延政辦發(fā)〔2016〕23號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強城區(qū)汽車維修市場管理的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強城區(qū)汽車維修市場管理的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕23號

市政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

近年來，我市機動車保有量大幅增長，城區(qū)汽車維修行業(yè)發(fā)展迅速。但隨著汽車修理、清洗、美容、保養(yǎng)門店逐漸增多，延安城區(qū)汽車維修市場無照無證經(jīng)營、超類別經(jīng)營、違規(guī)占道經(jīng)營、無序惡性競爭問題也越來越突出，嚴重影響了汽修市場的健康發(fā)展和文明城市的創(chuàng)建。為加快解決汽車維修行業(yè)存在的突出問題，推動延安城區(qū)汽車維修市場健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府同意，決定對城區(qū)范圍內(nèi)汽車維修市場進行專項整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知下：

一、指導(dǎo)思想

以“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)為總體目標(biāo)，以整治城區(qū)汽車維修市場存在的突出問題為重點，堅持標(biāo)本兼治，建立健全城市綜合管理長效機制，不斷規(guī)范提升管理水平，力爭經(jīng)過一年半時間的集中整治，使城區(qū)汽車維修市場面貌有較大改觀，服務(wù)水平明顯提高，市場秩序更加規(guī)范，實現(xiàn)規(guī)模化、正規(guī)化運營。

二、整治對象及工作目標(biāo)

目前，城區(qū)內(nèi)符合汽車維修經(jīng)營許可條件的汽車維修企業(yè)共213家（其中一類7家、二類98家、三類108家）。經(jīng)初步調(diào)查摸底統(tǒng)計，其中有無證占道經(jīng)營戶131家，以經(jīng)營補胎、汽配、洗車、汽車裝潢為主，分布在：西溝至市場溝道路沿線24家，南寨砭路（嘉嶺橋至裕豐橋）8家，長青路（向陽溝至協(xié)園）14家，文化溝（文化溝口至文化溝隧道）57家。為了進一步加強城區(qū)汽車維修市場的規(guī)范管理，要求違法違規(guī)汽車維修企業(yè)必須全部進入專業(yè)市場經(jīng)營，計劃三年內(nèi)在市區(qū)西北川、新城、東川、城南各建設(shè)一個具有一定規(guī)模，集汽車配件銷售、汽車維修保養(yǎng)為一體的大型綜合市場。目前，東二十里鋪綜合汽配市場已經(jīng)初具規(guī)模，總面積5600平方米，還可容納20家經(jīng)營戶；城南豐澤汽配維修綜合市場已建成投用，總面積33000平方米，可提供120家汽車維修經(jīng)營者使用。其它專業(yè)汽配維修綜合市場已納入全市“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃并逐年組織實施。本次專項整治活動將通過宣傳引導(dǎo)、政策優(yōu)惠、依法取締等途徑，重點整治和督促引導(dǎo)這131家無證占道經(jīng)營企業(yè)進入專業(yè)市場經(jīng)營，使城區(qū)汽車維修市場經(jīng)營秩序步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道。

三、時間安排

本次整治活動計劃從2016年4月15日開始至2017年7月31日結(jié)束，具體分三個階段組織實施：

第一階段：動員準備階段（2016年4月15日至6月30日）。主要通過下發(fā)通告、發(fā)放傳單、媒體宣傳造勢等方法，對此次整治活動的目的、意義、內(nèi)容和要求進行廣泛宣傳動員，同時對無證占道經(jīng)營商戶的租期、搬遷意愿等逐家逐戶進行摸底調(diào)查，為全面開展整治工作奠定良好基礎(chǔ)。

第二階段：集中整治階段（2016年7月1日至2017年6月30日）。各相關(guān)單位要集中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的人員組成城區(qū)汽車維修市場專項整治工作隊伍，對城區(qū)汽車維修企業(yè)進行聯(lián)合整治，對各類違法違規(guī)經(jīng)營行為進行查處，引導(dǎo)經(jīng)營者有序進入市場經(jīng)營，切實規(guī)范城區(qū)汽車維修市場。

