延政辦發(fā)〔2015〕21號《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕21號

各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門、各直屬機構(gòu)：

市金融辦、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局、延安市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制定的《2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2015年5月21日

2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險

試點工作實施方案

市金融辦 市財政局 市農(nóng)業(yè)局

市林業(yè)局 市保險行業(yè)協(xié)會 市氣象局

為促進全市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)村保險服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村民生持續(xù)改善和社會安定祥和，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦等單位2015年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2015〕15號）精神，結(jié)合我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點情況和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案。

一、基本原則

我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則。

政府引導(dǎo)是指各級政府將農(nóng)業(yè)保險的組織推動納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險工作，建立健全推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的工作機制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險試點工作規(guī)范、有效進行；政策支持是指財政部門對農(nóng)業(yè)保險保費給予一定的財政資金補貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)、合作組織等）的投保成本和經(jīng)濟負擔(dān)；依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險工作要遵守《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行保險監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定；自主自愿是指農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按照自愿原則進行投保，任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險；協(xié)同推進是指各級政府有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，分工協(xié)作推進和管理本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作，并建立農(nóng)業(yè)保險相關(guān)信息的共享機制。

二、實施方案主要內(nèi)容

（一）試點品種

能繁母豬、蘋果、馬鈴薯、玉米、設(shè)施蔬菜“銀保富”、森林6個試點品種。

（二）試點區(qū)域

能繁母豬保險試點工作在安塞縣、洛川縣、延長縣、子長縣、黃陵縣、寶塔區(qū)、延川縣開展；蘋果保險試點工作在寶塔區(qū)、洛川縣、黃陵縣、安塞縣、志丹縣、宜川縣開展；馬鈴薯保險試點工作在子長縣、吳起縣開展；玉米保險試點在寶塔區(qū)、黃龍縣、子長縣開展；設(shè)施蔬菜“銀保富”在安塞縣、甘泉縣、延川縣開展；森林保險以省上有關(guān)部門確定的承辦區(qū)域為準(zhǔn)。

（三）保障金額

能繁母豬每頭1000元，蘋果每畝2000元，馬鈴薯每畝200-400元，玉米每畝400元，設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝10000元（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險，每畝11500元），森林每畝500元。

（四）保險費率及財政補貼標(biāo)準(zhǔn)

能繁母豬保險費率為6%，保費60元/頭；蘋果保險費率為4%，保費80元/畝；馬鈴薯保險費率為6%，保費12-24元/畝；森林保險費率為2.4‰，保費1.2元/畝；玉米保險費率為4.45%，保費17.8元/畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”保費400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險，每畝520元/畝）。財政補貼標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

（五）保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)

各承辦機構(gòu)要按照保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號有關(guān)規(guī)定擬定保險合同，并報保險監(jiān)管部門備案。我市政策性農(nóng)業(yè)保險單個險種保險合同全市統(tǒng)一費率，統(tǒng)一條款。各險種保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險合同為準(zhǔn)。

（六）承辦機構(gòu)和業(yè)務(wù)分配

2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險6個保險品種中，森林保險由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陜西省分公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司、中航安盟財產(chǎn)保險股份有限公司陜西省分公司、永安財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司、陽光財產(chǎn)保險股份有限公司陜西省分公司和中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司六家公司成立共保體共同承保。

其余5個品種由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司延安市分公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司延安中心支公司、中航安盟財產(chǎn)保險有限公司延安中心支公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司延安中心支公司4家公司承辦。各險種的承辦機構(gòu)和區(qū)域劃分見附件2。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進各項工作

各試點縣區(qū)政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管本縣區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作，建立金融、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、氣象等部門組成的農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議制度，負責(zé)本地試點工作的組織實施；要制定工作方案，明確牽頭部門，落實責(zé)任；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和保險機構(gòu)，抓緊辦理有關(guān)投保手續(xù)，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項試點工作。金融辦負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。財政部門負責(zé)做好保費補貼資金的按時撥付工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧等部門負責(zé)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)的服務(wù)和農(nóng)險查勘定損的工作。氣象部門負責(zé)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，以便及早防范，減少損失。

（二）落實有關(guān)規(guī)定，提高基層服務(wù)水平

各試點縣區(qū)要積極支持農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助農(nóng)業(yè)保險承辦機構(gòu)做好基礎(chǔ)服務(wù)，各縣區(qū)要監(jiān)督、協(xié)調(diào)和配合保險公司落實“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范。并督促有關(guān)保險公司按照保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號要求和保險合同約定及時做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時、足額獲得賠償。

（三）支持自主開展農(nóng)業(yè)保險，提升我市農(nóng)業(yè)保險覆蓋面

除以上農(nóng)業(yè)保險試點品種和試點區(qū)域外，鼓勵各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢自主開展當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險，從總體上提升我市農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。鼓勵各縣區(qū)與具有農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的保險機構(gòu)合作開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險、價格指數(shù)保險、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險等創(chuàng)新，支持各縣區(qū)、各金融機構(gòu)通過農(nóng)業(yè)保險解決涉農(nóng)貸款風(fēng)險大、抵押難等問題，發(fā)展“銀保富”類銀保結(jié)合產(chǎn)品。

（四）加強信息統(tǒng)計和溝通，提升管理水平

各級保險機構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_展保險工作前，要加強與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門溝通對接，落實好工作機制、試點規(guī)模、財政補貼等，按月向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告農(nóng)業(yè)保險開展情況。

各縣區(qū)要及時掌握和跟進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，妥善處理。于每年10月15日之前總結(jié)開展情況，預(yù)計下一年農(nóng)業(yè)保險的品種、規(guī)模和財政補貼額度，報市金融辦。

附件1：2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險承保計劃表.doc

附件2：2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)區(qū)域劃分表.doc

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