延政辦發(fā)〔2015〕22號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市推進(jìn)居民用水階梯價格工作實施方案和延安市推進(jìn)居民用電階梯價格工作實施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市推進(jìn)居民用水階梯價格工作實施方案和延安市推進(jìn)居民用電階梯價格工作實施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕22號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市推進(jìn)居民用水階梯價格工作實施方案》和《延安市推進(jìn)居民用電階梯價格工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2015年6月4日

延安市推進(jìn)居民用水階梯價格工作實施方案

為全面推進(jìn)居民用水階梯價格工作，根據(jù)《陜西省實施城鎮(zhèn)供水階梯水價的指導(dǎo)意見》和《中共延安市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于當(dāng)前和今后一個階段著力推進(jìn)的重點改革任務(wù)的通知》（延市辦字〔2014〕74號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

在保證用戶正常用水的前提下，制定科學(xué)的用水價格，全面推行居民用水階梯價格，引導(dǎo)用戶合理用水，增強(qiáng)用戶珍惜水資源、節(jié)約水資源的意識，抑制超量消費(fèi)，遏制奢侈浪費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

堅持政府推行與用水戶積極配合相結(jié)合，試點先行與全面推廣相結(jié)合，老舊小區(qū)水表改造與新建住宅按照新規(guī)定推行節(jié)水型器具相結(jié)合的原則，按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工、分步實施的要求，分批實施老舊小區(qū)居民用水一戶一表改造，推動居民用水階梯價格工作的全面落實。

三、目標(biāo)任務(wù)

從2015年5月開始先在市區(qū)、安塞縣進(jìn)行試點，7月在試點的基礎(chǔ)上全面推行居民用水階梯式計價和非居民用水、特種用水超定額累進(jìn)加價制度。

（一）從現(xiàn)在開始，已達(dá)到“抄表到戶，戶外計量”的居民用水戶和所有非居民用水、特種行業(yè)用水戶，全部實行居民用水階梯價格和非居民用水、特種用水超定額累進(jìn)加價制度。

（二）新建居民小區(qū)全面實施。

（三）合表用戶從現(xiàn)在開始五年內(nèi)完成戶表改造，達(dá)到“抄表到戶，戶外計量”，做到邊改造、邊實行階梯水價。

四、任務(wù)分工

（一）市物價局制定總體方案和出臺相關(guān)價格政策，負(fù)責(zé)各成員單位之間的工作協(xié)調(diào)、銜接，督促相關(guān)部門單位推行階梯水價工作的落實，加強(qiáng)價格監(jiān)管工作。

（二）市城管局為推進(jìn)市區(qū)階梯水價改革工作的實施主體，負(fù)責(zé)起草《延安市市區(qū)新建住宅小區(qū)供水設(shè)施建設(shè)辦法》、《延安市市區(qū)老舊住宅小區(qū)供水設(shè)施改造辦法》、《延安市市區(qū)供水二次加壓管理辦法》等配套政策，籌集市區(qū)抄表到戶改造工程專項資金，推行階梯水價輿論宣傳工作。

（三）市水務(wù)局為各縣推進(jìn)階梯水價改革工作的具體實施單位，指導(dǎo)各縣積極推行階梯水價工作。

（四）市房管辦負(fù)責(zé)戶表改造房屋專項維護(hù)資金的使用與監(jiān)管，協(xié)助做好改造小區(qū)選定工作。

（五）市財政局負(fù)責(zé)政府投入專項資金的撥付和管理工作。

（六）市公安局負(fù)責(zé)戶表改造過程中的公共安全保障，維護(hù)小區(qū)良好社會治安；配合供水單位確定居民用戶每戶人口數(shù)量。

（七）市民政局負(fù)責(zé)起草出臺《低收入人口實行階梯式水價補(bǔ)貼方案》。

（八）市質(zhì)監(jiān)局依照《計量法》、《陜西省計量監(jiān)督管理條例》等法規(guī)，對戶表改造工程原材料質(zhì)量計量進(jìn)行監(jiān)督。

