延政辦發(fā)〔2015〕11號《延安市人民政府辦公室關于集中開展市區(qū)市容秩序整治活動的通知》

《延安市人民政府辦公室關于集中開展市區(qū)市容秩序整治活動的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕11號

寶塔區(qū)人民政府，市政府各有關工作部門、直屬機構：

為了切實解決市區(qū)占道經(jīng)營、亂停亂放等市容市貌管理突出問題，全面推進“五城聯(lián)創(chuàng)”活動有序開展，建立健全城市管理長效機制，市政府決定在市區(qū)范圍集中開展市容秩序集中整治活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體目標

以創(chuàng)建全國園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市和文明城市（即五城聯(lián)創(chuàng)）為總體目標，以市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道經(jīng)營整治為重點，堅持標本兼治，建立健全城市綜合管理長效機制，不斷提升城市精細化管理水平。力爭通過一個月的集中整治，使市區(qū)市容市貌有較大改觀，環(huán)境衛(wèi)生進一步提升，城市保障能力和服務水平明顯提高，游客滿意度指數(shù)不斷攀升，實現(xiàn)“整潔有序、交通順暢、規(guī)范守法、文明和諧、宜居美觀”目標。

二、整治內(nèi)容及工作任務

集中開展市容市貌綜合整治，治理城市“臟亂差”，堅決取締占道經(jīng)營和流動攤點，合理布局施劃早市夜市；清理整治違章或破損門頭店招和廣告牌匾，做到經(jīng)營歸店、廣告歸欄；規(guī)范市區(qū)工地管理，整治圍擋不規(guī)范、外觀不整潔、渣土揚塵污染等違規(guī)行為；關閉取締一批占道洗車（裝潢、修理、電焊）門店，合理設置汽車維修、裝飾、清洗市場及門店；修補、硬化坑洼路面和未硬化路段，及時更換破損路燈，新安裝一批街道路燈，補齊路面井蓋、水溝蓋板，安裝垃圾箱，加強垃圾收集清運，清除市區(qū)河道垃圾；整治校園周邊環(huán)境秩序，查處取締校園周邊游商游販、門店“三無”偽劣食品；強化景區(qū)景點、賓館飯店、車站廣場等游客集中區(qū)域及其周邊背街小巷的環(huán)境整治，實行劃片包干，專人管理，定時清掃，垃圾袋裝率達到百分之百；切實加大綜合執(zhí)法力度，全面治理整頓城區(qū)亂寫亂畫、亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放、亂潑亂倒以及圍追游客乞討、兜售、賣藝、算命等現(xiàn)象；進一步鞏固文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，提升城市文明水平。

三、整治時間及階段工作安排

集中整治活動從3月24日起，至4月24日結束。具體分三個階段進行。

第一階段：宣傳教育階段（3月24日至3月27日）。利用電視、廣播、報紙等媒體，將此次市容秩序整治活動的目的、意義、內(nèi)容、范圍和要求廣泛宣傳。在市區(qū)主要街道和人群聚居區(qū)設立宣傳點，集中對沿街門店、單位、攤販進行城市管理政策法規(guī)宣傳，對違反城市管理規(guī)定的行為人，發(fā)放限期整改通知書。

第二階段：集中整治階段（3月28日至4月20日）。依法依規(guī)集中對各類違法違規(guī)行為進行整治和查處。

第三階段：建章立制階段（4月21日至4月24日）。總結集中整治活動工作，查找彌補存在的問題，進一步明確各部門單位及寶塔區(qū)政府職責，建立健全城市管理綜合執(zhí)法長效管理機制，建章立制，夯實工作責任，推進市容秩序整治活動深入持久開展，始終保持對各類違法違規(guī)行為嚴厲執(zhí)法的高壓態(tài)勢，堅決防止反彈現(xiàn)象。

四、組織機構及部門分工

為了加強對整治活動的組織領導，市政府成立市區(qū)市容秩序集中整治領導小組，組成成員如下：

組 長 薛海濤 市政府副市長

副組長 薛鵬春 市政府辦公室黨組成員、市城市管理監(jiān)督指揮中心主任

張栓林 市城管局局長

王文忠 寶塔區(qū)政府副區(qū)長

成 員 王成章 市城管局紀工委書記

馬 力 市公安局副局長

肖 江 市公安局治安支隊支隊長

李成偉 市交通運輸局副局長

張安平 市民宗局副局長

馬占民 市信訪局副局長

熊棟梁 市工商局副局長

賀光前 市教育局副局長

焦宏發(fā) 市民政局副局長

孟明輝 市住建局副局長

馬生虎 市規(guī)劃局副局長

徐憲部 市水務局副局長、水保生態(tài)辦主任

蘇雅琳 市文物局副局長

李 倫 市旅游局副局長

毛 翥 市食藥監(jiān)局副局長、食藥監(jiān)察支隊支隊長

楊 林 市環(huán)保局黨組成員、環(huán)境監(jiān)察支隊長

呼延貴 市文明辦副主任

牛保東 市交警支隊副支隊長

張衛(wèi)軍 市城管局副調研員

姬 霖 市城市監(jiān)察支隊支隊長

領導小組辦公室設在市城管局，張栓林同志兼任辦公室主任，王成章、姬霖同志兼任辦公室副主任，具體負責整治日常工作。辦公室下設協(xié)調聯(lián)絡組、宣傳組、整治組、信訪接待組和督查組五個工作組。辦公室要按照集中整治活動的總體部署，制定細化工作方案，進一步明確各部門單位的工作職責任務，逐級分解落實工作任務。各相關部門單位要對照各自職責分工，制定本部門單位實施細則，要將工作任務分解落實到崗到人，確保整治活動順利進行。

