水、熱力系統(tǒng)節(jié)水、工藝系統(tǒng)節(jié)水等技術(shù)，并配套完善相應(yīng)設(shè)施；不斷提高節(jié)水服務(wù)質(zhì)量，推廣應(yīng)用節(jié)水型器具、城市管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)、公共建筑節(jié)水技術(shù)、市政環(huán)境節(jié)水技術(shù)等。完成市城區(qū)所有老式便器水箱的節(jié)水改造；完成政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部節(jié)水型器具安裝；公園、大型綠地等用水早日采用節(jié)水型灌溉設(shè)施；市政道路沖洗采用高壓低流量設(shè)備；文體場館、各類學(xué)校等主要公共場所要普及節(jié)水型器具；新建住宅必須使用節(jié)水型衛(wèi)生器具。

四、建設(shè)節(jié)水型城市的保障措施

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立節(jié)水型城市建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市發(fā)改委總牽頭，市直有關(guān)部門為成員單位。重大議題交由聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)，日常工作由各相關(guān)部門按職責(zé)分行業(yè)推進(jìn)。（見附件二節(jié)水型城市建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表）

各縣區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的節(jié)水型城市建設(shè)。將節(jié)水責(zé)任和實(shí)施效果納入目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。市城管局要抓緊推進(jìn)市區(qū)申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。市水務(wù)局繼續(xù)抓好全市工業(yè)、農(nóng)村節(jié)水示范試點(diǎn)工作。市考核辦要將節(jié)水型城市創(chuàng)建相關(guān)指標(biāo)納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)考核。市文明辦、考核辦、發(fā)改委、財(cái)政局、工信委、水務(wù)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)局、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、物價(jià)局等相關(guān)部門按照本《意見》進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任、各司其職，密切配合，共同推動(dòng)全市節(jié)水型城市建設(shè)工作的深入開展。

（十六）科學(xué)編制規(guī)劃。以全市啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十三”個(gè)五年規(guī)劃綱要編制為契機(jī)，啟動(dòng)編制全市節(jié)水型城市專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。各縣區(qū)人民政府要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，由政府主導(dǎo)，組織相關(guān)部門制定本地區(qū)的節(jié)水型城市建設(shè)實(shí)施方案，以規(guī)劃引領(lǐng)，不斷推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)深入開展，特別是要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四級(jí)城鎮(zhèn)體系中縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的節(jié)水工作。

（十七）加大資金投入。各縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門要加大爭取中省對(duì)節(jié)水型城市建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)支持節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣，節(jié)水型載體創(chuàng)建，工業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水示范工程，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水計(jì)量工程建設(shè)。鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金投入節(jié)水工作，利用市場機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)。建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立節(jié)水建設(shè)管理專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持具有示范帶動(dòng)作用和顯著社會(huì)效益的節(jié)水項(xiàng)目以及獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水型城市建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人。

（十八）加強(qiáng)示范建設(shè)。選擇“兩個(gè)新區(qū)”（新區(qū)、姚店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），“三大社區(qū)”（東關(guān)社區(qū)、南關(guān)社區(qū)、北關(guān)社區(qū)），“五所院?！保ㄑ影泊髮W(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延安中學(xué)、延安市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、延安實(shí)驗(yàn)小學(xué)），“兩戶企業(yè)”（延安卷煙廠、車村煤業(yè)集團(tuán)）作為市級(jí)節(jié)水型城市建設(shè)的示范試點(diǎn)。各縣區(qū)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際選擇一至二個(gè)示范點(diǎn)，努力在節(jié)水型城市建設(shè)上取得重點(diǎn)突破。同時(shí)，根據(jù)試點(diǎn)情況，完善節(jié)水型城市建設(shè)的相關(guān)考核指標(biāo)，全面推進(jìn)全市節(jié)水型城市建設(shè)。

延安市人民政府辦公室

2015年1月7日

附件1：延安市節(jié)水型城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表.doc

附件2：節(jié)水型城市建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表.doc

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