（九）市住建局制定出臺新建住宅推行“一戶一表（智能計量表）”計量出戶制度，并負(fù)責(zé)組織實施。

（十）各縣區(qū)政府為推進(jìn)階梯水價改革工作的實施主體，負(fù)責(zé)本縣區(qū)我戶表改造方案的制定；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅一戶一表建設(shè)和老舊小區(qū)戶表改造工作；負(fù)責(zé)抄表到戶改造工程專項資金籌措，按期完成改造工作任務(wù)。寶塔區(qū)政府全力支持配合市自來水公司工作，要求所屬街道辦（社區(qū)）、物業(yè)公司、居（家）委會、有家屬院的單位配合市自來水公司做好調(diào)查摸底、宣傳動員和具體實施工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)居民階梯水價是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工程量大，特別是小區(qū)戶表改造周期長，難度大。為保證工作順利推進(jìn)，市政府成立推進(jìn)居民用水階梯價格工作組，負(fù)責(zé)全市階梯水價推行工作，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對階梯水價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)做好階梯水價的組織實施工作。各相關(guān)部門單位要明確具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，要做到目標(biāo)任務(wù)明確，工作落實到位。

（二）健全工作機(jī)制。各相關(guān)部門、各縣區(qū)要按照全面安排，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的要求，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時向工作組報告各自工作的進(jìn)展情況和存在的問題，確保各項工作的順利完成。

（三）營造良好氛圍。要高度重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，使居民充分了解戶表改造工作的必要性和實施階梯水價的重要意義，調(diào)動廣大用戶參與戶表改造的積極性，為階梯水價工作的順利推進(jìn)營造良好的社會輿論氛圍。

延安市推進(jìn)居民用電階梯價格工作實施方案

按照陜西省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于完善居民階梯電價制度的通知》（陜價商發(fā)〔2012〕73號）和《中共延安市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于當(dāng)前和今后一個階段著力推進(jìn)的重點改革任務(wù)的通知》（延市辦字〔2014〕74號）要求，我市從今年開始，大力推進(jìn)居民用電階梯價格工作，力爭在2017年底前使95%以上居民用戶做到抄表到戶，并執(zhí)行階梯電價制度。結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持惠民利民的服務(wù)方向，圍繞滿足城市居民生活用電快速增長的需求，積極深入開展新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)“四統(tǒng)一”工作，加快老舊小區(qū)戶表改造，盡快實施居民階梯電價，從根本上解決居民用電價格矛盾，實現(xiàn)節(jié)約能源、居民享受直接供電到戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和國家目錄電價政策目標(biāo)。

二、工作原則

堅持政府推行與居民積極配合相結(jié)合，試點先行與全面推廣相結(jié)合，老舊小區(qū)戶表改造與新建住宅按照新規(guī)定推行相結(jié)合的原則，按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工、分步實施的要求，分批進(jìn)行住宅小區(qū)用電一戶一表改造，推動居民用電階梯價格工作的全面落實。

三、目標(biāo)任務(wù)

全市推進(jìn)居民階梯電價工作從2015年5月先在市區(qū)、安塞縣試點，7月在試點的基礎(chǔ)上全面推行，力爭在2017年底前使95%以上居民用戶做到抄表到戶。

（一）從現(xiàn)在開始，已達(dá)到“一戶一表、抄表到戶”的用戶，全部實行用電階梯價格。

（二）新建居民小區(qū)按照《延安市市區(qū)城鎮(zhèn)居民新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》(延政辦發(fā)〔2013〕176號)全面實施。

（三）合表用戶從現(xiàn)在開始三年內(nèi)完成戶表改造，達(dá)到“一戶一表，抄表到戶”，做到邊改造、邊實行階梯電價。

四、任務(wù)分工

（一）市物價局制定總體方案和出臺相關(guān)價格政策，負(fù)責(zé)各成員單位之間的工作協(xié)調(diào)、銜接，督促相關(guān)部門單位階梯電價工作的落實，加強(qiáng)價格監(jiān)管工作。

（二）延安供電局為市區(qū)和黃陵、洛川兩縣推進(jìn)階梯電價工作的具體實施單位。負(fù)責(zé)起草《延安市區(qū)戶表改造實施方案》；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)和戶表改造工程的組織實施，后期運(yùn)行、維護(hù)和管理等工作，做到抄表到戶，執(zhí)行居民階梯電價制度；負(fù)責(zé)推行階梯電價輿論宣傳工作。