具體分工如下：市城管局負責集中整治活動的綜合協(xié)調和具體組織實施，制定細化工作方案，會同各相關部門單位開展聯(lián)合執(zhí)法，查處各類市容市貌違法違規(guī)行為，總結整治成果，研究制定長效管理制度措施；寶塔區(qū)政府負責城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治提升工作；市公安局負責執(zhí)法保障工作，防止出現(xiàn)暴力抗法或群體性事件；市交通運輸局負責城區(qū)占道洗車（裝潢、修理、電焊）現(xiàn)場的取締和規(guī)范工作；市信訪局、民宗局負責整治對象的政策解釋和矛盾糾紛化解工作；市工商局負責沿街門店政策宣傳和營業(yè)秩序整治工作，做到劃行入市、歸店經(jīng)營；市教育局、食藥監(jiān)局要對校園周邊游商游販、門店“三無”偽劣食品進行查處和取締；市民政局負責市區(qū)殯葬活動的規(guī)范管理；市規(guī)劃局負責城區(qū)違章建筑查處工作；市住建局加強市區(qū)工地管理，整治圍擋不規(guī)范、外觀不整潔的行為；市水務局負責河道環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作；市文物局、旅游局負責對城區(qū)旅游景點周邊市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生治理，消除衛(wèi)生死角；市環(huán)保局對城區(qū)渣土揚塵污染、山體居民燃燒污染物等違法違規(guī)行為進行查處；市文明辦要按照“五城聯(lián)創(chuàng)”標準要求，指導開展好此次市容環(huán)境秩序整治活動，徹底根治城市“頑癥”；市交警支隊做好市區(qū)交通疏導，保證交通順暢，會同市城管局重新設置施劃停車位。

五、工作要求

（一）加強組織領導，夯實工作責任。各部門單位要高度重視，切實加強對整治活動的組織領導。主要領導要親自安排，分管負責同志要深入現(xiàn)場指揮協(xié)調，要抽調精干力量，按照部門職責分工，積極配合開展整治活動。要充分發(fā)揮部門職能作用，堅持統(tǒng)分結合，既分工負責又齊抓共管，形成合力，推動工作取得實效。整治中絕不能出現(xiàn)推諉扯皮，敷衍塞責的現(xiàn)象。對因責任未落實、工作不到位而貽誤整體工作的，要追究相關負責人的責任。

（二）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。宣傳是確保整治工作順利開展的前提，是穩(wěn)定思想、贏得群眾支持的重要手段。整治領導小組辦公室要在市區(qū)主街道設立宣傳點，現(xiàn)場解答群眾的疑問。延安日報社、電視臺以及駐延各新聞單位要充分發(fā)揮輿論引導作用，按照整治活動的整體安排，開設專題專欄，組織專訪活動，廣泛宣傳整治活動，公開曝光一批典型案件，引導社會輿論走向，為集中整治營造良好的輿論氛圍。

（三）堅持依法行政，維護群眾合法權益。依法行政是我們開展任何工作的基礎和保障，也是建設法制城建的基本要求。此次集中整治要加強執(zhí)法隊伍建設，落實執(zhí)法工作目標責任制，進一步完善聯(lián)合執(zhí)法檢查和城市市容環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，切實加大對城市市容環(huán)境和旅游環(huán)境各種違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，務必做到執(zhí)法必嚴，違法必究，保證整治工作的嚴肅性。要嚴格遵循法律政策要求，經(jīng)得起考驗。要認真研究工作方法，既要依法開展工作，完成工作任務，取得整治實效，又要堅持以人為本、維護群眾的合法權益，確保整治活動順利開展和社會大局穩(wěn)定。

（四）注重協(xié)調配合，強化督查考核。各部門和單位要按照工作任務，各司其職，密切配合，狠抓落實，確保實效。督查組要嚴格按照工作方案和目標管理任務要求，制定具體考評辦法，進行專項督查考核，實行一周一通報、半月一公布的督查通報制度。市政府把此項活動開展情況列為全市年度目標責任考核的一項重要內(nèi)容進行考核，并按照“三問”制度規(guī)定進行責任追究。市整治領導小組將對整治成果進行檢查驗收，向市考核辦通報檢查驗收結果。

（五）積極調查研究，完善管理機制。要不斷總結市容秩序整治活動經(jīng)驗，鞏固成果，尋找差距，建立健全長效管理機制，營造清潔、整齊、規(guī)范、有序、文明、優(yōu)美的城市環(huán)境。

延安市人民政府辦公室

2015年3月24日

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