第三階段：總結(jié)鞏固階段（2017年7月1日至31日），為進一步鞏固專項整治工作成果，防止違法經(jīng)營亂象反彈，各相關(guān)單位要對本次整治工作進行全面客觀的檢查和總結(jié)，對工作開展不力的單位和個人要通報批評，同時，要進一步完善有關(guān)規(guī)章制度，建立健全加強城區(qū)汽車維修市場監(jiān)督和管理的長效工作機制。

四、工作措施

（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強對城區(qū)汽車維修市場整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由市政府副市長楊霄同志任組長，副秘書長高文斌、市交通運輸局局長賀延鋒、市城管局局長張栓林為副組長，市交通運輸局、城管局、工商局、公安局、規(guī)劃局、信訪局、聯(lián)創(chuàng)辦、寶塔區(qū)政府、延安日報社、延安電視臺等單位負責(zé)同志為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，市交通運輸局副局長李成偉同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)專項整治活動的綜合協(xié)調(diào)、組織實施、監(jiān)督檢查等日常工作。

（二）明確職責(zé)，密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)分工，加強密切配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，全力推進專項整治各項工作開展。市交通運輸局負責(zé)專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和具體組織實施，細化落實整治工作方案，并會同各成員單位開展聯(lián)合專項執(zhí)法，查處無證、占道經(jīng)營等行為，匯總整治工作成果，研究制定長效管理制度措施；市城管局負責(zé)清理占道經(jīng)營行為；市工商局負責(zé)沿街占道門店的政策法規(guī)宣傳和營業(yè)秩序整治工作，做到劃行入市，歸店經(jīng)營，不超范圍經(jīng)營；市公安局負責(zé)執(zhí)法保障工作，防止發(fā)生群體性不良事件；市信訪局負責(zé)整治工作對象的政策解釋和矛盾糾紛化解工作；市規(guī)劃局負責(zé)做好城區(qū)維修市場的規(guī)劃建設(shè)工作，加快辦理有關(guān)審批手續(xù)；市聯(lián)創(chuàng)辦要結(jié)合正在開展的全市“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)工作方案，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)聯(lián)建責(zé)任單位配合搞好此次專項整治活動；寶塔區(qū)政府負責(zé)做好占道經(jīng)營維修出租戶與租賃戶之間的矛盾化解和協(xié)調(diào)工作；延安電視臺、延安日報社負責(zé)做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時報道整治工作進展情況，為整治活動提供強有力的輿論保障。

（三）嚴格審查，加強引導(dǎo)。各成員單位要認真履行職責(zé)，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，進一步加強汽車維修市場的監(jiān)督管理。要加強源頭治理，對擬申請從事汽車維修業(yè)務(wù)的企業(yè)進行嚴格審查，切實把好市場準入關(guān)；對現(xiàn)有汽車維修企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)要進行一次全面審核，對達不到條件的維修企業(yè)進行限期整改，整改不到位，質(zhì)量不達標(biāo)的企業(yè)立即取消其經(jīng)營資質(zhì)；對無證經(jīng)營、占道經(jīng)營等不法行為，要采取有力措施堅決予以取締。同時，要加強政策宣傳和教育引導(dǎo)，對無證經(jīng)營、占道經(jīng)營企業(yè)，要根據(jù)各自房屋租期，按照到期一戶、進駐一戶的原則，引導(dǎo)企業(yè)進入市場規(guī)范經(jīng)營。

（四）依法行政，保障權(quán)益。城區(qū)汽車維修市場專項整治活動涉及面廣、矛盾多，情況復(fù)雜，各成員單位要嚴格依法依規(guī)行政，開展文明執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)行法規(guī)政策，又要熱情周到服務(wù)，處理好各方關(guān)系，堅決杜絕因工作方法不當(dāng)而引發(fā)群體性事件或社會負面影響。各具有行政執(zhí)法職能的工作部門、單位要嚴格依照各自執(zhí)法權(quán)限，依法按程序辦事，堅決杜絕野蠻執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的良好形象。

延安市人民政府辦公室

2016年4月14日

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