（三）陜西地方電力集團(tuán)延安分公司為所轄縣推進(jìn)階梯電價改革工作的具體實施單位，指導(dǎo)其積極推行階梯電價工作。

（四）市住建局按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策制定完善《延安市城鎮(zhèn)居民新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》和《延安市電力戶表建設(shè)與改造技術(shù)規(guī)程》，并對施工過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（五）市質(zhì)監(jiān)局依照《計量法》、《陜西省計量監(jiān)督管理條例》等法規(guī)，對戶表改造工程原材料質(zhì)量計量進(jìn)行監(jiān)督。

（六）市財政局負(fù)責(zé)政府投入專項資金的撥付和管理工作。

（七）市房管辦負(fù)責(zé)戶表改造房屋專項維護(hù)資金的使用與監(jiān)管，協(xié)助做好改造小區(qū)選定工作。

（八）市公安局負(fù)責(zé)戶表改造過程中的公共安全保障，維護(hù)小區(qū)良好的社會治安；審查改造方案是否滿足消防安全要求，檢查改造過程中小區(qū)消防安全情況。

（九）市民政局負(fù)責(zé)起草出臺《低收入人口實行階梯式電價補(bǔ)貼方案》。

（十）各縣區(qū)政府為推進(jìn)階梯電價改革工作實施主體，負(fù)責(zé)本縣區(qū)戶表改造方案的制定；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅一戶一表建設(shè)和老舊小區(qū)戶表改造工作；負(fù)責(zé)抄表到戶改造工程專項資金籌措，按期完成改造工作任務(wù)。全力支持配合電力部門的工作，要求所屬街道辦（社區(qū)）、物業(yè)公司、居（家）委會、有家屬院的單位配合電力部門做好調(diào)查摸底、宣傳動員和具體實施工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)居民階梯電價是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工程量大，特別是小區(qū)改造周期長、難度大。為保證工作順利推進(jìn)，市政府成立推進(jìn)居民用電階梯價格工作組，負(fù)責(zé)全市階梯電價推行工作，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對推行階梯電價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)做好階梯電價的組織實施工作，各相關(guān)部門單位要明確具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，要做到目標(biāo)任務(wù)明確，工作落實到位。

（二）健全工作機(jī)制。各相關(guān)部門、各縣區(qū)要按照全面安排，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的要求，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時向工作組報告各自工作的進(jìn)展情況和存在的問題，確保各項工作的順利完成。

（三）營造良好氛圍。要高度重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，使居民充分了解戶表改造工作的必要性和實施階梯電價的重要意義，調(diào)動廣大用戶參與戶表改造的積極性，為階梯電價工作的順利推進(jìn)營造良好的社會輿論氛圍。

附件：延安市推進(jìn)居民用水用電階梯價格工作組組成人員

附件

延安市推進(jìn)居民用水用電階梯價格工作組組成人員

組 長 曾 嵐 市委常委、市政府常務(wù)副市長

副組長 李 斌 市政府副秘書長

李志春 市物價局局長

成 員 張栓林 市城管局局長

張 強(qiáng) 市水務(wù)局局長

馬曉民 延安供電局局長

尤 龍 陜西地電延安分公司總經(jīng)理

劉曉軍 市財政局局長

鄧世宏 市質(zhì)監(jiān)局局長

陳進(jìn)虎 市住建局局長

郭平社 市公安局局長

魯保國 市民政局局長

嚴(yán) 明 市房管辦主任

賈珉亮 延安新區(qū)管委會主任

左新文 延安經(jīng)開區(qū)管委會主任

胡治文 市物價局副局長

閆亞明 市城管局副局長

孫 珺 市水務(wù)局黨委委員、節(jié)水辦副主任

張 旭 延安供電局副局長

張銀保 陜西地電延安分公司副總經(jīng)理

李建強(qiáng) 寶塔區(qū)區(qū)長

孟中華 黃陵縣縣長

王明智 洛川縣縣長

李志鋒 富 縣縣長

任高飛 黃龍縣縣長

任建新 宜川縣縣長

付天平 甘泉縣縣長

李 煒 吳起縣縣長

徐步亮 志丹縣縣長

楊宏蘭 安塞縣縣長

張永祥 延川縣縣長

賀延峰 延長縣縣長

謝延明 子長縣縣長

工作組在市物價局下設(shè)辦公室，市物價局局長李志春兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)階梯水電價工作的組織實施，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題。

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