延政辦發(fā)〔2016〕31號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕31號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、食品藥品安全電視電話會(huì)議精神，從源頭預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，市政府決定，立即在全市開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、排查重點(diǎn)

1.道路交通方面。重點(diǎn)檢查道路交通運(yùn)輸企業(yè)源頭管理、客運(yùn)車輛監(jiān)控管理和“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定執(zhí)行等情況，主要檢查資質(zhì)審核、營(yíng)運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)、客運(yùn)站場(chǎng)監(jiān)督檢查、駕駛員安全教育是否嚴(yán)格，各項(xiàng)制度是否落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕不符合安全要求的客車出站上路運(yùn)營(yíng)；以鄉(xiāng)村、縣鄉(xiāng)、國(guó)省道和高速公路為重點(diǎn)，查處車輛超員超載、超限超速、違法載客、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、無(wú)牌行駛以及農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為；嚴(yán)格檢查長(zhǎng)途客運(yùn)班車、旅游運(yùn)營(yíng)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)檢查長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛員停車換人以及零點(diǎn)至5點(diǎn)落地休息等制度落實(shí)情況，防止死灰復(fù)燃。

2.公眾聚集場(chǎng)所消防方面。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、各類住宅小區(qū)和人員、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查今年以來(lái)排查出的消防安全隱患，特別是沒有通過(guò)消防驗(yàn)收的建筑物、企業(yè)單位消防隱患的整改情況。主要檢查消防安全管理責(zé)任落實(shí)、消防設(shè)施建設(shè)情況，依法查處未經(jīng)消防安全設(shè)計(jì)，未申報(bào)消防安全竣工驗(yàn)收，開業(yè)前未開展消防安全檢查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料裝修、擅自關(guān)閉火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等各類消防違法違規(guī)行為。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品方面。重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用環(huán)節(jié)以及涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管）企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)化學(xué)品罐區(qū)和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、涉及液體危險(xiǎn)貨物充裝環(huán)節(jié)等進(jìn)行詳細(xì)檢查。

4.煤礦方面。重點(diǎn)檢查煤礦生產(chǎn)企業(yè)“雙七條”是否落實(shí)到位，已經(jīng)列入關(guān)停的礦井是否關(guān)停到位，整合的煤礦是否落實(shí)先停產(chǎn)、后整合的工作要求，正常生產(chǎn)的礦井是否嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全“六防”要求和礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、隱患排查治理等制度。重點(diǎn)檢查非煤礦山企業(yè)“樓上樓”以及超層越界等違法開采行為整治情況，檢查不符合安全生產(chǎn)條件、破壞環(huán)境和資源的小礦山的整頓關(guān)閉情況等。

5.汛期安全方面。重點(diǎn)檢查庫(kù)壩、江河防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍、值班備勤、監(jiān)控管理、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、通訊聯(lián)絡(luò)、指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立健全情況，特別是病險(xiǎn)庫(kù)壩防汛措施、重大措施整治情況，以及王瑤水庫(kù)庫(kù)尾區(qū)域的六閘六壩建設(shè)進(jìn)展情況。檢查礦山、化工、道路、建筑等行業(yè)存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防汛防災(zāi)和早預(yù)警、早響應(yīng)、早預(yù)防等措施落實(shí)情況。

6.學(xué)校安全方面。主要檢查各類學(xué)校樓房、樓梯、圍墻、廁所等建筑物安全隱患，特別是在汛期有沒有安全隱患。全面檢查各類學(xué)校食品、廚房、灶房、周邊小飯桌、營(yíng)養(yǎng)早餐計(jì)劃供應(yīng)牛奶的飲食安全，重點(diǎn)檢查學(xué)校外圍周邊安全，特別是各項(xiàng)防范措施的貫徹執(zhí)行情況。

7.建筑施工方面。重點(diǎn)檢查各類建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)是否嚴(yán)格落實(shí)施工作業(yè)前必須編制施工方案、必須按規(guī)定審批或論證、施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工過(guò)程中必須按施工方案施工、施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序等五項(xiàng)規(guī)定。全面檢查工程建設(shè)各方特別是施工企業(yè)和建設(shè)單位的主體責(zé)任落實(shí)，以及組織開展基坑支護(hù)、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝吊裝及拆卸等5類工程安全專項(xiàng)整治進(jìn)展情況等。

8.地質(zhì)災(zāi)害防治方面。對(duì)存在疑似滑坡、垮塌、泥石流威脅的山體，存在潛在危險(xiǎn)的隧道、橋梁、涵洞、樓盤，以及該潛在危險(xiǎn)因素下的工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工人員宿舍、庫(kù)房、臨時(shí)辦公場(chǎng)所、居民住所等進(jìn)行檢查。主要對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患責(zé)任單位、防治資金、監(jiān)測(cè)手段、防治措施“四到位”落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的警示牌、單點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)人、監(jiān)測(cè)記錄、兩卡（防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡）、監(jiān)測(cè)設(shè)施、撤離路線等群測(cè)群防工作“八落實(shí)”規(guī)定貫徹情況。

9.油氣管道安全方面。全面檢查《關(guān)于加強(qiáng)油氣管道安全專項(xiàng)整治工作的通知》、《2016年度油氣管道安全專項(xiàng)整治工作方案》和市直部門包抓督查縣區(qū)油氣管道安全專項(xiàng)整治等文件貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查市、縣兩級(jí)安委會(huì)掛牌督辦及企業(yè)自查出現(xiàn)的安全隱患整改治理情況，詳細(xì)檢查管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)、各部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。

10.食品安全方面。對(duì)各類與百姓日常消費(fèi)密切相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售進(jìn)行全面檢查,詳細(xì)檢查食品標(biāo)簽標(biāo)注是否規(guī)范,原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)記錄、銷售記錄是否完整,食品添加劑的使用量、使用范圍是否合理等。重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行檢查,仔細(xì)查閱原料記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等相關(guān)臺(tái)賬。

11.公共衛(wèi)生安全方面。全面檢查公共場(chǎng)所和各經(jīng)營(yíng)單位是否持有有效衛(wèi)生許可證營(yíng)業(yè)、衛(wèi)生管理組織制度是否建立健全、從業(yè)人員是否取得健康合格證明上崗、集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)是否定期清洗消毒等情況。重點(diǎn)檢查疫苗、藥品、醫(yī)療器械進(jìn)貨渠道、流通環(huán)節(jié)是否存在安全隱患。

12.旅游安全方面。主要檢查革命舊址、森林公園、自然景觀等旅游景區(qū)景點(diǎn)的安全管理情況，各項(xiàng)應(yīng)急管理制度建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、現(xiàn)場(chǎng)處置方案制定和擁擠、踩踏等安全事故防范措施落實(shí)情況等。重點(diǎn)檢查旅游包車安全管理情況，堅(jiān)決杜絕超范圍經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲打擊非營(yíng)運(yùn)客車從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。全面檢查景區(qū)道路特別是山區(qū)旅游專用道路安全隱患情況，對(duì)可能存在滑坡、塌陷、塌方等危險(xiǎn)路段，要立即停止通行，嚴(yán)格進(jìn)行整治。對(duì)坡大、彎急、溝深等容易引發(fā)事故的路段，要嚴(yán)格落實(shí)各種安全保障設(shè)施。

二、時(shí)間安排

從2016年6月3日至6月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，企業(yè)自查階段（6月3日至12日）。各企業(yè)單位組織進(jìn)行全面“拉網(wǎng)式”排查、“地毯式”檢查，并向所在地縣區(qū)政府或經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)寫出書面檢查報(bào)告；各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組織對(duì)轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自查情況進(jìn)行督查，并向市政府寫出書面自查報(bào)告；市直行業(yè)部門對(duì)縣區(qū)對(duì)應(yīng)行業(yè)提出安全隱患排查整治工作要求，并重點(diǎn)對(duì)高危場(chǎng)所和事故多發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查。

第二階段，集中整改階段（6月13日至22日）。市政府召開安全隱患排查專題會(huì)議，聽取市安委辦綜合匯報(bào)和12個(gè)市直行業(yè)部門專項(xiàng)匯報(bào)，對(duì)各行業(yè)部門發(fā)現(xiàn)的重大隱患經(jīng)評(píng)估定級(jí)后列入市級(jí)隱患庫(kù)，由市安委會(huì)提出整改措施和時(shí)限要求進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，市安委辦跟蹤督查問(wèn)效，逐一驗(yàn)收銷號(hào)。

第三階段，鞏固提升階段（6月23日至30日）。市政府派出檢查組，對(duì)全市各級(jí)進(jìn)行安全大檢查，重點(diǎn)檢查重大隱患整改和縣區(qū)自查落實(shí)情況；市級(jí)行業(yè)部門組織專業(yè)人員和技術(shù)專家對(duì)本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自查情況、重大安全隱患整改治理情況進(jìn)行督促檢查；市安委辦組織安全生產(chǎn)專家對(duì)各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直行業(yè)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查治理情況進(jìn)行明查暗訪。

三、工作要求

一是周密安排部署。各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直行業(yè)主管部門、各企業(yè)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，把治大隱患、防大事故放在首位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，制定方案、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格責(zé)任，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，集中力量落實(shí)隱患排查整治各項(xiàng)工作措施，切實(shí)把每項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確保檢查不留死角，整治不留后患，堅(jiān)決預(yù)防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和健康安全。

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直行業(yè)主管部門、各企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真落實(shí)政府屬地、行業(yè)直管和企業(yè)主體“三個(gè)責(zé)任”，切實(shí)把隱患排查整治的每項(xiàng)任務(wù)、措施和要求落到實(shí)處。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入一線監(jiān)督檢查，做到層層傳導(dǎo)責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)良好氛圍。對(duì)隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)、工作不認(rèn)真、整治不徹底的，要實(shí)施安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)，以責(zé)任追究推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。

三是強(qiáng)化整改治理。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)查出的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求進(jìn)行整改。推行安全隱患誰(shuí)檢查誰(shuí)報(bào)告制度，各企業(yè)對(duì)排查出的安全隱患必須要上報(bào)所在地縣區(qū)政府，各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直行業(yè)主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要上報(bào)市安委辦，由市安委會(huì)掛牌督辦，跟蹤督查問(wèn)效。對(duì)不積極主動(dòng)上報(bào)隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行通報(bào)，由此導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)厲追責(zé)。

四是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市級(jí)各行業(yè)主管部門要組織督查組深入企業(yè)進(jìn)行檢查督查，市安委辦要組織開展督導(dǎo)督查和暗訪抽查，凡是工作不認(rèn)真、落實(shí)不嚴(yán)格、檢查不到位、整治不徹底的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。隱患上報(bào)、整改治理情況將作為全市安全生產(chǎn)月排名、季講評(píng)的重要內(nèi)容，向市考核辦提交排名情況，向市委、市政府報(bào)告有關(guān)工作進(jìn)展情況。各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直行業(yè)主管部門要健全完善工作機(jī)制，對(duì)大檢查進(jìn)行全程督導(dǎo)和考評(píng)，將隱患排查整治工作開展情況作為目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直行業(yè)主管部門要于6月30日前將隱患排查整治工作開展情況報(bào)市安委辦，由市安委辦匯總后報(bào)市政府。

延安市人民政府辦公室

2016年6月2日

（聯(lián)系人：蘇官成 聯(lián)系電話：2161168 傳真：2161186）

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